今年以來，中國油價不斷上漲，今年進口石油將達到1.2億噸，進口依存度將達到40%，針對此種情況，控制國內石油消費成當務之急，而爭論已久的燃油消費稅早已被業界認為是國務院的下一步市場調整策略。

    國務院發展研究中心副主任陳清泰11月在中國汽車產業高峰論壇上表示，內地汽車燃油稅方案已經制定，人大常委會經討論也原則上同意了，到現在還沒有出臺，主要是因為國家考慮現在油價較高，出臺影響太大。

    據香港文匯報報道，中國有關官方人士表示，燃油稅久未開征的唯一因素是國際原油價格連年走高，2004年以來，更是創下歷史新高。國內一位稅制專家介紹，最初設計燃油稅時，國際油價是每桶15美元，但此后油價不斷上調，現已超過每桶40美元。決策層考慮，在這樣的油價下出臺燃油稅，會再次大幅增加企業成本和居民支出。

    推行燃油稅需平穩過渡

    不過，今年以來國內油價不斷上漲卻是燃油稅即將實行的預兆。今年8月，國家發改委第三次調高國內成品油的出廠價。這位稅制專家表示，國家推行燃油稅需要一個平穩過渡，一下子漲價太多會造成市場大幅波動。因此決策層考慮通過不斷「小步快跑」將價格提上來，等時機成熟后再用燃油稅來替代現有的各項費用。

    國務院發展研究中心市場經濟研究所、期貨證券研究室主任廖英敏表示，征收燃料油消費稅的相關法規早已制訂完備，推出只是一個時機問題。

    最終燃油稅可加至100%

    國務院發展研究中心副主任陳清泰認為，已經制定的燃油稅政策，只是把現在的每輛汽車要交的養路費轉換成燃油稅，沒有增加用戶負擔。它還不足以來抑制對燃油的過度消費，「我認為應該額外再加一筆稅來提高成品油價格，但加的過程應該是一個逐步增加的過程，比如最終燃油稅加到30%、50%，甚至加到100%」。

    鼓勵節約消費

    汽車燃油稅可引導消費者理性消費，鼓勵節約消費。在一些歐美國家，各國政府都有征收不同比例燃油稅的政策，如美國收取30%，日本收取120%，法國收取300%不等。由此產生的結果就是，在美國的路上行駛的汽車偏大，油耗高，而在法國，小型車被普遍使用，而中國的燃油稅為零。

    對于內地汽車個人消費者來說，政策的出臺對于他們汽車消費觀念的轉變將起到極大的推動作用。在中國人的傳統觀念中，大多數購買者認為，買車就要買外形氣派、內部裝飾豪華的大塊頭汽車，但這些車型一般排量較高，耗油量較大；而在歐洲，汽車只是代步的工具，人們注重的是車的經濟性、實用性和環保性，所以小排量兩廂車成為主流，所占比例達到了70%.

    油稅對節油作用明顯

    專家認為，征收燃油稅后，可以有效調節能源價格變化狀態，通過對這種價格變化狀態的調控，又可以減低汽車的能耗，提高汽車能效。

    從國外經驗看，燃油稅對節油有明顯作用。它會刺激節能型汽車的發展，促進國內汽車生產企業加快技術更新，更多地利用電噴和柴油技術，更多地采用輕型材料和節能技術，從而有利于節約石油資源和減少污染。

    中央需施行配套措施

    有學者表示，若選擇此間出臺燃油稅，表明中央覺察能源短缺危機越來越凸顯，下定決心調整高油耗政策，并鼓勵城市居民多選擇低能耗的生活產品及方式，再結合早前發改委公布了節能中長期規劃，中央有意繼續運用「開源節流」的政策搭配去推動高效、節能、環保的新型發展之路。

    但學者亦認為增加燃油稅短期內必將增加企業與居民的慣性成本，尤其下游行業如航空、汽車、塑料等受沖擊嚴重，成本大幅增加進而影響消費者信心，首當其沖的就是加劇汽車消費品的衰退，其次加劇消費者對機票的敏感度，因此，中央還需為恢復消費信心而施行配套措施，以促進良性循環。