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2013年注冊稅務師《稅收相關法律》預學習：行政法的基本原則
行政法的基本原則即行政法治原則：具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。
（一）行政合法性原則
行政合法性原則，是指行政權的存在、行使必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。合法性原則主要包括兩個方面的內容：
（1）行政權力的存在有法律依據；（2）行政權力必須按照法定程序行使。
解釋：行政合法原則講的是無法律無行政的問題，即法無授權即禁止。與此相比，公民權叫法無禁止即自由。
（二）行政合理性原則
行政合理性原則，是指行政行為的內容要客觀、適度、符合理性。其產生的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。合理性原則包括以下內容：
1.行政行為應符合立法目的；
2.行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上；
3.平等地適用法律規范，符合公正法則；
4.行政行為應符合比例原則要求
5.符合自然規律和社會道德。
【例題·單選題】根據行政法規定，行政機關做出行政行為，有（ ）情形的，屬于違反實質合法性原則。（2010年）
A.違反法定程序
B.超越行政職權
C.明顯考慮不相關因素
D.適用法律依據錯誤
【正確答案】C
【答案解析】本題考核行政合理性原則。行政合理性原則相對于傳統理論中的形式合法性原則來說，這實際上是一種實質合法性原則。
（三）行政應急性原則
應急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據的或與通常狀態下的法律規定相抵觸的措施。它是現代行政法治原則的重要內容，是合法性原則的例外。但應急性原則并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政應急權力同樣是行政法治原則所不容許的。
行政應急權力的行使應符合四個條件：
（1）存在明確無誤的緊急危險；
（2）非法定機關不得行使應急權力，否則無效，除非事后經有權機關作出特別決定予以追認；
（3）行政機關作出應急行為應接受有權機關的監督，尤其是權力機關的監督；
（4）應急性權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的范圍內。
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