中國國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐今天在此間建議，在今后五年以內，將中國稅收占國內生產總值的比重逐步提高到百分之二十以上。同時將納稅人的非稅財政負擔降至最低限度。而實現這個目標的關鍵在于加快稅費改革，規范財政管理。

　　參加第二屆華商中國投資論壇的劉佐解釋說，中國稅負水平不夠合理。從宏觀稅負水平來看，存在著名義稅負偏低，實際財政負擔過重的問題。從一九九四年到一九九八年，中國的名義宏觀稅負水平只有百分之十一左右，到二00四年逐步上升至百分之十七左右，在國際上處于較低水平。但是由于存在著大量的非稅負擔，據測算一些納稅人的這部分負擔已接近或超過了稅收負擔。

　　按照他的計算，加上社會保險費，目前中國稅收占GDP的比重大約在百分之二十二左右。因此，他建議，現在干脆把名義稅負提高到百分之二十以上，同時要嚴格限制各種非稅負擔，從而提高經濟發展的可預見性和穩定性。

　　從微觀稅負水平來看，劉佐認為存在著法定稅率偏高、實際負擔率偏低的問題。例如，增值稅、營業稅等主要稅種的法定稅率已顯偏高，但稅務機關的實際征收率和納稅人的實際負擔率并沒有那么高。

　　對于中國稅制存在的種種問題，劉佐認為現行稅制已明顯落后于經濟發展的現狀。一些十年前，甚至幾十年前制定的稅法，已遠不能滿足實際發展需求，因此必須盡快改革。