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2011中級《經濟法》第一章預習：經濟法主體權利與義務
2011年中級會計職稱考試《經濟法》科目
第一章 經濟法總論
（依據2010年教材提前預習）
第四節 經濟法主體的權利與義務
| 1、經濟法主體的權力與義務的界定 | 1.（1）依據一般法理，經濟法主體的職權，是經濟法主體中的調控主體和規制主體依經濟法所享有的調控或規制的權力，是必須依法行使且不可放棄的。（不能沒人制訂游戲規則） | |||||
（2）經濟法主體的權利，是經濟法主體中的接受調控和規制的主體依經濟法的規定而可以為或不為一定行為，或要求其他主體為或不為一定行為的可能性，這種權利是可以放棄的。（有些游戲，市場主體有權選擇不參加） | ||||||
（3）無論是職權還是權利，都要依法行使；同時，相應的職責和義務也要依法履行。（“職責”對應調控主體和規制主體；“義務”對應接受調控和規制的主體） | ||||||
| 2.經濟法主體的職權或權利，是其從事合法行為的依據。沒有相應的職權或權利，其相關行為就可能得不到肯定的法律評價。 | ||||||
| 2、控主體與規制主體的職權★ | （一）職權的分類與職權法定 | 宏觀調控權（分為宏觀調控立法權和執法權） | 財政調控權 | 可以分為財政收入權和財政支出權，前者包括征稅權、發債權等；后者包括預算支出權、轉移支付權等 | |
| 金融調控權 | 可以分為貨幣發行權、利率調整權等 | ||||
| 計劃調控權 | 可以包括產業調控權和價格調控權等 | ||||
| 市場規制權（分為市場規制立法權和執法權） | 一般市場規制權 | 主要包括對壟斷行為、不正當競爭行為、侵害消費者權利行為的規制權，特別是對價格、質量、廣告、虛假信息、濫用優勢地位，以及其他違反公認的商業道德等行為的規制權 | |||
| 特殊市場規制權 | 如金融市場規制權、房地產市場規制權、能源市場規制權等 | ||||
| （二）調制權的分配 | 調制立法權 | 目前，我國在調制立法權方面，實行的是“分享模式”。不僅全國人大享有立法權，而且國務院依法也可以制定行政法規，甚至國務院的某些職能部門都可能在事實上進行相關的立法 | |||
| 調制執法權 | 往往采取較為集中的模式，主要由政府的各個職能部門分別行使。如財稅調控權一般由國家財稅部門行使，金融調控權一般由中央銀行行使。即調制執法權一般由相關職能部門行使專屬的調制權；我國將國務院所屬職能部門分成兩類，一類是宏觀調控部門（發改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、海關總署等），一類是專業經濟管理部門（商務部、國家工商總局、國家質檢總局等）。 | ||||
| 從享有調制權的主體來看，同一主體可能既享有調控權，又享有規制權。如國家發改委要進行價格總水平的調控，從而具有了對價格的宏觀調控權；同時，它又有權規范具體的市場價格行為，即對微觀的市場價格有市場規制權。又如，商務部既在外貿政策方面有宏觀調控權，又在市場流通秩序、反傾銷等方面有市場規制權。 | |||||
| 3、調控主體和規制主體的主要職責 | 1.貫徹法定原則是調控主體和規制主體的基本職責。 | ||||
| 2.依法調控和規制，是調控主體和規制主體的重要職責。 | |||||
| 3.調控主體和規制主體不得濫用調制權和超越調制權，不能放棄調制權?！?/td> | |||||
| 4、接受調控和規制的主體的權利 | 統稱為 “市場對策權” | 市場對策權可以分為平等的市場主體之間的對策權，以及市場主體對調制行為的對策權兩大類。 | ||||
| 在平等的市場主體之間，可以體現為相關企業的“競爭權”，包括公平競爭權和正當競爭權。如果公平競爭權受到了侵害，則一般會與壟斷行為的存在有關，因而要反壟斷。如果正當競爭權受到了侵害，則一般會與不正當行為的存在有關，因而要反不正當競爭。 | ||||||
| 消費者權利，是消費者的“市場對策權”，包括消費者的知情權、選擇權等基本權利，是消費者從事市場對策行為所必不可少的?！?/td> | ||||||
| 5、受調控和規制的主體的義務 | 接受調控和規制的義務 | 從縱向對策角度看。市場主體雖然享有市場對策權，但對于那些具有法律約束力、強制執行力的調制行為，則應當接受，而不能從事違法的博弈活動。 | ||
| 依法競爭的義務 | 從橫向對策角度看?！?/td> | |||
| 6、經濟法主體權利義務的特殊性 | 權利義務的配置 | 不均衡性 | 在宏觀調控法的部門法中，往往是有關調控主體的權利規定較多，而對受控主體的權利則規定較少；而在市場規制法中，往往是對從事市場經營活動的受制主體的義務規定較多。 | |||
| 法律規范分布 | 傾斜性 | 權利規范的分布更向調控主體和規制主體傾斜，而義務規范的分布則更多地向受控主體和受制主體傾斜。 | ||||
| 權利與義務的對應程度 | 不對等性 | 由于調控主體與受控主體，以及規制主體與受制主體并非平等主體，因此，二者的權利義務存在一定程度的不對等性。 | ||||
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