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備考信息
1.憲法;
2.法律
法律包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人大常委會制定的一般法律。在行政法律規范中:《行政訴訟法》、《行政處罰法》屬于基本法律;《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》、《行政復議法》等屬于一般法律。
3.行政法規;國務院制定。
4.行政規章;行政規章分為部門規章和地方規章。
①部門規章是由國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構制定的規定、辦法、實施細則、規則等規范性文件的總稱。
?、诘胤揭幷掠筛魇?、自治區、直轄市人民政府,省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區市的人民政府制定的普遍適用于本地區行政管理工作的規定、辦法、實施細則、規則等規范性文件的總稱。
解釋:立法結構是“1+3的結構”。“1”是省一級的政府能夠制定省規章:“3”個較大的市((市規章)有:省會市(包括省會、自治區的首府)、特區市(經濟特區所在地的市四個:深圳、珠海、汕頭、廈門)、國批市(國務院批準的較大的市18個)。
5.地方性法規
地方性法規由省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會,省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區市的人民代表大會及其常務委員會制定。
解釋:地方性法規的立法主體也是“1+3”的結構,“1”是指省一級的人大、人大常委會(省法規),“3”個較大的市((市法規)有:省會市(包括省會、自治區的首府)、特區市(經濟特區所在地的市四個:深圳、珠海、汕頭、廈門)、國批市(國務院批準的較大的市18個)。
6.民族自治條例、單行條例
民族自治條例和單行條例;簡稱自治法規,它是一種特殊的地方性法規,它的立法主體是三個,自治區、自治州、自治縣的人大,自治區的自治法規相當于省法規,自治州、自治縣的自治法規相當于市法規。
提示:自治區的自治條例和單行條例,報全國人大常委會批準后生效;自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或自治區人大常委會批準后生效,并報全國人大常委會備案和國務院備案。
7.行政法的其他淵源
除上述淵源外,行政法還有一些其他淵源,包括國際條約和協定中涉及國內行政管理的部分,對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機關與執政黨、社會組織聯合發布的規范性文件。
(二)行政法淵源中效力沖突的解決方式(家長裁決制)
1.法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決。
2.行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院裁決。
3.根據授權制定的法規與法律規定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決。
4.國務院部門規章與地方性法規之間對同一事項的規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見。國務院認為應當適用地方性法規的,應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為應當適用部門規章的,應當提請全國人大常委會裁決。
5.各部門規章之間、各部門規章與地方政府規章之間具有同等效力,它們對同一事項的規定不一致時,由國務院裁決。
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