陜西省注冊會計師協會2007年工作總結及2008年工作要點

　　一、2007年工作總結

　　2007年在中注協、省財政廳黨組的正確領導和全體會員的共同努力下，陜西省注冊會計師協會認真貫徹黨的十六屆六中、七中全會以及十七大精神，堅持科學發展觀，以強化行業服務為主線，構建和諧行業為重點，求真務實，開拓創新，協會和行業的發展取得了顯著成效。

　　（一）成功組織召開協會二屆三次理事會

　　2007年4月25日至4月26日，陜西省注冊會計師協會二屆三次理事會在西安隆重召開。來自執業機構、財政部門、相關政府職能部門、大型企業的理事等共124人參加了會議。

　　本次會議是為貫徹落實中注協近期行業發展戰略，按照《陜西省資產評估協會章程》規定召開的一次重要會議。陜西省委統戰部副部長王家春同志到會作了社會新階層在統戰工作中的地位和作用的報告，陜西省財政廳黨組成員、常務副廳長上官吉慶同志發表了重要講話，陜西省注冊會計師協會會長王樹漢同志主持會議并做了總結講話，秘書長侯慶云同志做了2006年度工作報告及2007年工作計劃安排。會議還增補調整二屆理事會特邀理事、理事。

　　此次會議，全面總結了2006年度行業的工作成績和經驗，明確提出了今后一個時期行業發展的主要任務，為新形勢下資產評估行業的建設與發展理清了思路，明確了任務，對我省行業工作具有重要的指導意義。

　　（二）強化內部治理，鼓勵會計師事務所做大做強

　　為貫徹落實財政部王軍副部長在中注協“做大做強指導意見發布會”上提出：“做大做強做出去，抓緊抓好抓起來”的重要指示，我們結合陜西實際，通過充分調研，反復醞釀，并經二屆三次理事會審議通過，下發了《關于推動會計師事務所做大做強指導意見》。為了確保該指導意見的貫徹實施，一是及時出臺了指導意見實施細則，引導和鼓勵會計師事務所做大做強，鼓勵中小機構做精做專。二是出臺了《會計師事務所綜合評價辦法》，從政策上支持和鼓勵機構走外延和內涵式發展之路，在較短的時間內形成一批具有明顯競爭力的事務所。三是從規范事務所章程入手，強化機構內部治理機制建設，為做大做強夯實基礎。為了推動會計師事務所的內部治理機制建設，促進行業穩定有序健康發展，針對內部治理存在的問題，從規范機構章程、協議著手，要求全省會計師事務所根據《公司法》和財政部24號令，修訂章程。在修訂過程中要求會計師事務所規范股東、董事、監事的權利與義務，按照 “權責明確、管理科學、產權清晰、運轉有效”的內部治理結構和治理理念，完善章程、協議內容，形成“講誠信、重信譽、謀合作、共發展”的機構合伙文化。

　　（三）提高服務意識，創新服務方式，切實做好注冊、轉所和年檢工作

　　為規范行業發展，加強對機構的管理和監督，我們立足服務、明確任務和職責，在年檢、注冊、轉所過程中樹立科學管理理念，規范工作程序，提高服務意識，方便廣大會員，在工作程序上盡量簡化手續，縮短工作流程，力爭為行業提供優質的服務。一是在年檢工作中，采取一條龍服務方式，協會各個部門統一協調，注冊、監管、培訓、財務成立聯合年檢辦公室，做到隨到隨檢。截至2007年12月31日，我們對1737名注冊會計師進行年檢，對年檢合格的1675名注冊會計師在協會網站及相關媒體上予以公告；二是實行注冊和轉所工作日常化，由原來的每半年辦理一次改變為每月辦理一次，為會員提供了及大的方便。全年共受理審核了165名注冊會計師的申請注冊材料，批準了151名注冊會計師的注冊，并為其刻制印章，打印、發放證書。辦理了156位注冊會計師的轉所工作；三是受理核實17家會計師事務所的申請設立和66名注冊會計師擔任股東（合伙人）的證明資料及轉所工作；受理審核了11家會計師事務所變更主任會計師和30家會計師事務所增加56名股東的變更資料；四是對164名注冊會計師的網絡信息進行了修改、補充。

　　（四）以質量檢查為突破口，規范執業程序，提高行業社會公信力

　　根據中注協的安排，協會繼續與廳監督檢查局聯合開展了2007年度注冊會計師行業執業質量檢查。我們采取了全面布置，重點安排、以點代面的方式，有針對性的確定了40家會計師事務所作為07年度執業質量重點檢查的對象。通過執業質量、內部治理、財務管理、職業道德等四個方面的全面檢查，共抽查審計報告97份，驗資報告60份。在檢查中采用檢查與指導相結合，檢查與宣傳相結合，檢查與服務相結合，檢查與提高相結合的方法。要求檢查人員根據查出的問題與執業人員及時溝通、分析原因、現場糾正并及時匯總報告。檢查結束后，針對被檢查機構的的問題分別向38家會計師事務所發出了整改函，提出了處理意見。對問題較為突出的1家事務所和1名執業注冊會計師進行了行業懲戒。針對檢查中執業質量、內部建設、財務管理等方面發現的問題，印發了《關于進一步提高會計師事務所執業質量》的通知，要求會計師事務所認真整改，提高風險意識，切實提高執業質量。

　　（五）嚴格管理、精心組織，確保培訓工作質量，確保考試工作萬無一失

　　1、注冊會計師考試連續15年萬無一失。

　　2007年我省注冊會計師考試報名人數15462名，出考人數7792名，出考率50.39%，單科合格1175科，單科合格率15.08%，其中有一名考生5科一次全部通過。

　　2、嚴格管理，嚴格考核，繼續教育培訓工作做的扎實有效。

　　2007年度繼續貫徹落實中注協后續教育培訓制度，在轉變培訓理念上下功夫，變“要我學”為“我要學”。今年我省共舉辦各類培訓班16期，其中主任會計師培訓班2期，注冊會計師培訓班10期，上崗前培訓班1期，機構內部培訓班1期，全年培訓注冊會計師1786人。在培訓管理過程中，一是嚴格計劃管理。年初我們根據中注協下發的年度培訓工作計劃安排，及時編制下發了我省07年度培訓工作計劃，每期培訓我們都采取分配名額，網上預報，培訓部確認等環節，確保每期參加培訓人員落到實處。二是嚴格考核和考試，我們在每一期培訓管理中堅持編號入座，每天四次點名，點名三次不到本次培訓無效，每期培訓班都實行嚴格的閉卷考試，考核和考試不合格者本次培訓無效。三是每班堅持開班有儀式，結束有總結，合格發證書，做到善始善終，贏得了注冊會計師的好評，也樹立培訓工作的權威性。四是精選課程，精選師資。為了保證每期培訓班實際效果，我們在培訓內容上力求廣泛，力求前沿，力求實用。在師資選聘上，我們既注重他們的理論造詣又注重他們的實務能力，要求講課老師在授課中要做到理論與實務相結合，講解要言簡意駭，深入淺出。五是培訓形式靈活多樣，培訓內容生動活潑。在教學過程中，我們不僅要求授課老師提出帶有啟發式問題和學員互動，每次培訓班都要求授課老師留出一定的時間和學員進行互動式對話、問卷式調查。今年兩期主任會計師培訓班分別在大連和新疆兩地舉辦，這是省注協培訓歷史上的首次跨省培訓。我們采取名家授課，實地考察和與當地會計師事務所進行座談交流等形式，開拓了視野，增長了知識，受到機構熱烈歡迎，也為我們今后的培訓工作探索了路子，積累了經驗。

　　（六）加大行業宣傳力度，推動行業文化建設，不斷提升行業影響力

　　一是加強制度建設和行業信息聯絡員隊伍建設。研究制定了《陜西省注冊會計師行業信息聯絡員管理制度》，組織召開信息聯絡員會議，總結了兩年以來行業宣傳報道工作，表彰了先進單位和個人，并邀請專業人士就如何做好宣傳報道工作對信息聯絡員進行了專業知識的培訓。

　　二是圍繞協會工作重點，通過網站和會刊加強行業信息的宣傳，保證行業信息和行業重大事件及時、準確的快速傳輸。截至十一月底，《陜西省注冊會計師》會刊共出刊12期，征集稿件158篇，圖片34組155幅，刊登采用稿件122篇，刊登治理商業賄賂和內部治理與做大做強等專題研究論文14篇，全年為機構征訂各類書籍1102冊。

　　三是以協會網站為依托，及時向執業機構發布政策法規和行業動態，實現了政策法規的及時性。全年上網信息207條，回復網站論壇問題35項，為機構發送各類電子郵件2300多份，為11家新設機構配發專用郵箱。

　　四是以省財政廳加強財政文化建設為契機，全面倡導會計師事務所開展行業文化建設活動。按照省財政廳提出的“提高文化品位，彰顯精神風貌，倡導人文關懷，促進事業發展”要求，積極參與財政廳組織的豐厚“財學”，提高“財識”，樹立“財德”，改進“財風”，增強“財藝”，拓展“財技”等文化活動形式和內容。通過這些活動的參加深化對行業文化建設的認識。按照《陜西省財政廳關于印發財政文化建設的指導意見的通知》（陜財辦〔2007〕51號）的安排部署，組織全省會計師事務所廣泛開展行業文化建設理論與實踐研討活動，采取調研選題、組織交流和審核確定的方法，共選送5篇論文參評，在陜西省財政廳和中國財經報社組織的陜西財政文化建設理論與實踐研討會上有3篇被評為優秀成果三等獎，協會也獲得了優秀成果組織獎，是唯一被評為優秀成果組織獎的財政廳處級單位，也是此次選送成果和獲得獎項最多的單位之一。

　　五是積極組織部分注冊會計師參與中注協舉辦的會計知識大賽。今年是新會計準則實施第一年，財政部組織了第三屆全國會計知識大賽，中注協積極響應在全國注冊會計師行業也組織了會計知識大賽，為參加全國大賽選拔人才。管理中心領導高度重視這項工作。我們根據行業人員參加西安賽區大賽情況，選拔了4名注冊會計師，搜集整理有關大賽資料，進行了為期一周的封閉培訓，并配備了統一服裝，代表陜西行業，參加了中注協的選拔賽。在全國參賽的38只代表隊中獲得了第28名的成績。獲得中注協授予的組織獎。

　　六是首次舉辦行業登山運動會。2007年11月10日，在秦嶺太平峪森林公園舉辦了首屆行業登山運動會，來自全省38家機構代表隊，375名運動員參加了本次登山運動會。此次運動會對活躍行業文化，增強行業凝聚力，加強行業內部交流與溝通，增進同行之間的友誼，起到了積極的推動作用。

　　（七）繼續深入開展治理商業賄賂工作

　　開展治理商業賄賂工作是全行業一項常抓不懈的任務，在2006年扎實工作的基礎上，今年我們采取了積極措施繼續加大治理力度。一是深化宣傳，在注冊會計師會刊開辟治理商業賄賂專欄，全年共刊登治理商業賄賂專題文章6篇；二是根據陜西省治理商業賄賂領導小組辦公室，陜治賄辦函[2007]3號《關于做好治理商業賄賂自查自糾工作總結評估的通知》以及陜財辦[2007]41號《陜西省財政廳治理商業賄賂領導小組關于轉發財政系統不正當交易行為自查自糾工作檢查評估細則的通知》要求，及時組織力量對本行業的自查自糾情況全面進行總結評估，為下一段工作的開展理清思路。三是積極參加廳治賄辦組織的治理商業賄賂經驗交流活動，上報了題為《以誠信建設為主線，全面開展治理商業賄賂工作》的交流材料。四是根據陜治賄辦發[2007]1號文件要求，認真組織開展治理商業賄賂自查自糾“回頭看”工作，在認真總結，深入分析的基礎上，形成自查自糾工作報告。五是搜集整理兩年來治理商業賄賂的文件資料，建立了完整的工作檔案。

　　（八）高度重視黨風廉政建設和干部隊伍建設

　　1、認真落實黨風廉政建設責任制。一是協會黨支部制訂了《黨風廉政建設目標責任書》和《黨風廉政建設責任制工作措施》，將全年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解到各個部門，使黨風廉政工作切實做到有部署、有落實、有檢查、有考核；加強教育，增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變能力。二是將黨風廉政教育列入了日常學習、教育計劃，認真開展經常性教育活動。教育全體黨員加強紀律意識和法制觀念，自覺做到依法執政和廉潔從政。三是注重制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，完善修訂了有關內部管理制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制，為防止和減少貪腐的發生起到了有效的防范作用。

　　2、加強干部隊伍建設，不斷提高綜合素質。一是加強學習，努力提高協會干部職工政治理論水平。認真組織全體人員學習黨的重大方針、政策，充分提高協會執行能力和辦事效率。改善辦公環境，增添辦公設備，為協會工作人員重新更換電腦，做到人手一臺，增強了凝聚力，提高了工作效率。二是以建立崗位責任制為龍頭，狠抓各項工作任務落實。按照廳機關年度考核辦法的要求，明確領導責任、部室職責和個人職責相結合的崗位責任制體系，使協會工作程序有布置、有落實，充分發揮每個人的創新精神，形成秘書長辦公會上抓決策，全體人員抓落實的工作機制。

　　（九）努力轉變工作作風，不斷增強服務意識

　　1、為行業聘請法律顧問，切實維護廣大會員權益。為了切實維護廣大會員權益，規避執業風險，更好的發揮協會的服務職能，經秘書處領導決定，會長辦公會研究通過，為協會聘請了兩名法律顧問，為其頒發了正式聘書，并在協會網站上進行了公布，還在網站上添加了合作律師事務所的網頁連接。2007年為兩家會計師事務所提供了法律援助。

　　2、積極協調，充分溝通，努力提高行業現行收費標準。以執行新執業標準為契機，參照外省收費標準，結合我省實際，多次召開大、中、小不同規模機構代表的座談會，充分聽取各方面的意見，反復測算，積極與省物價局溝通協商，加快提高行業收費標準工作步伐。

　　3、以專門委員會以依托，為會員提供相關服務。一是組織召開了懲戒委員會，對1家事務所驗資報告存在的問題、1家事務所拒絕執業質量檢查的問題進行了深入討論，經研究決定，對事務所有關責任人和相關人員進行了行業自律懲戒。對保證行業規范運作、提高執業質量發揮了重要作用；二是組織召開了專業技術委員會，討論并修改了“注冊會計師專業勝任能力指南”，按要求及時上報了修改意見；討論通過了《陜西省注冊會計師繼續教育制度》，該制度的發布，為規范全行業繼續教育工作奠定了堅實基礎。

　　4、及時受理投訴舉報，自覺維護社會公眾利益。全年共受理投訴舉報3件，積極配合財政廳監督檢查局、會計處、企業處做好有關投訴舉報案件的調查、處理工作，安排專人深入銀行、公安機關、工商部門和執業機構進行調查取證。對省財政廳、財政監督檢查局移交的群眾來信及時調查、處理，基本上做到件件有落實、事事有交待。

　　二、2008年工作計劃

　　2008年我們將以十七大報告精神為指導，牢固樹立科學發展觀，積極落實財政部“通過講誠信、保證質量、樹立形象、占領市場”的重要指示為指導，緊密配合中注協各項工作，強化行業服務，積極推動會計師事務所做大做強，建立健全執業機構與執業人員的考評體系，積極探索解決行業執業環境存在的新問題，以市場化為導向，推動協會各項工作機制的創新，為建設又好又快發展的西部經濟強省做出新的貢獻。

　　（一）在全行業深入學習貫徹“十七大”會議精神，利用協會期刊、網站等媒體開辟學習“十七大”會議精神專題

　　學習貫徹黨的“十七大”會議精神是協會當前和今后一個時期的重要任務，深刻領會“十七大”會議精神事關全行業發展的全局。我們要采取多種形式，廣泛深入地學習領會十七大文件精神，為行業的發展提供思想上的不竭動力和理論上的實際指導。

　　（二）籌備召開二屆四次理事會，研究行業發展重大問題

　　2008年是改革開放三十周年紀念，二屆四次理事會在這個時候召開，具有特殊的意義。我們要認真總結行業發展的成功經驗，積極籌備開好這次會議，為行業的發展理清思路，明確方向。

　　（三）推動行業文化建設，加大行業宣傳力度，廣泛開展調查研究

　　深入開展多種形式的行業文化建設活動，以協會網站和會刊為依托，加大行業宣傳力度。做好網站的改版和升級工作，優化會刊欄目設置，更好地展示行業風貌。圍繞行業服務于財政改革和市場經濟的中心，抓住行業發展的重點問題，開展更加廣泛、深入研究，著重研究建立行業“職業風險”保險制度。

　　（四）研究制定會計師事務所內部治理規范指導意見，繼續積極推動會計師事務所做大做強、做精做專

　　根據中注協《內部治理指南》，結合陜西實際，制定我省的會計事務所內部治理規范指導意見，指導事務所建立“權益清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發展”的內部治理機制和管理制度，持續推動會計師事務所做大做強、做精做專。

　　（五）創造性地開展日常工作

　　1、按照王軍副部長“豐富注冊內涵，深化會員管理”的指示精神，開展“新注冊運動”，建立以“注冊”為樞紐的監督管理體系。

　　2、繼續深入扎實推進新審計準則的貫徹實施工作，研究制定中小事務所適用的工作底稿模板。

　　3、開拓思路，創新培訓方式，加大人才培養力度。

　　4、加強各項基礎工作，建立相互監督配合的工作機制。

　　（六）進一步加強協會建設，提高行業管理水平和服務質量。

　　一是加強秘書處建設，進一步完善內部規章制度，使協會秘書處工作規范化、程序化并結合事業單位機構改革，建立激勵和約束機制。二是以人為本，實施人性化管理，充分發揮主觀能動性，提高辦事效率，提高行業管理水平。三是加強隊伍建設，著力提高協會工作人員綜合素質。四是增強服務意識，拓寬服務領域，更好地為廣大會員服務。五是加強黨的領導，積極協調，盡快成立行業黨委。