近日南京地稅部門公布了一項二手房買賣收稅新規(guī)，“賣小買大”可減免20%%的個人所得稅。此舉引起了市民的一致疑惑：買賣二手房難道要交總房款20%的“重稅”？記者采訪獲悉，該項稅收全靠賣房人自己主動申報，基本沒有實際征收。參考杭州強制征收的負面效應(yīng)，南京還不準(zhǔn)備對該項稅收進行強制征收。

    免稅新政引起市民困惑

    上周南京市地稅部門公布了一項二手房交易減免政策：對出售自有住房前后一年內(nèi)按市場價格再購房的市民，如果新購房屋比賣出的房屋貴，則無須交個人所得稅；如果新購房屋比賣出的房屋便宜，只須按差額交納20%的個稅。

    此舉對換購住房的市民本來是個“利好”，但20%的重稅卻把另一部分買賣二手房的市民嚇住了。記者了解到，南京目前的二手房交易僅需交納總房款2%的房產(chǎn)交易契稅，三種情況可免征：本市居民轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房；個人出售已購公有住房（指房改房）；以改善居住條件為目的的本市居民轉(zhuǎn)讓住宅同時在一定期限內(nèi)重新購房。而目前對所有賣房人，20%的個稅并沒有實際征收。地稅部門也承認(rèn)，這項稅收并沒有與房產(chǎn)登記部門掛鉤，一直靠賣房人主動到地稅部門申報，對于不申報者也沒有明確的處罰措施。

    重稅禁炒結(jié)果抬高房價

    記者獲悉，對二手房交易征收重稅并非沒有先例，杭州于去年底開始征收，用以打擊房蟲。比如一套30萬的二手房，房蟲吃進后原本打算半年后加價5萬賣出。但是如果要交納20%%的個稅，扣除7000多元的交易費用（契稅和登記費）后，個稅仍然高達6.8萬左右，這樣房蟲不僅不賺錢還有可能虧本。

    但杭州實施后的實際效果卻表明，該項政策也帶來了抬高房價、導(dǎo)致交易猝冷的負面效果。據(jù)悉，由于目前尚處于賣方市場，賣房人幾乎全部將重稅打入房價轉(zhuǎn)嫁給購房人，導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟�手房價不降反升，今年以來，杭州房價在短短時間內(nèi)上升了約15%，進一步加重了購房人的負擔(dān)。其次，部分高價房因所需繳納的個稅數(shù)額較大而進入了租賃市場，對買賣持觀望態(tài)度，房源減少導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟�手房交易低落�?br>
    “杭州模式”南京不照搬

    南京房管部門和地稅部門去年分別對杭州的實施效果進行了考察。南京房管部門告訴記者，除抬高房價的負效用外，他們還擔(dān)心，這項政策會打擊合理投資，一下?lián)艨鍢鞘�。南京的禁炒政策主要針對期房炒作類的樓市投機，還不打算對正常的二手房交易加收20%%的重稅。

    記者了解到，繳納個稅是國家政策，南京不會擅自取消，但是目前地稅部門并未和房管部門掛鉤、通過交易登記來為每筆交易納稅設(shè)卡把關(guān)，因此二手房交易繳納個稅仍將“名存實亡”。