2011年是全國注冊會計師行業創先爭優“制度建設年”。自活動開展以來，云南省注冊會計師行業黨委和云南省注協高度重視，及時謀劃，多措并舉，率先垂范，各會計師事務所積極響應，扎實高效地完成了制度建設工作任務，把行業發展全面推向制度化、規范化、程序化發展的快車道，為行業科學發展、跨越發展奠定了堅實的基礎。

　　一、高度重視，及時謀劃，著重強化領導機制

　　行業黨委和協會高度重視創先爭優“制度建設年”活動，把貫徹落實活動要求列為全年工作的重中之重。接到中注協下發的《關于深入開展創先爭優“制度建設年”活動的通知》后，立即研究成立了以行業黨委常務副書記、協會秘書長為組長的制度建設活動領導小組，對云南省全行業的制度建設總負責，行業黨委辦公室對全行業的制度建設直接負責，形成了一級抓一級的領導機制，從組織機制上明確和落實“一崗雙責”。

　　二、多措并舉，務求實效，著重加強引領指導

　　在制度建設推進過程中，行業黨委和協會注重督導和引領，采取多種務實舉措，有力促進各會計師事務所加快制度建設工作進度。一是建立事務所制度建設進展情況定期報告制度，要求各會計師事務所每10天向行業黨委辦公室上報本所制度建設工作進度，行業黨委辦公室定期向中注協匯總上報。二是召開全省會計師事務所“制度建設年”活動交流推進會，廣泛動員，全面部署，通過典型引路，進一步統一思想，明確目標，扎實推進制度建設工作。會上組織了在活動中涌現出的7家先進典型進行交流發言，總結推廣他們在制度建設方面的好經驗、好做法，在全行業營造抓進度、有作為、講實效的制度建設氛圍。三是建立事務所制度建設檢查考核制度。要求各會計師事務所抓緊落實，12月20日前必須全面完成本事務所制度建設任務，并且將制度建設完成情況與年檢掛鉤。明年3月會員年檢時，各會計師事務所須同時報送本所必須建立的基本制度，一并參加年檢。四是建立事務所制度建設督導制度。協會工作人員多次深入昆明、大理、保山等地會計師事務所，調研、督查制度建設的情況。行業黨委辦公室工作人員還通過電話、互聯網即時通訊工具等方式逐一聯系各會計師事務所主抓制度建設工作的領導和具體工作人員，強調制度建設與會員年檢掛鉤聯系制度，申明制度建設對規范事務所管理、促進事務所發展的重要性和緊迫性，并詢問落實制度建設情況，了解存在的問題，解答有關疑問。五是加強領導，精心組織，充分發揮協會的管理職能，對會計師事務所的制度建設進行引領指導。協會經過認真調查研究，廣泛征求意見，制定了《云南省會計師事務所制度建設指導目錄(2011年)》，分為三大類：第一類共20項基本制度，要求各會計師事務所必須建立。第二類是事務所應該建立的共23項制度，即隨著事務所的發展壯大，業務領域不斷拓展，事務所的分工越來越細，每個領域、每個環節都應該建立相應的管理制度。第三類是黨群建設方面的共10項制度，即隨著事務所基層黨組織、工會組織和共青團組織的建立，需要建立相應的管理制度。

　　三、以身作則，全力推動，著重發揮表率作用

　　行業黨委和協會率先垂范，做制度建設的示范者和排頭兵，堅持學在前，干在前，制度建設走在前，按照“內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用”的總體要求全力推動協會制度建設，保證制度建設的質量。一是按照“立、改、廢”的原則，對已有制度全面系統地清查梳理，制定出《省注協制度建設目錄》，覆蓋綜合管理、行業黨建、行業工會建設、行業團建、協會工作管理、協會會員管理、財務會計管理、行業監管、注冊會計師考試和會員繼續教育等10個方面，共68項制度，其中可以繼續沿用的有42項，需要新制定或修訂的有26項。二是建立制度建設責任制，明確分管領導、責任部門、責任人以及完成日期，形成層層抓、層層落實的緊張而有序的工作局面，全面推進制度建設工作。三是嚴格按照制度制定的程序，規范制度建設流程，確保制度制定的合法性、嚴密性和規范性，保證公正公開透明。26項制度制定過程中，均嚴格按照調查研究、擬稿、廣泛征求意見、反復修改完善、提交有關會議審議、再修改完善、最后發布實施的流程，廣泛吸收和采納了來自多方面的寶貴意見。26項制度已提交11月份召開的行業黨委第十五次擴大會議暨協會四屆五次常務理事會審議通過，現已全部發布。制度內容同時通過協會網站、會刊和紙質形式向各會計師事務所發布，為事務所的制度制定提供借鑒參考。

　　四、積極響應，迅速行動，著重增強貫徹落實

　　協會通過網站、會刊和交流推進會等多形式多渠道大張旗鼓地對“制度建設年”活動進行宣傳動員，各會計師事務所積極響應，按照《云南省會計師事務所制度建設指導目錄(2011年)》的要求，結合各自實際，全面掀起了在制度建設方面創先爭優的新熱潮，呈現出以下共性特點：一是領導重視、責任明確。各會計師事務所的領導和高管都高度重視制度建設工作，主要領導親自抓，認識到位，措施得力，行動快，效果好。二是制定方案，有序推進，統籌規劃，分步實施。各會計師事務所組織專人認真梳理事務所的各項制度，分門別類，分別處理，對于務實有效的好制度予以保留，對于不適應事務所發展管理需要的制度或是過時的制度進行修訂完善，對于還沒建立制度的業務領域和環節，研究制定新的管理制度。三是統籌兼顧，務實高效，結合業務需要制定制度。各會計師事務所把制度建設和事務所業務發展緊密結合起來，形成制度建設與業務發展相互促進、相得益彰的大好局面。著力于建立健全內部管理、執業質量控制、風險管理、內部制衡、市場開發和品牌建設等方面制度的研究制定或修改完善，致力于形成促進事務所收入增長的長效機制。四是聯系實際，開拓創新。各會計師事務所把制度建設和事務所全面發展緊密結合起來，特別是結合事

　　務所新業務領域的拓展、黨建、工會和共青團建設，創造性地制定相應的管理制度和辦法。五是狠抓落實、責任到人，建立制度建設責任制，有專人管專人抓專人負責，形成聯動機制，齊抓共管，共同致力于營造制度完備的管理環境、更適合事務所長遠發展的制度環境。截至2011年11月底，全省各會計師事務所共清理制度781項，新制定或修訂制度2606項，全面完成2011年制度建設任務。