北京注冊會計師協會2011年工作總結和2012年工作要點

　　2011年是十二五規劃的開局之年，北京注協在市財政局黨組和理事會的領導下，在中注協的指導下，堅持以科學發展觀為統領，求實創新，努力探索促進行業良好發展的新方式和新途徑，圓滿完成兩師年檢、注會考試等常規工作，在加強行業人才建設、拓展新業務領域、促進事務所做大做強、完善行業監管、創新行業黨建等各項工作中取得了顯著成效。

　　一、加強行業發展研究規劃，引導行業科學發展

　　制定行業“十二五”規劃。制定并發布《北京注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》，明確了“十二五”期間行業發展的指導思想、六項基本原則和六大發展目標，并提出了9項保障《規劃》實施的具體措施。《規劃》具有很強的現實指導性和可操作性，是“十二五”時期統領行業全面發展的綱領性文件，必將起到引領和推動行業科學發展的重要作用。

　　發布2010年行業發展報告。為科學把握行業發展現狀，協會深入開展調查和研究，完成《2010年北京注冊會計師行業發展報告》，并向社會發布。報告深入分析了北京地區注冊會計師行業發展趨勢、原因及在規模結構、人才結構等方面面臨的問題，提出了堅定發展信心、實現多元化發展、探索人才建設的新途徑等相關建議。

　　加強專業指導。為促進2012年新審計準則的貫徹實施，組織行業專家完成了《審計工作底稿指引》（2006版）的修訂工作；編寫并網上發布北京地區具有證券期貨相關業務資格事務所出具的上市公司2010年年度審計報告信息4期，對26家事務所出具的1180份上市公司審計報告在變更事務所、審計報告意見類型等方面進行了披露；編輯4期《注冊會計師相關法律法規匯編》；對事務所、注冊會計師提出的專業技術問題和法律人事問題進行援助和解答；編輯出版12期《北京注冊會計師》會刊，充分利用《中國會計報》、《財會信報》等多種報紙和《中國注冊會計師》等期刊雜志、網站，對行業進行廣泛宣傳報道。

　　二、積極開展“制度建設年”活動，切實提高行業制度建設水平

　　規范行業管理及協會內部制度建設。一是著力加強行業黨建制度建設，修訂完善相關制度。相繼發布了行業黨委工作職則、議事規則、加強黨員管理辦法、加強基層黨組織建設的指導意見、生活困難黨員慰問補助管理辦法等9項制度，基本建立了行業黨建制度體系。二是創新行業管理制度。制定發布了《北京注冊會計師（資產評估）行業專家型管理人才培養實施辦法》、《關于會計師事務所申報2011年內部培訓資格的通知》、《北京注冊會計師協會執業質量檢查人員管理辦法》、《外國（地區）企業駐京代表機構示范文本》等4項行業管理制度，有力促進了行業人才培養及事務所執業水平的提高。三是健全秘書處內部管理。建立健全了協會勞動合同管理辦法、社會保險和住房公積金管理辦法、員工培訓管理辦法、員工聘用管理辦法、工作人員年度考核辦法等8個方面的制度，進一步規范管理、嚴格考核，形成嚴謹有序的制度環境。

　　加大對事務所制度建設的督促和指導。高度重視“制度建設年”活動，一是及時轉發中注協相關文件精神，要求事務所參考中注協下發的指導意見，全面梳理各項制度，針對自身在內部治理、質量控制等方面的薄弱環節，制定2011年制度建設計劃，積極加強制度建設，嚴格制度執行，并每兩周上報一次事務所制度建設進展情況。580家事務所全部完成上報，累計制定、修訂和完善制度5300多項。二是加大典型經驗和做法的宣傳力度。對制度建設中涌現出的先進典型材料，及時通過網站、會刊、上報中注協、在《中國會計報》和《財會信報》刊登等方式給予宣傳報道。三是將制度建設情況作為執業質量檢查、業務檔案管理巡查和財務管理及會計核算檢查的重要內容，從執業質量、財務管理、檔案管理等方面查找事務所制度建設方面存在的不足并給予指導，促進事務所完善內部治理機制，提高管理水平和執業質量。

　　三、創先爭優成果顯著，進一步提升行業社會影響力

　　深化創先爭優，樹立行業典型。北京注協黨委以深入開展創先爭優活動為重點，以慶祝建黨90周年活動為契機，按照黨建工作與業務工作相結合的要求，緊密圍繞行業科學發展抓黨建、創先進，取得顯著成果。北京注協黨委《圍繞創先爭優活動加強新社會組織黨建》的黨建工作項目被北京市委創先爭優活動領導小組評定為“北京市優秀基層黨建工作創新項目”；北京注協黨委被中注協黨委評為全國先進注冊會計師行業黨組織；北京注協秘書處黨支部被市財政局機關黨委評為“先進基層黨組織”。北京注協黨委副書記孟曉萌被市委宣傳部評為“北京市紀念建黨90周年宣傳工作先進個人”，信永中和事務所黨委書記、董事長張克被授予北京市優秀共產黨員稱號；國富浩華事務所黨委被市委社會工委評為北京市社會領域“先進基層黨組織”。北京永拓等6家事務所黨委被中注協黨委評為全國先進會計師事務所黨組織、83名黨員被評為優秀共產黨員、40名黨務工作者被評為優秀黨務工作者。

　　拓寬行業參政議政渠道。積極推薦行業優秀人士進入統戰、政協等部門參政議政，2011年北京地區注冊會計師行業有17人當選北京新的社會階層人士聯誼會第三屆理事會理事，有12人當選海淀區、西城區和東城區政協委員。

　　四、推進人才培養戰略，全面加強人才隊伍建設

　　拓展高端人才培養途徑。力求通過高端人才在行業建設中的引領作用，促進北京注冊會計師行業隊伍整體素質的全面提高。

　　完善繼續教育培訓體系。通過形式豐富的繼續教育，不斷完善從業人員的專業知識體系。

　　注重后備人才供給和培養。探索多種方式，增加行業人才供給，為優秀人才進入行業拓展渠道。

　　做好其他人才服務。配合財政部、中注協，做好全國先進會計工作者評選表彰工作和十大崗位能手評選工作，以表彰先進，促進行業人才建設。做好人事檔案管理和代理服務工作，截至12月底，人才中心累計集體存檔立戶405戶，累計人事檔案存檔總數6317份。

　　五、推進事務所轉制，促進規模結構調整

　　推動大型事務所做強做大。協會多次召開會長會、內部治理委員會和H股審計資格事務所負責人座談會等會議，對事務所特殊普通合伙轉制、綜合評價指標體系、分類分級監管、行業收費辦法、國際化發展等進行深入的研討，促進大型事務所特殊普通合伙改制的順利進行，深化事務所做強做大戰略。

　　引導中小事務所有序發展。中小事務所是行業發展的基石。協會兩次召開中小會計師事務所負責人座談會，了解中小事務所的執業環境和發展現狀，深入分析中小所發展存在的問題，并采取多項具體措施，鼓勵、促進中小事務所發展。在協會網站設置會計師事務所聯合發展信息平臺，增加中小事務所合作渠道。協會積極加強同香港會計師公會的合作，目前京港中小事務所聯盟已進入實質運作階段，拓展了中小會計師事務所業務領域，為北京地區中小會計師事務所向國際化發展提供了平臺。

　　六、加大對外溝通協調力度，努力開拓新業務領域

　　根據國務院《外國企業常駐代表機構登記管理條例》規定，為保障北京市15000多家代表機構年報工作的順利開展，根據北京市工商行政管理局年報要求，結合代表機構的財務核算特點，北京注協迅速組織專家制定了“代表機構審計報告格式（參考）”。該參考格式在規范注冊會計師執行代表機構費用收支情況審計工作、滿足北京市工商行政管理局登記審核需要的同時，為注冊會計師行業帶來了新的業務增長點。加強與其他行業協會的溝通，利用行業專業技能為其他行業的規范發展提供專業服務。經與國家體育總會接洽，已獲得體育總會下屬78個協會的專項審計業務。積極參與地區管理，促進區域經濟的規范發展。經與海淀區國資委商談，已就相關業務的開展達成初步合作意向。

　　七、積極開展國際交流，助推行業國際化發展

　　成功承辦第三屆服務貿易大會會計評估分會。展會通過展示、交易洽談和論壇等活動，共吸引了國際組織、各執業機構人士、專家學者等3000多人參觀交流，500多人參加以“會計、評估服務國際化：發展、機遇、合作”為主題的論壇。大會期間簽署了《澳洲會計師公會與北京注冊會計師協會培訓戰略合作協議》、《京港中小會計師事務所聯盟合作意向書》等協議，對我國注冊會計師行業的國際化發展具有重要的推動作用。

　　加強國際交流與合作。參加第十八屆亞太會計師聯合會大會和海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會，借鑒國際經驗，探討國際合作。接待尼克夏國際和JPA國際等國際網絡來訪，進一步推動事務所加入國際網絡，提升注冊會計師行業發展水平。

　　八、以執業質量檢查為核心，不斷完善行業監管體系

　　精心開展執業質量檢查。本年度共完成對30家事務所的執業質量檢查工作。

　　扎實開展財務檢查和業務檔案管理巡查。依據財政部下發的《會計師事務所財務管理暫行辦法》對15家會計師事務所進行了財務檢查，重點關注大額現金支出、往來款項、納稅情況、員工“五險一金”繳納情況等四個方面。通過檢查，摸清了事務所財務狀況，為今后指導事務所財務管理、提高核算水平打下基礎。對24家事務所開展業務檔案管理巡查并進行評比，有力促進了行業業務檔案管理水平提高。

　　穩步推進防偽標識的發放及業務報備工作。完成2010年度會計師事務所防偽標識使用情況年度報備工作。認真做好2011年度防偽標識發放工作。截至12月31日，共有569家會計師事務所領取防偽標識30.82萬余枚。

　　嚴格合伙人（股東）從事審計業務情況審核工作。根據財政部《關于科學引導小型會計師事務所規范發展的暫行規定》以及《大中型會計師事務所轉制為特殊普通合伙組織形式實施細則》等相關文件規定，對出具合伙人（股東）從事審計業務情況證明相關規定進行修訂。待中注協指導意見出臺后，進一步修訂發布。截至2011年12月31日，共受理341名注冊會計師合伙人（股東）從事審計業務情況申請材料。經審核，316名注冊會計師符合規定條件。對申請材料存在一定問題的25名注冊會計師進行批評教育和談話提醒。

　　九、強化服務意識，圓滿完成注冊會計師年檢工作

　　本次年檢繼續沿用年檢貼標的方式，分事務所自查、年檢材料集中上報及審核公告、重點抽查三個階段有序進行。參加年檢的會計師事務所551家，3家事務所未按要求上報年檢材料，1家事務所撤銷。應參加年檢的執業注冊會計師13865人，13726人通過年檢，442名非執業會員完成網上年檢。

　　十、縝密組織，考試考務工作順利開展

　　協會完善與擴展網上報名系統，充分利用各種網絡、報刊和信息臺等媒體加強宣傳，認真制定工作方案，提供周到的咨詢服務等措施，確保2011年度注冊會計師考試報名、現場資格確認和考場組織工作圓滿完成。本年度報名人數為60388人，比去年增加了7079人，報考總科次為163984科次，比去年增加19480科次，再創歷史新高。

　　十一、加強黨團工會組織建設，服務行業發展

　　基層黨組織建設取得新發展。基層黨組織達到119家，黨員人數4311名。加強對基層黨組織負責人和入黨積極分子的培訓，大力在骨干中發展黨員57名，雙培工程取得成效。加強行業黨建制度建設,建立和修改完善9項制度，并向各基層黨組織印發黨建工作制度匯編。

　　建設“四個青年”團組織。即壯大青年組織、服務青年成長、發揮青年力量、展現青年風采。擴大組織覆蓋面，團組織數量達到56家，團員青年數量2634名。北京注協團委開通新浪微博，打造網上交流平臺。舉辦第九屆“誠信杯”足球賽，加強行業文化建設。舉辦2011年度團干部培訓班，提升團干部工作能力。經北京注協團委推薦，信永中和會計師事務所團支部榮獲市直機關團工委“五四紅旗團支部”稱號。

　　加強基層工會組織建設。召開行業工會委員會例會，舉辦基層工會負責人培訓班，提高工會負責人素質。積極發展基層工會組織，截止到2011年12月底，有基層工會組織136家，會員6332名。基層工會組織比年初新增57家，新增會員3163名。

　　切實維護會員合法權益。成立北京注協工會女職工委員會，開展困難職工慰問活動，成立攝影俱樂部，舉辦未婚會員聯誼會。繼續為繳納2010年會費并通過年檢的注冊會計師辦理人身意外傷害保險；將體檢形式改為實名制體檢卡，共發出體檢卡19940張，已參加體檢19800人；完成部分事務所職工安康保險還本退息工作。構建注協分會“職工小家”，盡力為職工謀福利。

　　十二、強化協會管理隊伍建設，提升服務和管理水平

　　完善協會治理機制。多次召開會長會、理事會和專門委員會等會議審議行業發展報告，制定行業發展規劃，實行科學民主決策，發揮專門委員會在發展戰略、自律懲戒、專業指導等方面的專業咨詢和決策作用。

　　完善秘書處制度建設。建立健全了協會勞動合同管理辦法、社會保險和住房公積金管理辦法、員工培訓管理辦法、員工聘用管理辦法、關于落實計劃生育有關獎勵措施的規定、工作人員年度考核辦法、退休人員管理辦法、合同制工作人員供暖費補助管理辦法等8個方面的制度，形成嚴謹有序的制度環境。進一步規范管理，嚴格考核，保障制度執行到位。

　　加強員工內部培訓。組織公文寫作等專題講座，提高員工公文寫作能力；要求各部門開展內部業務培訓，并定期上報培訓情況；為協會員工免費開通注會考前網絡輔導課程，共計19人次，60余門課程，提升員工專業水平。

　　加強文化建設。組織迎新春聯誼會和健身培訓等各種健康向上、形式多樣的文體活動；舉辦醫療保險講座，組織員工觀看《建黨偉業》和《楊善洲》等影片，增強員工隊伍的凝聚力和向心力，激發大家工作的積極性。

　　2012年，北京注協將充分發揮“服務、監督、管理、協調”職能，圍繞“十二五規劃”所確定的目標任務，繼續強化各項常規工作，進一步加強人才培養，促進事務所做大做強和國際化發展，大力推進制度建設、信息化建設以及新業務領域拓展，引領行業勵志攻堅，實現健康持續發展。

　　一、樹立人本理念，深入推進行業人才建設

　　創新培訓模式，完善人才培養梯隊建設和專業一體化培訓體系。

　　二、繼續實施做強做大戰略，促進國際化發展

　　指導事務所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉變。協調工商、稅務等部門為轉制工作提供政策支持。為事務所提供轉制咨詢服務，組織經驗交流會議，不斷總結經驗，推進改制工作平穩進行。

　　鼓勵事務所之間通過合并、合作、聯盟等方式，實現優勢互補，提高行業的規模化、集約化和專業化協作程度。做好“會計師事務所聯合發展信息平臺”建設工作，為有意聯合發展的事務所牽線搭橋。加強與香港會計師公會和香港華人會計師公會的溝通交流，通過不定期開展兩地互訪，搭建信息平臺，促進雙方事務所間的交流合作，深化京港事務所聯盟。

　　三、努力開拓新業務領域，實現多元化發展

　　繼續推動“北京金融街會計服務示范基地”建設。采取“先務虛再務實”、“先形式后實質”的策略，分步驟開展工作。第一步完成“金融街會計服務示范基地”揭牌儀式，第二步協商成立領導小組、確定組成人員、領導機構與分工、職責任務等，第三步制訂示范基地建設工作方案，提出示范基地工作目標、主要任務及年度工作計劃，第四步搭建“金融街會計服務示范基地網絡平臺”。

　　配合有關部門，繼續做好外國（地區）企業駐京代表機構、市體育總會下設學（協）會、市總工會、醫院及醫療衛生機構等相關審計服務工作。

　　四、推進制度建設，完善內部治理機制。

　　開展制度建設“回頭看”工作，指導事務所對已有制度再梳理，查找遺漏和不足，總結制度建設經驗，形成制度建設長效機制。繼續挖掘制定和執行制度的先進典型和經驗，通過對典型的大力宣傳，引導其他事務所加強制度建設，提升行業制度建設水平。督促事務所確保制度執行。注重落實，保障制度執行到位，切實完善事務所內部治理機制，以制度建設提高管理水平，規范業務工作，促進行業發展。

　　五、推進行業信息化建設，提高行業管理信息化水平

　　推進行業信息化建設，加強信息的開發利用，進一步推進行業管理和服務網絡化。以協會網站為依托，啟動以注冊為樞紐的行業信息管理體系建設，建立起保障行業管理和服務的平臺，力爭在同一管理平臺整合考試、注冊、年檢、繼續教育、行業監管、財務、黨務等管理職能。指導大中型會計師事務所加強信息化建設，通過信息化建設全面提升內部管理和執業水平。逐步開發使用審計軟件和業務管理系統、行政辦公系統、財務會計系統、質量控制和風險管理系統等軟件，增強向客戶提供信息化服務產品的能力。

　　六、加強行業監管，完善內部治理

　　組織開展事務所執業質量檢查，做好系統風險檢查工作。完善監督檢查體系建設，在總結2011年檢查工作經驗基礎上，結合中小型事務所實際，摸索出適合小型事務所系統風險檢查的方式和方法，修訂質量控制體系檢查內容和檢查程序，完善事務所執業質量整體評價工作，積極探索事務所分類分級監管辦法，加強檢查人員隊伍建設。扎實開展2012年執業質量檢查工作，推動和引導事務所加強質量控制體系的建設和職業準則的貫徹實施。修訂《北京注冊會計師協會會員執業違規行為懲戒辦法》。

　　開展財務管理及會計核算檢查和業務檔案管理巡查。選取30家事務所開展財務管理及會計核算檢查，選取25家事務所開展業務檔案管理巡查。

　　七、深化黨建及統戰工作，提升行業政治地位

　　2012年，北京注協黨委將在各級部門的指導和幫助下，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，深入開展創先爭優活動，加大組織建設和發展黨員工作，深化行業文化建設，推薦行業優秀代表人士參政議政，加強黨建帶群建工作，使服務青年成長、維護職工維權等工作與黨建工作相得益彰，共同發展。

　　八、深化“踐行宗旨、深化服務”活動成果，擴大服務領域

　　加強專業指導。為推進新準則的貫徹實施，不定期召開專業研討會。結合《審計工作底稿編制指引（2011修訂）》，開展專項培訓。對會員提出的專業技術問題進行解答；協助政府及有關部門開展專業技術工作。編輯四期《注冊會計師相關法律法規匯編》；編寫四期北京地區具有證券期貨相關業務資格會計師事務所出具的上市公司2011年年度審計報告信息。

　　推進法律服務工作，提高會員法律素質。確保協會規范性文件的合法性，為廣大會員提供更好的法律服務，積極維護會員合法權益。

　　關心會員生活，倡導和諧文化建設。向基層工會組織深入宣傳《工會法》，擴大覆蓋面，加大培訓力度。做好會員單位的職工勞動糾紛等維權工作，積極推動事務所提高員工待遇，保障行業人才可持續發展。努力開展豐富多彩、職工喜聞樂見的文體活動。積極開展“關愛員工，回饋社會”活動，關愛會員成長，重視會員權益、保障會員利益、改善會員生活，解決會員的后顧之憂。

　　做好注冊會計師考試組織、年檢、《北京注冊會計師》月刊編輯出版、行業人事檔案管理、業務檔案管理培訓、投訴舉報處理、工會和共青團建設等各項日常管理工作。

　　九、加強秘書處自身建設，完善服務功能

　　進一步完善秘書處內部各項管理制度，簡化工作流程，嚴格工作考評，提高工作效率，保障服務水平。做好內部培訓工作，努力構建學習型協會，不斷提高人員素質。

　　積極發揮秘書處的橋梁紐帶作用，建立與行業發展密切相關的政府部門及社會組織之間的聯系，加強溝通，做好業務推介、反映訴求、維護合法權益等各項工作，推進北京注會行業有關支持政策和措施落實到位。積極開展調查研究工作，及時掌握行業發展動態，形成行業發展報告，引導行業科學發展。