為貫徹落實國家有關文件精神，加快全市企業改制重組步伐，進一步推進國有、集體企業產權制度改革，實現投資主體的多元化，市財政部門決定從2003年10月1日至2005年12月31日，在企業改制重組中實行新的契稅政策，以促進全市的國企改革。 

　　契稅是對土地、房屋權屬轉移（變更）征收的一種行為稅，在企業的公司制改造、合并、兼并、關閉、破產等方面，都會發生土地和房屋權屬實質的或形式上的變化，都會涉及契稅問題。由于企業改革是近些年經濟體制改革的一個中心環節，是一項復雜的系統工程，市財政部門對此項工作始終十分重視，積極發揮財政職能作用，認真落實國家各項優惠政策，全力支持企業改制重組，促進地方經濟發展。根據財政部、國家稅務總局最近發布的《關于企業改制重組若干契稅政策的通知》規定，自通知實施之日起，凡是按照以前有關財稅文件規定應繳納契稅而未繳納的，經省級主管契稅征管工作的財政部門審核，凡符合本通知規定的，不再追繳，已經繳納的，不再退還。 

　　這次新出臺的契稅減讓政策主要包括企業公司制改造、股權重組、合并、分立、出售、關閉破產等 方面的內容。與2001年有關企業改制的契稅政策相比，主要在以下幾個方面進行了調整：打破以往對“公司制改造”企業要求“不改變投資主體和投資比例”才可享受免征契稅優惠的規定，對凡是符合《公司法》和相關法律法規規定實施的公司制改造，免征契稅；對改造后的股份合作制企業承受原企業的土地、房屋權屬，免征契稅；為鼓勵企業做大、做強，對不同投資主體之間的“企業合并”，免征契稅；為了支持下崗再就業，凡承受關閉、破產企業的土地和房屋權屬，并能妥善安置原企業職工30%以上的，減半征收契稅，全部安置原企業職工的，免征契稅；對經國務院批準實施債權轉股權的企業，明確了對債轉股后新設立的公司承受原企業的土地、房屋權屬，免征契稅；企業改制重組過程中，同一投資主體內部所屬企業之間土地、房屋權屬的無償劃轉，不征收契稅等。