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注冊資產評估師《經濟法》復習：國有資產及其立法概述
第一節 國有資產及其立法概述
一、國有資產的概念和特征
國有資產是國家所有的資產，是國家依法享有占有、使用、收益與處分權利的資產。我國《憲法》規定，中華人民共和國的社會主義經濟基礎是生產資料公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
二、國有資產的分類
根據資產表現形態的差異，可以將國有資產分為企業國有資產、行政事業性國有資產以及資源性國有資產三種基本類型。
?。ㄒ唬┢髽I國有資產
企業國有資產是國家以各種形式向企業出資所形成的資產及其權益。從財產形態來看，企業國有資產表現為國家投資于企業的各項具體財產或者財產性權利，包括土地使用權、廠房、設備、原材料、知識產權、貨幣等實物或者權利，它構成企業運行的物質基礎，企業對其擁有法人財產權。從權益形態來看，企業國有資產是國家對投資于企業的出資所享有的權利，性質上等同于股東權利，包括重大決策權以及選擇管理者、獲取企業收益等權利。
?。ǘ┬姓聵I性國有資產
行政事業性國有資產是國家機關和事業單位依法占有、使用和處分的國有資產，是國家機器正常運行的物質基礎。此類資產是占有單位履行其社會經濟管理職能必不可少的資產，它不以盈利為目的，屬于非投資性資產。
?。ㄈ┵Y源性國有資產
資源性國有資產是國家依法擁有的自然資源，即國有自然資源。在我國，大多數國有資產屬于國家所有。對此，《憲法》、《民法通則》、《物權法》等立法有基本規定。對于國有自然資源的開發、使用與管理，主要由《土地管理法》、《礦產資源法》、《水法》、《草原法》、《森林法》等資源立法予以規范。各級國有自然資源管理機構可以依法將資源轉讓或者許可他人使用，從而使資源的權屬關系發生變化，例如，礦產資源經許可被礦山企業開采出售后，即形成購買方的財產；國家將土地使用權投資入股后，即形成企業國有資產。
除前述三類國有資產外，國家對無線電頻譜、儲備物資、國防資產、國道、國家文物等資產也享有所有權，這些資產也屬于國有資產，由相關立法進行規范。
三、國有資產立法概述
國有資產法是調整國有資產的取得、使用、流轉、收益以及相關管理活動的立法。
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