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2013注稅《稅收相關法律》預學習：行政許可的設定
一、行政許可設定的有關程序制度及可設定事項
?。ㄒ唬┬姓S可設定的有關程序制度
設定行政許可四項內(nèi)容（實施機關、條件、程序、期限）明確。
1.聽證、論證 | 起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關作出說明 |
2.評價（目的：早日廢掉許可） | （1）設定機關：應當定期評價； （2）實施機關：可以評價，并向設定機關報告意見； （3）相 對 人：可以向設定機關、實施機關提出意見建議。 |
3.授權停止實施 | 省級政府：對行政法規(guī)設定的經(jīng)濟事務的行政許可→（如市場競爭機制能有效調節(jié)的）→報國務院批準→在本省停止實施。 |
（二）可設定行政許可事項（六減四結構）
1.可設定行政許可的事項 | ①安全活動——普通； ②資源利用——特許； ③資格賦予——認可； ④技術審定——核準； ⑤組織設立——登記； ⑥法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的（部門規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。 |
2.也可以不設定行政許可的事項 | ①相對人能夠自主決定的； ②市場競爭機制有效調節(jié)的； ③行業(yè)組織中介機構自律管理的； ④行政機關事后監(jiān)督能夠解決的。 |
提示：稅務行政許可的范圍
按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關規(guī)定，國務院確認保留的6項稅務行政許可項目包括：指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批；對發(fā)票領購資格的審批（已取消）；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿或者使用稅控裝置的審批（已取消）；印花稅票代售許可。
二、行政許可設定權劃分
1.經(jīng)常性許可 | （1）法律、法規(guī) |
（2）國務院決定（及時轉化為法律或行政法規(guī)） | |
2.臨時性許可 | （1）國務院決定 |
（2）省級政府規(guī)章（一年轉化為地方性法規(guī)） |
提示：（1）上位法有設定的，下位法不可以設定，但可以在上位法設定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，上位法沒有設定的下位法可以設定。
（2）地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的資格資質，不得設定企業(yè)等組織的設立登記及前置性許可；不得限制其他地區(qū)的企業(yè)個人到本地區(qū)經(jīng)營，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地市場。
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