深圳，作為中國改革開放成果的最大見證，從來都是與改革創新緊密相連。這是一個年輕的城市，是一個敢于探索和大膽嘗試的城市。而2005年12月的深圳，與往日相比，氣候更加溫暖如春。而此間深圳市注冊會計師協會第四屆會員代表大會第二次會議選舉的結果，更是使得生活和工作在這個城市的注冊會計師們感受到了一股前所未有的冬日暖流。

　　事實證明，這股暖流不僅僅局限于深圳，它所波及的范圍已經觸及到全國各地，從而讓各地的注冊會計師們在遠眺深圳此次選舉結果的同時，更對何時能使這一做法得以全國推廣而翹首以望。

　　在接受記者采訪時，北京市一位注冊會計師為之評論：“敢于直接選舉就是一個值得肯定的做法！深圳市算是開了業內先河。”

　　深圳市此次選舉的結果中，深圳鵬城會計師事務所首席合伙人饒永當選為會長。

　　深圳注會行業的兩次民主盛會

　　實際上此次深圳采取直選方式產生協會會長的做法，并非一時心血來潮，早在2002年的上屆理事會選舉中就已經露出了端倪。2002年深圳市注冊會計師協會的會員代表大會，被人們稱之為是深圳注會行業歷史上的第一次“民主大會”，在該次選舉中，相當部分的理事會成員都是由民間直選產生，而當年的饒永，亦由于其在深圳注會行業擁有著良好的執業操守和在同行中的極佳口碑而當選為當年的理事會理事之一。

　　2005年，深圳的注協似乎又一次走在了世人的前列。在其2002年第一次“民選”中，就已經初嘗“甜頭”——“這使得他們明顯具備了第一次作為真正意義上的行業組織行使相應代表權的能力，也為這次的直選協會會長打下堅實基礎。如果沒有2002年的民主大會，深圳市不可能走得這么快。”業界一位不愿透露姓名的專家如此對記者說。而這次，其民主的程度更為深遠，范圍更為廣泛。

　　細數前期準備工作中深圳市注協關于第四屆理事會理事成員候選人條件的描述里，我們不難發現，“具有良好的執業操守”是成為候選人的關鍵所在。

　　要真正打造出注冊會計師行業的誠信盾牌，堅決杜絕近年來深圳市中介機構收費混亂、惡意壓價參與客戶競爭的行為，深圳市注協在此次大換血中可謂煞費苦心，極度重視作為行業領導者所必須具備的執業操守問題。因為只有一個擁有了良好執業操守的注冊會計師，才能真正為自己的行業整體和會員利益著想，從而腳踏實地為會員們辦實事。

　　深圳市此次選舉出來的19名理事中，除了3名是由政府相關部門直接任命以外，其他的均由直選產生。與上屆理事會相比較而言，政府任命的理事人數已經由5名減少到3名，從一定意義上也說明了深圳注會行業的“民主”又向前邁了一步。

　　深圳之舉牽動內地心

　　全國廣大中介機構是如何看待此次選舉呢？在記者采訪中，不少注冊會計師們都紛紛表示這一做法大大體現了“民主”——“行業協會代表的是我們整個行業的意志，其很多事務本身應該由我們行業成員更多的積極參與。而這種直選方法，使得自己監管自己，頗有點‘當家作主’的味道！”深圳某所一注冊會計師頗為振奮的一系列話，也或多或少代表了很多注冊會計師們的心聲。

　　而記者也了解到，在候選人的推薦上，各會計師事務所都積極主動，為這一深圳注會行業的此次“盛事”添磚加瓦。

　　這與以往的做法大相徑庭。在人們的傳統觀念中，理事會成員更多的是由政府相關部門來主導，即是各地協會的主管單位——財政部門來主導這一機構的完善。

　　“姑且不論這個做法是否是真正的、完全脫離了政府行政命令下的民主，既然敢開始，也說明了深圳注協勇于改革的一種勇氣。我們內地的注冊會計師們也都盼望這一天。”湖北某所注冊會計師李先生說。

　　“都是在一個不斷摸索的過程中，深圳注協本身所產生的背景就不同于內地注協，因此某些做法，說其超前也好，另類也好，都是意料之中。”某省注冊會計師協會一負責人對記者說，“但是內地注協要想改革，不是簡單的事情。”

　　而中國注冊會計師行業的任何一個舉措，都是在借鑒和采納世界其他各國的歷史經驗基礎上綜合中國本身國情所創作出來的。

　　中國注冊會計師協會法律責任考察團曾經在考察完奧地利和希臘兩國的相關注會行業后，撰寫報告指出，行業的自律管理及協會的管理職能必須要反應出公眾利益，但沒有固定的模式和做法。一個國家的注冊會計師行業究竟應該采用何種行業管理體制，應根據各國國情所定。

　　深圳注協的該項做法，很明顯也折射出我國內地注會行業一直以來所奉行的官方任命制所潛在的諸多弊端。但是不管怎樣，從當年的財政部對于注冊會計師協會的放權收權過程中，我們亦知曉，要真正實現中國的注冊會計師行業的自律和監管制度的完善，并非朝夕之功，其間摻雜的多重復雜因素使得這一道路曲折而漫長。

　　深圳與內地兩重天

　　作為深圳注冊會計師協會來講，采取直選方式的做法，其目的是為了維護深圳注會行業的聲譽，樹立良好行業形象，真正使得協會成為代表了廣大注會會員公共意志的組織，這一目的實際上也正代表了中國注冊會計師協會以及全國各地注協的共同意愿。

　　盡管深圳的做法使得注會行業叫好聲一片，但是也不乏質疑的人士。有人就此發出疑問，深圳的創新只在理事會會長及相關人士的選舉上由民間直選產生，那么，秘書長呢？

　　人們或許還記得2002年8月亞洲開發銀行（ADB）的發展顧問加里·斯科普斯（GaryM.Scopes）所說的一席話。作為親身參加那年深圳注協的首次民主選舉大會的他，表示對那次選舉印象深刻，“由會員自己競選理事。但是，協會章程因為保留了由政府委任秘書長的條款，遭到大會否決（最后只有修改）。”

　　這是當年的深圳注協與內地注協最大的不同處。如今的深圳，早已經脫離了由政府直接任命秘書長的作為。

　　記者查閱《深圳市第四屆理事會換屆選舉方案》發現，該方案在制定伊始，明確指出，新一屆理事會和正副會長產生后的一個月內，由會長、副會長聯合提名秘書長、副秘書長人選，報財政局同意后，由理事會聘任。換屆選舉后至新秘書長產生之前，由原秘書長行使秘書長職權。

　　而內地注協的章程中一般都明確規定，秘書長人選由省財政廳推薦，理事會表決通過。這一不同于深圳的做法，或多或少都被罩上了“政府直接指派”、“所謂理事會表決不過是走形式主義”的嫌疑。這也使得很多人對于“注協到底能否代表注會行業”產生疑惑。

　　按照深圳市注冊會計師協會相關章程規定，秘書長是協會的法人代表，作為會員大會的執行機構，理事會的職責更多是在于對注冊會計師協會內部的工作行使監督權。二者并不存在利益和權益上的沖突。更為突出的是，深圳注協秘書長的選舉產生，是由會長、副會長聯合提名，只需要報請深圳市財政局同意后，即可聘任。因此，對于深圳市的注冊會計師們來講，他們的行業協會組織似乎并不存在“秘書長被政府指派使得工作并不盡代表行業會員意見”的問題。

　　中國注冊會計師行業的執業環境在近兩年來，已經逐步開始改善，同行業競爭中開始更加重視職業道德與執業操守，但在本土所國際化的征程上，長路依舊漫漫，并非朝夕。

　　由國家相關部門掌握大方向，在此基礎上“民主”選舉行業會員自己的組織領導機構是發展所趨，但要落實到各個地方，更要結合當地“民情”。