2009年工作總結

　　2009年，海南省注冊會計師協會在省財政廳黨組的重視關懷下，在中注協的指導和幫助下，在全行業廣大注冊會計師和從業人員的支持下，結合全國新社會組織學習實踐科學發展觀活動，以第四屆理事會第五次會議精神為指引，認真落實理事會確定的工作計劃，以開創的精神，求真務實的作風，扎扎實實的工作，取得了顯著的成果，現將一年來的工作總結如下：

　　一、深入學習實踐科學發展觀活動，全面開展行業黨建工作

　　按照中組部、財政部在全國開展會計師事務所深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，在財政廳黨組高度重視和中注協黨委的統一部署下，我省成立了會計師事務所深入學習實踐科學發展觀活動指導小組，辦公室設在省注冊會計師協會。按照學習實踐活動的要求，我會抓住學習實踐活動這個難得契機，迅速采取行動，制定我省會計師事務所學習實踐活動實施方案。同時，建立學習實踐活動指導小組成員聯系點，加強學習活動的督導。

　　（一）召開了黨員動員大會，全面部署學習活動。通過下發學習活動文件及資料、發動事務所黨員、非黨員主任會計師、合伙人積極投身于學習活動。通過近階段以學促建，行業黨建初見成效，事務所和黨員表現出對學習活動的熱情，部分事務所行動迅速，積極主動申請成立事務所黨支部，一些長期流動的黨員也通過學習活動提高認識，實現了組織找黨員和黨員找組織的良好氛圍。

　　（二）根據黨員學習活動全覆蓋的要求，開展事務所黨員普查摸底調查工作，全面掌握事務所黨員的分布情況。對已經成立黨支部的事務所，提出具體的學習要求，對尚未成立黨組織的事務所，迅速編組成立14個臨時支部，并指定臨時負責人負責組織事務所黨員開展學習活動，保證了學習活動的全覆蓋。

　　（三）啟動行業黨員全覆蓋式培訓，加強支部書記的培訓，組織安排4批次事務所黨支部書記到北京參加中注協黨委舉辦的黨課培訓；組織召開行業黨員遠程視頻培訓；邀請省委黨校副校長進行黨員輔導講課等，圓滿完成黨員輪訓任務。

　　（四）按照中組部、財政部黨組關于進一步加強行業黨的建設的要求，積極推動行業黨委的成立和事務所黨支部的組建工作。

　　（五）圍繞學習活動和事務所黨建建設做好宣傳工作。通過編發了18期工作簡報、開通手機信息平臺、增設網站專欄、創辦專刊等，營造學習活動的宣傳氛圍。

　　二、履行監管職責，加大監管力度

　　（一）認真開展2009年度事務所業務質量檢查。今年是實施事務所業務質量第二個檢查周期的第一年。我會按照中注協的要求，認真研究部署重點檢查的內容。為提高檢查質量，我們加大了對抽調檢查人員的業務培訓，通過發放聘請榮譽證書，提高檢查勞務報酬、減免培訓學時、評比表彰等激勵措施，激發檢查人員的工作熱情。

　　本次檢查我會對12家事務所2009年度1-6月（包括以前未檢查年度）出具的審計、驗資業務報告進行了現場檢查，抽查業務報告154份，其中審計83份，驗資71份。根據檢查發現的問題，我會按“教育懲戒并重”的原則，通過嚴格的程序對2家事務所和4名注冊會計師進行了行業懲戒，其中行業內通報批評1家，訓誡1家，公開譴責注冊會計師2名，行業內通報批評2名。檢查工作結束后，分別向相關檢查對象下發整改意見書，加強風險提示，督促整改。

　　（二）加強防偽標識的發放與管理。結合對上年度事務所業務報告分析，我會認真研究防偽標識在使用管理過程中存在的問題，制定了嚴格的管理制度和工作流程，規范了防偽標識發放與業務報備的復核等情形。以此同時，向工商、銀行、稅務等相關部門通報了行業防偽標識執行情況，促使業務報告使用部門對事務所執業行為的共同監管。

　　（三）積極開展業務指導。結合對中小事務所執業質量檢查中發現的問題，我會選派業務專家小組深入到這些事務所中進行現場指導，幫助其提高內部管理和提供必要的技術援助，深受小所的普遍歡迎。

　　（四）積極推動注冊會計師職業保險。針對近年來大批小型事務所的成立以及執業風險隱患加大的情形，我會開展了事務所執業保險的調查，對行業近年來事務所投保情況進行了統計，并積極與保險公司取得聯系，就保險事項等內容進行廣泛溝通磋商，在達成共識的情況下，下文要求尚未購買執業保險的事務所采取措施加強防范風險管理，以提高行業整體的抗風險能力。

　　（五）大力推行從業人員掛牌示證執業制度。為了規范注冊會計師執業行為，加強對從業人員的監督，塑造行業良好的執業形象，在財政廳的大力支持下，我會積極開展了從業人員掛牌執業的活動，起草制定了相關規定并通過財政廳進行印發。要求凡在我省事務所執業的注冊會計師和業務助理人員在執業過程中必須佩戴工作牌，接受客戶的監督。為確保掛牌執業的順利執行，我會逐一對事務所所有從業人員進行了登記，并按照不同顏色制作注冊會計師和助理人員工作牌，免費發放給事務所。同時，在《海南日報》、《南國都市》等新聞媒體報刊連續發布公告，設立監督投訴電話，加強宣傳，擴大影響。

　　三、彰顯以人為本，深化會員注冊管理

　　（一） 加大對不符合任職資格注冊會計師的清退力度，妥善做好協調工作。2009年是我會進一步深化會員注冊管理力度最大、困難最大也是最有成效的一年。針對注冊會計師任職資格檢查缺乏剛性操作的情況，我們首先在征求事務所意見的基礎上，通過理事會完善相關制度，保證了檢查工作的順利開展。檢查期間共處理了71名任職資格檢查不符合要求的注冊會計師，其中超齡的注冊會計師39名，全年未執業或自行停止執業的注冊會計師32名，占我省注冊會計師總人數的16%以上。

　　注冊會計師任職資格檢查結果公布后，我們認真做好檢查不通過的注冊會計師轉非工作，并落實證書的回收情況。就個別注冊會計師不服檢查處理意見提出上訴的，及時召開座談會作好思想溝通。對超齡退出行業的老注冊會計師頒發榮譽證書，以表彰他們長期致力于注冊會計師行業所作出的貢獻。此外，我們重點關注任職資格檢查影響事務所合伙人或股東變更的情況，及時發函要求調整或補充合伙人，以保證事務所的正常運作。

　　（二）深化會員管理工作。首先，我們從制度上加強管理和指導，收集現有的文件規定，形成目錄匯編，便于在工作中加強引導，依法辦事；其次，認真貫徹落實中注協《關于改進和加強協會管理和服務工作的意見》，結合對會員管理的需求，規范和創新會員管理工作，制定并出臺了《海南省注冊會計師協會團體會員登記管理辦法》，《海南省注冊會計師任職資格檢查辦法》，《會計師事務所綜合實力評價辦法》，《申請設立會計師事務所的注冊會計師申辦相關證明的暫行規定》等，制作了相應的工作流程圖，凡與會員有關的信息都通過協會網絡進行發布，使會員管理工作更加公開透明，促進了會員服務質量的提高。2009年共辦理了注冊會計師注冊18人，非執業會員入會28人，核準登記的事務所團體會員49家。受理事務所和注冊會計師關鍵信息變更37項，為81名注冊會計師辦理了流動變更手續，為89名新增業務助理人員辦理了備案登記，對全省200多名非執業會員辦理了年檢及重新登記換證工作。

　　（三）全面啟動注冊會計師誠信宣誓工作。按照我會深化誠信建設的要求，2009年注冊會計師誠信宣誓活動與舉辦后續教育培訓班相結合進行，并將注冊會計師誠信納入會員應履行的義務和任職資格檢查的一項內容進行監督。在培訓期間，先后舉行了多場注冊會計師誠信宣誓儀式，有120多名注冊會計師面對國旗進行了誠信執業的宣誓。至此，注冊會計師誠信宣誓已在我省全面鋪開。

　　（四） 熱忱為會員辦實事。一是協調解決部分事務所合伙人內部重大議事、拖欠員工工薪糾紛等問題；二是協助財政廳做好事務所申報參與高新技術企業業務的認定審核工作；三是積極向省高院推薦業內規模大、執業質量有保障的事務所參選司法鑒定機構和破產案件管理人隊伍等。

　　四、繼續深化培訓工作，創新培訓方式

　　2009年我會把樹立人才培養長效機制作為重點，在深化培訓工作機制、開展遠程教育、網絡培訓、專業實務研討等方面開拓進取，創新特色培訓方式，加強培訓質量和考核，切實提高人才培養的實效性。

　　（一）制定培訓計劃，認真組織實施。按照中注協培訓任務的要求，結合我省行業實情，認真組織制定詳細的年度培訓計劃，全年共組織舉辦各類培訓11期，其中，中注協注冊會計師遠程視頻培訓5期，注冊會計師實務培訓1期，注冊會計師法律責任、職業道德培訓1期，會計師事務所內部治理研討1期，沙龍座談會2期，臺灣會計師行業考察學習1期。另外，選派9老師資到三個國家會計學院參加了培訓。

　　（二）強化培訓管理，確保培訓質量。嚴格課堂紀律，學員有特殊情況缺課的必須書面請假，請人代課的除不予承認外，還對學員本人及所在事務所予以通報批評。每期培訓班，都認真組織結業考試，考試不及格或未參加考試的應補考合格才能結業。

　　（三）開展問卷調查，提高培訓針對性。為了滿足學員的培訓需求，我們開展了問卷調查，就培訓課題設置、師資水平、組織管理、改進意見等廣泛征求學員意見和建議，了解會員對培訓的需求，有針對性地組織安排相應內容的培訓。如注冊會計師職業責任、職業道德、職業風險、誠信教育以及事務所內部治理經驗交流等，大大提高了學員參加培訓的積極性，使其學有所獲。

　　（四）創新培訓方式，豐富培訓課題。2009年，我會嘗試舉辦了2期以“樹立職業理想、規劃個人發展前途”為主題的沙龍和精英薈萃論壇，為業內年輕從業人員提供真誠交流、暢談理想的場所。培訓活動形式別具一格，圍繞工作、學習和生活理想展開座談，期間穿插趣味話篇和生活小曲，讓人從中獲得啟迪，深受參培學員的一致歡迎和好評。

　　五、精心組織，嚴格實施考試改革制度

　　2009年是全國注冊會計師考試實施新制度改革的第一年，在財政部考辦的統一部署下，我會加強了考試工作的組織領導，成立了以財政廳黨組成員、副廳長麥正華為主任的考試委員會，全面部署和嚴格落實試卷在保管、運送、分發、回收等各個環節的考務工作。通過精心組織、周密安排，保證了考試組織工作的萬無一失和新舊制度考試改革工作的順利銜接。

　　（一）加大宣傳，提高服務質量。通過省內主要新聞媒體刊登公告、在市區內懸掛宣傳橫幅、在報名點發放考試新規、學習指南，以及在協會網站登載有關考試制度改革的規定、考試要求等相關信息，大力宣傳考試改革。同時，開設了考試咨詢窗口，安排專人答疑，熱情向考生介紹注冊會計師考試制度改革內容和報名注意事項，引導考生及時、準確報考，提高了服務效率和服務質量。2009年在實施新舊制度的考試中，我省有231名考生報考參加原制度的考試，2718人報考參加新制度的考試，報考人數再創我省歷史新高。

　　（二）建立應急機制，防范流感。考試期間，正值我國甲型H1N1流感防控的形勢嚴峻，根據全國考辦的要求，我省考辦十分重視防范流感工作，研究并制定了多套應急方案。一是增設備用學校和備用考場；二是發布信息要求考生考試前要自報體溫的異常情況；三是考生進入考場必須經過專業醫務人員進行考前體溫檢測；四是每場考試結束后請防疫部門對教室進行全面消毒；五是對檢測有發燒癥狀的考生采取隔離參考等措施。由于應急機制到位，采取的措施得當，使我省的考試工作得以順利完成。

　　（三） 多管齊下，嚴防布控。針對近年來一些考生利用高科技電子產品作弊現象，我們按照全國考辦要嚴厲打擊違法作弊的行為要求，采取了請省無線電管理辦公室派出無線電干擾車對考場進行監控、購置高科技電子干擾設備加大考試現場的巡查力度；加強對監考人員的培訓，強化監考人員的責任意識等一系列措施手段，有效防范考試作弊的行為。

　　六、加強協調服務，拓展事務所新業務

　　（一）積極開展調研工作。面對金融危機影響世界經濟的嚴峻形勢，我省注冊會計師行業也受到了不同程度的影響。事務所業務萎縮，業務收費大幅下降，行業間競爭越顯突出。為深入了解這次危機給我省行業帶來的影響，我會組織召開事務所座談會，充分聽取行業意見，鼓勵事務所要提振市場信心，加強內部控制，創新工作，充分發揮行業的專業優勢，化危機為契機。

　　（二）加強拓展業務領域的協調。面對金融危機給行業帶來的影響，我會積極承擔為事務所拓展業務的協調服務。一是積極與財政、稅務、工商等部門取得聯系，就財政監督、稅務匯繳清算及鑒證、工商年檢審計等業務的開展進行溝通協調；二是派出人員協助財政監督局制定財政績效評價方案、制定選聘事務所參與財政監督的規范和事務所招投標規范等工作；三是積極向政府有關部門呼吁改善執業環境，解決行業壟斷和壁壘保護等問題，推動財政廳、監察廳出臺了整治和規范我省注冊會計師行業執業環境的通知，為治理注冊會計師執業環境，拓寬事務所新業務奠定了基礎。

　　七、組織開展行業活動，增強行業凝聚力

　　積極開展行業豐富文化生活，展現行業風采。舉辦行業羽毛球比賽，組織參加演唱紅色革命歌曲等活動，展示行業隊伍蓬勃向上，團結協作，勇于挑戰的精神。此外，針對我省某家事務所在執業過程中發生的重大人身安全事故，在我會的倡議下開展了義捐活動，募集款項10萬多元，向遇難家屬表示了全行業的一份愛心，也彰顯了行業的向心力和凝聚力。

　　八、加強協會內部建設，做好服務協調工作

　　組織舉辦相關會議；做好行業宣傳工作，全年編印發行4期《海南注冊會計師》、13期《工作簡報》、5期《監管動態》等；做好后勤服務和外聯工作；完成協會權力搜索監督定位流程規范制作；啟動行業管理信息系統升級改造工作；完成中注協委托的“協會辦公自化需求和模塊建議”課題調研等。

　　回顧2009年，我省注冊會計師工作取得可喜成績，這是全行業上下共同努力的結果，但對照行業科學發展的要求，我們還有相當大的距離，特別是如何進一步搞好行業自律體制建設，以及如何更好的引導事務所加強內部治理和開拓新型業務市場，還有待于進一步探索提高，這需要我們在新的一年里繼續以務實的精神、扎實的工作作風，開創我省注冊會計師工作新局面。

　　2010年工作計劃

　　2010年，我會將借海南國際旅游島建設的東風，以學習實踐活動和行業黨建為契機，以貫徹國辦56號文件為指導，推動事務所做大做強和支持中小事務所做精做專，指導事務所開發新業務，加強準則培訓和監管，加強行業黨建和業務建設，推動我省行業又好又快發展。具體做好以下要點工作：

　　一、圓滿完成事務所學習實踐活動，深化行業黨建工作。

　　繼續貫徹中組部、財政部黨組《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》，全面完成事務所基層黨支部的建設；做好黨員組織關系劃轉工作，徹底理順黨員組織關系；建立行業黨建的長效機制，制定和完善行業黨委及事務所基層黨組織制度建設，規范基層黨組織管理和活動；加強事務所基層黨組織的指導，發揮基層黨組織對事務所發展的推動作用；加強黨員隊伍建設，做好黨員培訓工作和新黨員的組織發展工作。

　　二、認真貫徹落實國務院轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》文件精神。

　　主動與財政廳等相關部門配合，做好與相關部門的溝通協調，貫徹落實我省實施意見；加大行業的熱點難點問題研究力度，爭取政策支持，力爭解決限制行業發展瓶頸問題；貫徹中注協發布的會計師事務所做大做強和規范和發展中小會計師事務所的意見精神，積極促進和引導事務所做大做強。同時，加大對中小事務所指導力度，促進中小事務所向規范化、做專做精方向發展；認真研究拓展事務所新業務領域，積極為事務所創造開展新領域業務的條件。

　　三、繼續深化“注冊”內涵，著力完善會員管理機制。

　　以協會新系統升級功能和中央系統特有功能相互補為核心，構建行業信息監控體系，深化會員服務工作。一是全面掌握現有從業隊伍的人員結構和執業狀況，結合掛牌示證執業的推行，做好監督和引導；二是以行業新出臺的規章制度為切入點，制定簡潔明了的業務流程，提高辦事效率和透明度；三是開展事務所綜合實力評價工作，向社會傳遞信息，引導和促進事務所做大做強；四是提升管理水平，加強對注冊會計師證書及印鑒的管理等。

　　四、完善和加強行業監管工作。

　　認真總結執業質量檢查工作經驗，進一步完善執業檢查相關程序和標準，提高執業質量檢查效果；加強對于《中國注冊會計師職業道德守則》的宣傳教育工作，指導和督促執業會員提高業務能力和職業道德水平；加強監管隊伍建設，做好事務所執業質量檢查工作，進一步提高行業監管水平；探索建立自律檢查與機構內部治理相結合、相促進的工作新機制；進一步做好業務報備和防偽標識的管理工作，深化業務報備信息的分析；繼續完善注冊會計師誠信檔案制度，做好事務所和注冊會計師相關信息的收集整理發布工作；發揮協會專業技術委員會的作用，切實為事務所規范執業提供技術支持服務。

　　五、切實加強考務工作的組織管理。

　　結合全國注冊會計師考試制度改革出現的新變化、新要求，組織開展注冊會計師考試網上報名、網上支付系統的試點工作；充分利用網絡和新聞媒體，切實做好考試宣傳工作；為考生搭建考前培訓平臺，特別是為參加綜合考試的考生，提供一個能參與實習和培訓的基地；加強日常管理，完善考試工作規程，提高考試反作弊的科學化手段，確保考試組織工作萬無一失。

　　六、繼續做好培訓工作。

　　認真執行中注協培訓計劃，結合我省的培訓需求，以新領域業務開發、中小企業審計工作底稿、會員職業道德守則、高新技術企業認定專項審計報告內容與格式等為重點，組織開展培訓工作；抓好培訓考核機制和師資隊伍建設，提高培訓質量；嚴格培訓管理；繼續加強行業對外交流，深化與省外、國外同行的交流與合作。

　　七、組織召開第五次會員代表大會。

　　積極籌備和組織召開我會第五屆會員代表大會，以換屆為契機，大力推進行業管理體制機制的創新，按照“法律規范、政府監督、行業自律”的要求，進一步完善規范理事會、常務理事會以及各專業委員會的運作。

　　八、做好秘書處日常工作，完善日常管理。

　　加強協會秘書處員工隊伍素質和能力建設，提高秘書處執行能力。要以服務會員、方便會員，提高辦事效率為出發點，改進工作方法，創新工作領域，提高協會秘書處管理和服務水平；穩步推進秘書處崗位調整，完善崗位責任制度和考核制度；建立進一步提升協會工作的精細化、科學化、規范化程度；做好行業宣傳和對外交流；加強行業調研和理論研究；加快協會信息管理系統的升級開發以及辦公自動化建設。