國家稅務總局局長金人慶在接受記者采訪時說,近5年是改革開放以來乃至新中國成立以來稅收實力增長最快、稅收作用發揮最顯著的時期,是稅收工作最具成效、稅收事業發展最好的時期。
他認為,我國稅收收入實現了歷史性跨越,持續穩定增長的稅收收入機制已基本建立,這是我國經濟持續健康快速增長、經濟效益提高、綜合國力不斷提升的具體表現之一,也是各級稅務機關努力貫徹落實黨中央、國務院關于稅收工作的方針、指示,加強稅收征管的結果,同時也是全國人民支持的結果。
金人慶說,1998年以來,我國實施了積極的財政政策。在保持稅收收入穩定增長的基礎上,對稅收政策進行了有增有減的結構調整,發揮了稅收宏觀調控的重要作用。為拉動投資,刺激消費,擴大國內需求,采取了暫停征收固定資產投資方向調節稅、對技改項目國產設備投資按比例抵免企業所得稅、降低金融保險業營業稅和證券交易印花稅稅率、恢復征收儲蓄存款利息個人所得稅、出臺房地產業營業稅優惠政策等措施。為鼓勵出口,多次擴大出口退稅的范圍,平均出口退稅率提高到了15%左右。出臺了促進高新技術產業發展和西部大開發,支持國企改革和下崗失業人員再就業的一系列稅收優惠政策。同時穩步推進費改稅,按照世貿組織規則調整稅收政策和管理辦法。這一系列創造性的實踐,對我國經濟結構調整、經濟持續健康發展以及企業經濟效益提高起到了有力的促進作用,也為稅收增長奠定了堅實的稅源基礎。
5年來,依法治稅取得了階段性進展,稅收工作的重心正在逐步轉向法治導向型。稅收法制建設取得重要突破,新《稅收征管法》及其《實施細則》相繼頒布實施,已初步形成了規范稅務系統執法、法制監督和法律救濟的制度體系。稅務機關的治稅思想、治稅觀念和治稅方式發生了深刻變化,稅務干部的法制意識明顯增強。另外,整頓和規范稅收秩序取得明顯成效。
金人慶說,稅收信息化建設也取得了突破性進展,大幅度提高了稅收征管質量和效率。金稅工程二期的有效運行,初步解決了犯罪分子利用增值稅專用發票偷騙國家稅款的問題,虛開增值稅專用發票大要案呈明顯下降趨勢。中國稅收征管信息系統穩步推廣,提高了稅務機關的綜合管理能力。通過以信息化為依托的稅收征管改革,納稅服務體系初具雛形,逐步實現服務形式多樣化、申報方式多元化、繳款方式簡便化,提高了為納稅人服務的水平。近年來,稅務機關組織收入觀念、方法和機制明顯轉變。1998年稅務總局確立了“依法征稅,應收盡收,堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則,奠定了稅收收入穩定增長的基礎。
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