新一輪稅制改革大約要減少財政收入5000億元左右，這是中國人民大學博導、教授，中國稅務學會副會長安體富日前在《稅制改革十年——回顧與展望》研討會上透露的信息。安體富說，此次稅改的減收力度是非常大的，5000億元的減收相當于2003年稅收收入的25％。很明顯，新一輪稅制改革實行的是一種結構性減稅政策。 

　　5000億元的財政減收由四部分組成：增值稅由生產型轉為消費型，大約會使財政減收1000億－1400億元；統一內外資企業所得稅改革，大約減收300億－500億元；統一城鄉稅制改革大約會減稅600億元；完善出口退稅機制，償還出口退稅款，財政約減收3000億元。 

　　安體富認為，我國稅收持續幾年的超額增長為實行減稅政策提供了現實的財力支持。2001、2002和2003年，我國稅收增長幅度分別為21.6％、15.2％和16％，遠高于同期ＧＤＰ的增長速度7.3％、8.2％和9.1％。由于我國稅收的大幅增加，財政有能力拿出一部分支持稅制改革，從而形成“經濟－稅收－經濟”的良性循環。 

　　根據測算，這次稅改的減稅效應，如果不考慮償還出口退稅的欠賬，大約在2000億－2500億元之間。安體富說，由于這次稅改的任務是分步實施，逐步到位，假定5年完成，則每年平均減稅在400億－500億元，占2003年稅收增長額的13％－17％，僅占稅收總額的2％－2.5％，財政應當能夠承受這一減稅規模。至于拖欠3000億元出口退稅的問題，安體富建議采取發行5－8年期的“出口退稅專項國債”的辦法來解決。這樣既可以減輕財政的壓力，又不至于把稅改的期限拉得過長。