第三節(jié) 所 有 權（1）

　　（四）所有權的行使和消滅
　　1.所有權的行使。所有權的行使，是指所有權人依照法律規(guī)定實現(xiàn)所有權各項權能的行為。根據(jù)《物權法》第7條的規(guī)定，物權的行使必須合法。物權人所享有的物權并不是絕對的、不受限制的權利，在加強對各類物權進行保護的同時，也有必要從公共利益等原因出發(fā)對所有權進行限制，如征收制度。

　　所有權行使的方式可以分為所有人直接行使和授權他人行使兩種：
　　（1）所有權人直接行使，是指所有權人在法律允許的范圍內直接對其財產行使占有、使用、收益和處分的權利。
　　（2）所有權人授權他人行使，是指所有權人根據(jù)法律規(guī)定或合同約定，授權他人依法占有、使用、收益或處分自己的財產，從而使所有權權能與所有權分離。《物權法》第40條規(guī)定：“所有權人有權在自己的不動產或者動產上設立用益物權和擔保物權。用益物權人、擔保物權人行使權利，不得損害所有權人的權益。”

　　2.所有權的消滅。所有權的消滅，是指因某種法律事實的出現(xiàn)，而使財產所有人喪失了所有權。導致所有權消滅的原因主要有：
　　（1）所有權客體滅失。指作為所有權客體的物因各種原因而不復存在。
　　（2）所有權主體消滅。指因所有權人主體資格的喪失，導致其所享有的所有權消滅。
　　（3）所有權被依法轉讓。指所有權人通過法律行為處分其財產，導致其享有的所有權的消滅。
　　（4）所有權被拋棄。指所有權人在法律規(guī)定的范圍內自愿放棄自己對某項財產的所有權，從而導致其不再享有對被拋棄財產的所有權。
　　（5）所有權被依法強制消滅。指國家依照法律規(guī)定，為了社會公共利益的需要，采用依法征收或國有化等措施，有償或無償?shù)仄仁顾袡嗳宿D移其享有的所有權。

　　所有權的消滅，會導致所有權的絕對消滅和相對消滅的后果。在所有權絕對消滅的情況下，該財產已不復存在，任何民事主體都不能擁有對該財產的所有權。在所有權主體消滅、所有權被依法轉讓、被依法征收等情況下，只是發(fā)生相對消滅的后果，一方喪失了所有權，但同時另一方則取得了對該項財產的所有權。

　　（五）征收征用制度

　　征收、征用是對所有權的限制，所謂所有權的限制是指依據(jù)法律規(guī)定對所有權權能的內容和所有權的行使進行的限制。法人、其他組織及公民所有的財產不可侵犯，根據(jù)我國憲法的規(guī)定，只有在基于公共利益需要的情況下，才能依法對私有財產進行征收或者征用。

　　1.征收制度。征收是國家取得所有權的一種特殊方式，同時也是事關廣大人民群眾切身利益的問題。
　　（1）征收的條件。《物權法》第42條第1款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。”從中可以看出征收應當符合以下條件：
　　①征收應該是為了公共利益的需要。
　　②征收要按照法律規(guī)定的權限和程序進行。
　　③征收的客體僅限于集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。《物權法》第43條規(guī)定：“國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規(guī)定的權限和程序征收集體所有的土地。”

　　（2）征收的補償。
　　①征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。
　　②征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。
　　③任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

　　2.征用制度。征用是指基于特定利益非經(jīng)被征用人同意而使用其物的一種強制借用。征用雖不轉移被征用物的所有權，但被征用人有容忍征用人占有、使用征用物的義務。征用人對被征用物不得為收益和處分，在征用結束后應將被征用物返還。《物權法》第44條規(guī)定：“因搶險、救災等緊急需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征用單位、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后，應當返還被征用人。單位、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

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