經國務院批準，財政部、農業部、國家稅務總局決定2004年降低農業稅稅率，并在部分糧食主產區進行免征農業稅改革試點。三部門聯合下發通知，明確今年在吉林、黑龍江兩個糧食主產省先行免征農業稅改革試點，河北、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川11個糧食主產省、自治區降低農業稅稅率3個百分點，并主要用于鼓勵糧食生產；其余地區總體上降低農業稅稅率1個百分點。征收牧業稅的地區，要按照農業稅稅率降低的幅度，將負擔水平降下來。免征農業稅改革試點和降低農（牧）業稅稅率減少的地方財政收入，由中央財政給予補助。