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注冊會計師《稅法》復習指導：稅務行政復議
2010年注冊會計師《稅法》科目
第十六章 稅務行政法制
二、稅務行政復議
1.稅務行政復議的受案
我國行政復議實行由上一級稅務機關管轄的一級復議制度。
對國家稅務總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務總局申請行政復議。對其行政復議決定不服，可提出行政訴訟；也可向國務院申請裁決，國務院的裁決為終局裁決。
申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法進行轉送。
納稅人和其他稅務當事人認為稅務機關的具體行政行為所依據的規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可一并向復議機關提出對該規定的審查申請。
2.稅務行政復議申請
申請人應自得知稅務機關作出具體行政行為的60日之內，書面或口頭申請行政復議。
3. 復議與訴訟的次序問題
對于除復議前置的行政案件外，當事人可以自行選擇行政復議程序或者行政訴訟程序。
4.稅務行政復議前置
稅務機關的下列具體行政行為，必經行政復議才可提起行政訴訟：稅務機關做出的征稅行為；不予審批減免稅或者出口退稅、不予抵扣稅款、不予退還稅款的行為。
征稅行為包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍，減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位做出的代扣代繳、代收代繳行為。
5.稅務具體行政行為的執行
行政復議期間稅務具體行政行為不停止執行。
有下列情形之一的，可以停止執行：
?。?）被申請人認為需要停止執行的；
（2）復議機關認為需要停止執行的；
（3）申請人申請停止執行，復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；
（4）法律、法規規定停止執行的。
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