關(guān)于兩稅合并的進(jìn)展越來越令人不解。

    最新的報(bào)道稱，合并草案肯定無法提交到今年3月份召開的全國(guó)人大進(jìn)行審讀。

    聯(lián)系到最近某主管部門高調(diào)反對(duì)兩稅合并，我們不禁要問，這是為什么？

    為什么一項(xiàng)有利于本土企業(yè)利益、符合國(guó)家利益的政策遇到了如此巨大的阻力？

    一直以來，在稅務(wù)專家眼里，內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合并被認(rèn)為是稅制改革中最容易的一項(xiàng)。而本報(bào)此前的有關(guān)報(bào)道也顯示，外資企業(yè)對(duì)稅率的敏感度早已經(jīng)低于其對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)聚集的敏感，有外資企業(yè)甚至表示，他們?cè)敢庥枚惵噬系膰?guó)民待遇來消除一些其他方面的非國(guó)民待遇。

    然而令人困惑的是，兩稅合并的草案卻遭遇到了包括一些部委在內(nèi)的非常強(qiáng)硬的反對(duì)。

    據(jù)了解，在內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并草案中，除了將內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一到一個(gè)稅率外，還將取消計(jì)稅工資的做法。也就是說，無論是內(nèi)資企業(yè)，還是外資企業(yè)，職工的工資都可以全部列入成本當(dāng)中。此外，關(guān)于企業(yè)捐贈(zèng)可以享受到的稅收優(yōu)惠政策也有所改變。原先對(duì)內(nèi)資企業(yè)的捐贈(zèng)規(guī)定是，捐贈(zèng)的資金數(shù)量如果在企業(yè)應(yīng)納稅所得額的3％之內(nèi)，則可以在稅前列支，而超過的部分，無法稅前列支，只能從企業(yè)的利潤(rùn)中拿。而在內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并草案中，可稅前列支的比例有所提高，將會(huì)達(dá)到10％。

    如上種種，從總體上講，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并草案對(duì)內(nèi)資企業(yè)是有利的。

    那么，對(duì)外資企業(yè)而言又如何呢？

    其實(shí)，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并后，稅收優(yōu)惠政策本身并沒有取消；只是進(jìn)行了調(diào)整，將過去對(duì)外資的優(yōu)惠從普惠制變成特惠制。

    于是有評(píng)論認(rèn)為，推出的方案是偏向內(nèi)資企業(yè)的。

    這種“偏向有錯(cuò)嗎？

    我們認(rèn)為，在符合法律規(guī)定的情況下，對(duì)內(nèi)資企業(yè)的“偏向”不但要有，而且是必須要有的。這正是符合WTO精神的具體表現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)然要首先考慮國(guó)內(nèi)企業(yè)的基本利益。先前是更多考慮了外資的利益而從一定程度上忽視了本國(guó)企業(yè)。

    為吸引外資，我國(guó)給予了外資企業(yè)多達(dá)十多種稅收優(yōu)惠待遇，對(duì)外資企業(yè)實(shí)施的是《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》，對(duì)內(nèi)資企業(yè)實(shí)施的是《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》，使得內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)水平呈現(xiàn)明顯差距：外資企業(yè)在中國(guó)的名義稅負(fù)是15％，實(shí)際稅負(fù)水平是11％；而內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33％，實(shí)際稅負(fù)水平達(dá)22％，國(guó)有大中型企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平更高達(dá)30％。

    兩稅合并，就是要改變外低內(nèi)高的狀況，形成一種中性的，不分內(nèi)外資企業(yè)的，不存在歧視的統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制。

    財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶的有關(guān)呼吁是現(xiàn)實(shí)而必要的，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率已經(jīng)迫在眉睫，現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，不能再拖了。