山東省注冊會計師協會2007年工作總結及2008年工作計劃

　　一、2007年工作總結

　　2007年，山東省注冊會計師協會在省財政廳黨組的正確領導下，在各處室的大力支持下，按照中國注冊會計師協會的要求，圍繞年初擬定的工作計劃，團結協作、扎實工作、開拓進取，圓滿完成了2007年的各項工作。

　　（一） 以學習黨的十七大為契機，以開展“兩好一高”為抓手，加強學習，統一思想、嚴格紀律、提高工作效率。

　　1．黨的十七大會議召開后，協會根據財政廳機關黨委的布置，迅速開展了學習活動。集體收看電視直播，并結合工作實際，認真開展學習討論。普遍表現出很高的學習熱情和政治責任。協會向全省各會計師事務所下發了學習文件，提出了學習要求，寄發胡錦濤總書記的講話及有關學習材料，要求把學習情況報告協會。

　　2．認真組織開展“兩好一高”活動。根據省委和省直工委的統一部署和財政廳的具體安排，協會開展了“兩好一高”活動。堅持從實際出發，實事求是地查擺問題，敞開思想，開誠布公地交談意見，發揚民主，邊查邊改。找出協會工作中存在的問題和薄弱環節，加強管理，建章立制，在此期間，修訂補充了《山東省注冊會計師協會財務管理辦法》、《山東省注冊會計師協會接待工作辦法》、《山東省注冊會計師協會臨時借用人員審批管理辦法》、《山東省注冊會計師協會工作人員請銷假制度》等規章制度， 嚴格照章辦事，加強了單位管理，改進了工作作風，樹立了良好的工作形象，提高了工作效率。

　　（二）以科學發展觀為指導，促進我省注冊會計師行業健康發展

　　1．積極參與行業標準、制度的制定。注冊會計師，在國外已經有一、二百年的發展歷史，在我國發展的時間卻是短暫的。如何少走彎路，借鑒外來經驗，加快發展，是一重大課題。財政部、中國注冊會計師協會、多方征求意見，擬定了48項審計準則，48項準則指南，中注協還擬訂了《會計師事務所內部治理指南》、《中國注冊會計師勝任能力指南》等指導性文件，山東省注冊會計師協會深入一線，調查研究，建言獻策，積極參加這一工作，為促進行業科學發展爭做貢獻。

　　2．加強培訓，提高行業執業人員素質。根據中國注冊會計師協會的要求，年初制定了培訓計劃及方案，要求對全省8000余名注冊會計師都培訓一次，并將培訓內容和時間，及時下發各會計師事務所。從組織學員報名、制作講義、學員食宿都逐一落實。達到了充實知識，提高技能，對保證行業執業質量、確保行業健康發展、起到了積極有效的作用。

　　3．邀請國際大所的知名人士講課。11月3日，省注協在濟南舉辦了全省會計師事務所的法人培訓班，對他們進行專題培訓。請普華永道中天會計師事務所合伙人張國俊，德勤會計師事務所合伙人、原中注協監管部主任李茂龍，分別就“普華永道的內部管理”、“風險與質量管理”做了專題講座。使執業機構法人了解到了國際大所的發展之路，學到了國際大所內部管理、如何規避風險等有關知識，對提高我省執業機構的管理水平，確保我省執業機構的科學、穩定、健康發展，起到了積極作用。

　　（三） 加強行業監管，提高執業質量

　　1．嚴格年檢制度，確保合格人員執業，清除不合格人員。今年年初，協會組織人員，利用20天的時間，對全省注冊會計師進行了年檢，對通過年檢的4955名注冊會計師進行了公告，對未通過年檢的47名執業注冊會計師注銷注冊，收回證書。年檢工作結束后，我們在規定時間內以書面形式向中注協報告了年檢工作情況。整個年檢工作精心組織、嚴密細致，有條不紊，清除了兼職掛名等不合格人員，確保合格人員正常執業。

　　2．進一步完善行業監管規范，加大行業自律力度

　　隨著行業的改革和發展，會計市場競爭不斷加劇。會員違反職業道德規范，破壞公平競爭環境，損害行業整體利益和社會形象的行為屢有發生。為了有效遏止和打擊壓價競爭、非法設點、不顧執業質量等違規違法行為，我們于年初下發了《關于做好有關工商年檢中公司年度財務會計報告審計工作的通知》，督促和指導事務所依法執業。在通知中進一步提出了依法執業的具體要求：要求事務所和注冊會計師嚴格按照規定的收費標準收費；嚴格按照《中國注冊會計師執業準則》的要求，認真履行必要的審計程序，收集必要的審計證據；嚴格遵守相關法律法規以及行業規定，除了法定注冊地址外，不得非法設立各種形式、名義的承接業務的地點，不得依靠行政指定業務，不得向其他部門、單位、個人提供業務分成、回扣；不得進駐工商年檢事務大廳或在其附近設點執業，不得與其他中介如咨詢公司、會計公司等一同承接業務。并首次提出積極倡導行業內區域自律，進一步加強行業自律的力度，豐富行業自律的手段。

　　3．做好會計師事務所年度檢查工作，嚴肅處理違規行為

　　2007年度中國注冊會計師協會對行業年度檢查進行了部署和安排。根據中國注冊會計師協會《關于開展2007年度會計師事務所執業質量檢查工作的通知》（會協[2007]21號）以及中注協在全國執業質量檢查工作會上的具體部署，結合我省實際情況，明確了我省檢查工作重點、檢查對象、檢查內容等，并于2007年5月底向中國注冊會計師協會上報了2007年度檢查工作方案。于8月中旬分別下發了會計事務事務所檢查工作通知。隨后我們，根據中注協下發的檢查工作手冊，根據我省檢查工作的需要，進一步修訂完善了檢查工作底稿。8月底，從行業內抽調了12名業務骨干為組員，組成了四個檢查小組，并在檢查前對檢查人員進行了集中培訓，以保證在檢查工作中做到政策統一、尺度統一、紀律統一。隨后于8月28日至9月30日對11個地市的53家會計師事務所進行了實地檢查。

　　從檢查的情況看，各會計師事務所對這次檢查都比較重視，態度端正，行動積極。許多事務所按照通知要求，對照檢查手冊認真進行了自查，并寫出了自查報告。各檢查組嚴格堅持檢查程序，每到一家事務所首先同管理層座談，除進一步明確檢查工作的意義，原則、方法步驟和要求外，更重要的是通過座談全面了解事務所的概況、執業理念、內部管理和執業控制等情況。檢查中，隨時與業務人員充分交流，對所查業務了解得更全面具體。對相關問題注重取證工作，切實記錄好檢查工作底稿。檢查結束時，將檢查情況和檢查結論與事務所全面反饋、溝通，形成書面意見，由法人代表簽字后，整理裝訂成冊。特別是依據事務所的情況，就內部管理、質量控制等方面，有針對性地提出整改措施和工作建議，得到事務所的普遍認可和贊同。

　　對檢查出的問題，及時進行了處理。尤其對存在重大問題如弄虛作假申請設立、內部管理混亂、違反職業道德、不顧執業質量、損害行業形象的事務所，依據有關法規和行業規定進行了嚴肅處理。

　　4．認真查處投訴舉報的問題。2007年度投訴舉報事項反應的問題主要集中在內部管理混亂、非法設立分支機構等方面。在協會有關公司年檢審計和制止不正當競爭等規定下發后，仍有個別事務所對行業規定和協會的要求置若罔聞，頂風而上，擾亂會計市場秩序，破壞行業形象。2007年4月下旬至5月初，我們集中對被投訴舉報事務所進行了檢查落實。協會給予了行業內通報批評的懲戒，并撤銷兼職掛名注冊會計師的注冊。這在行業內起到了很好的警示和促進作用。

　　（四） 積極引導事務所做大做強

　　今年年初，財政部、中國注冊會計師協會在北京召開注冊會計師行業做大做強大會，王軍副部長、劉仲藜會長到會講話，會上頒發了《關于推動會計師事務所做大做強的意見》和《會計師事務所內部治理指南》要求把做大做強當作一項重要任務來抓，會后協會做了重點落實。

　　1．召開專項會議、落實會議精神

　　在南郊賓館，召集我省近20家事務所開會研究做大做強問題，會上15家會計師事務所的主任會計師發了言。統一了事務所對做大做強工作的認識，交流了所在單位做大做強的方法步驟。會議一致認為，協會和執業機構要密切配合加快做大做強的步伐。

　　2．認真總結經驗教訓，把做大做強落實到實處

　　以前，我會也開展過做大做強這項工作，但成功的少，教訓多。我們從總結經驗入手，深入實際調查研究。掌握情況研究辦法。一是成功地達成了山東天元會計師事務所、山東同泰會計師事務所、山東岱宗會計師事務所合并，成為我省人員規模都比較大的事務所，合并以來，同心同德、工作順利。二是成功達成了新聯誼會計師事務所、山東大宇會計師事務所、山東黃河會計師事務所、山東琴島會計師事務所、山東志誠會計師事務所的合并，預計規模進入全國百強所20名左右，并即將取得上市審計資質。

　　（五） 牢固樹立服務意識、努力做好服務工作

　　1．做好注冊服務工作。一是按照財政部25號令的要求，做好注冊會計師的注冊工作。全年共受理注冊材料750多份，批準注冊會計師4批共516人。在辦理注冊過程中，對每份材料進行詳細審核，及時將證書打印發放，嚴格按照財政部和中注協的要求，準確、及時、完整報備相關資料。二是及時辦理非執業會員的入會及轉會工作。全年審批非執業會員399人，為13名非執業會員辦理了轉會手續。三是補充完善財政部會計行業管理網有關注冊會計師人員信息。對5000余名注冊會計師信息進行了核對，對缺失的687名注冊會計師進行了補增。為今后會計行業管理網的順利運行創造了條件。四是全心全意為會員服務，及時辦理注冊會計師轉所工作。07年共辦理轉所手續600余件。

　　2．指導事務所建立和完善內部治理機制。根據我省事務所實際情況，印發了《山東省會計師事務所內部指導意見》，從事務所章程或合伙人協議、人事管理、財務管理、內部分配、質量控制、文化建設、員工培訓等方面提出了要求，引導事務所加強內部治理機制建設，健全內部管理制度，促進事務所健康、和諧、穩定發展，為事務所做大做強和行業規范發展奠定基礎。

　　3．為辦理新設事務所股東和合伙人資格提供服務。根據財政部《會計師事務所審批和監督暫行辦法》的規定，對新設會計師事務所的74名股東或合伙人的資格進行認真審核，對審核合格的39名股東或合伙人出具了相關證明

　　4．做好注冊會計師的考試服務工作。一是完成全省18個考區2007年度報名和報名條件的核查工作，全省報名人數為50250名，報名總科次為91079。二是完成全省報名人員輔導教材的預訂發放工作，預訂教材16種27512冊，退回輔導教材16種6456冊2007年度共發放各種輔導材料16 種21056份。三是完成了2007年度注冊會計師考試成績的公布工作。四是完成2006年度考生全科合格人員的上報、核準以及發證等工作；截至2007年11月30日，全國考辦共核準山東2006年度全科合格人員7批次共計701人。

　　（六） 加強業務探討，搞好宣傳工作

　　1．采取多種措施，提高《山東注冊會計師》編輯質量。一是聘請高水平專業人員做編輯，找高水平專業印刷廠印刷；二是擴大了刊物內容，增設了版面、欄目。設有高層吹風、政策法規、行業動態、協會工作、財務會計、注師管理、工作指導、經驗交流、理論研究、學習心得、問題探討、案例分析、專題報道、焦點觀察、道德風范、先模典型、光榮榜、曝光臺、他山之石、讀者來信、國內大事、海外視角、社會新聞、信息集萃、同行生活、文化園地等二十多個個欄目，每期選8-10個欄目。刊物的質量有了較大的改觀和提高。三是成立了全省兼職通訊員隊伍。為提高刊物的專業性、多樣化，擴大稿源及來稿質量，專門發文，在全省范圍內組織推薦成立了全省兼職通訊員隊伍，發放了《通訊員證》，并制定了《兼職通訊員管理辦法》和《會刊稿費標準和發放辦法》，做到工作中有章可循；四是為提高通訊員的寫作水平，專門召開了通訊員會議，秘書長到會講話，并請專家講課，對通訊員進行了一次寫作培訓，收到了很好的效果。

　　2．舉辦有獎征文活動。為了進一步推動行業的學術交流，提高廣大會員專業理論素質和寫作水平，規范行業發展，加強行業建設，構造和諧行業，營造良好執業氛圍，山東注冊會計師協會舉辦一次有獎征文活動。

　　征文內容范圍：對行業在“十一五”期間的建設和發展的研究和建議。圍繞行業人才戰略的研究和建議。圍繞促進審計準則國際趨同成果的培訓和實施，對提高執業人員理解和運用審計準則的能力的研究和建議。 對于總結近幾年來執業質量檢查的經驗，進一步完善執業質量檢查制度，提高行業執業質量和風險防范能力，推動行業誠信建設的研究和建議。 對于增進社會對行業的了解和理解，提升注冊會計師的職業形象，為行業發展和會員執業創造和諧的社會氛圍的研究和建議。 對于加強行業黨建工作，推進行業參政議政工作的意見和建議。 反映行業工作和生活的散文、游記、詩歌、小品等。

　　稿件要求：觀點明確，主題突出，思想健康，有較高的學術水平和實踐意義。

　　本次征文活動共收到作品50余件，最后評出一等獎2名，二等獎5名，全行業發文表彰，并頒發了證書和獎金。

　　3．利用協會網站及其他渠道，加大宣傳力度。利用協會網站和財政廳內網，宣傳注冊會計師在維護公眾利益和市場經濟秩序中發揮的重要作用，宣傳注冊會計師在市場經濟的建設和發展中所做的貢獻，從而塑造良好的社會形象，為行業的發展爭取有力的輿論支持。

　　（七） 積極引導會計師事務所參政議政，奉獻社會。

　　1．加強支部建設，理順黨員組織關系。與有關部門協調，在條件成熟的會計師事務所建立基層黨支部，2007年共建立基層黨支部23個，新發展黨員78 名。

　　2．積極向統戰部門推薦行業內的先進個人，協助統戰部門整理事跡材料。山東天元同泰會計師事務所主任會計師，與全國其他97名非公有制經濟人士一起，被授予全國非公有制經濟人士“優秀中國特色社會主義事業建設者”榮譽稱號，在人民大會堂受到賈慶林等中央領導的接見。被省委統戰部表彰的100名 “山東省優秀中國特色社會主義事業建設者”中，有10名是注冊會計師和注冊資產評估師。占表彰總人數的10%.遠遠超過上屆3%的比例。

　　3．目前，我省有一人為全國政協委員，一人為中國共產黨山東省第九屆黨代表，三名省政協委員。

　　4．據不完全統計，2007年山東會計師事務所、資產評估機構共向希望小學、貧困地區、華源煤礦等災區捐款31次，共計捐款287萬元，廣受社會好評。

　　（八）努力建設和諧行業

　　1．及時落實投訴舉報，有效化解矛盾。及時調解事務所內部矛盾，促進事務所和諧穩定發展。全年共接來信17件，來訪20多人次，幫助6家事務所較好地解決了內部糾紛，化解了一些不利于事務所發展的消極因素，維護了事務所和員工的合法權益

　　2．積極組織參加第三屆全國會計知識大賽。為了確保優秀選手參加全國行業選拔賽，在濟南、青島兩市先后組織了6場預選賽，有80多家事務所150多人參加，經過考試，選出了8名選手組成了行業一隊二隊。經過嚴格集中培訓，二隊選手在山東省第四屆會計知識大賽中，獲得了團體優勝獎，為行業爭得榮譽，一隊選手在全國行業選拔賽中，獲得了團體亞軍，并有3名選手個人成績進入全國前20名，取得了令人非常滿意的成績為全省注冊會計師行業爭了光，得到了財政部及中注協領導的好評。

　　3．組織了全省第二次乒乓球比賽。為加強行業精神文明建設，增強行業凝聚力，活躍會員文體生活，展現行業精神風貌，今年9月3日至5日，協會在濟南皇亭體育館舉辦了以“建設和諧行業，樹立行業形象”為主旨的山東省注冊會計師行業第二屆乒乓球比賽。協會領導十分重視這次比賽的籌備和組織工作，辦公室精心做好各項準備工作。本次比賽，得到全行業的大力支持，共有10支代表隊、70多名運動員參加了比賽，分別進行了團體及男、女單打三個項目的比賽。通過比賽，運動員們賽出了風格，交流了感情，增進了友誼，比賽取得了預想的效果。

　　（九）做好財務管理和保障工作

　　結合財務報表匯總、注冊會計師年檢工作，及時收繳會費，認真執行各項財務制度，嚴格固定資產管理，大力節約開支，做到少化錢、多辦事。認真做好文秘工作，確保各類文件的收發、打印、裝訂無誤，全年共印發各類文件及資料32000余件，發信件28000余封，沒出任何差錯。對一些緊急和重要文件及時上協會網站，以供網上查詢。年初，對2006年度協會發布的129個文件進行了整理、歸檔，所有材料符合廳檔案室的各項要求，一次送交合格。安排好會務及接待工作，保障協會各項工作順利進行。

　　二、2008年工作計劃

　　（一）內涵、外延相結合，加快我省做大做強的步伐

　　積極引導執業機構加強內部管理、提高人員素質，提高經濟效益，擴大執業規模，走內函發展壯大之路。抓住機遇整治行業資源，鼓勵和支持執業機構進行資源整合，培育與山東經濟發展相適應的龍頭大所，帶動中小所發展。

　　（二）加強監管，提高執業質量

　　加強誠信執業理念和執業道德教育，強化誠信意識，提高執業道德水準；完善與廳職能處室互動機制，增加行業監管力度。

　　1．嚴格年檢制度，確保合格人員執業。

　　2．進一步完善行業監管規范，加大行業自律力度

　　3．做好會計師事務所年度檢查工作，嚴肅處理違規行為

　　4．認真查處投訴舉報的問題。

　　（三）因材施教，提高培養的針對性和培訓質量

　　認真貫徹中注協人才培養、繼續教育等規定制度，提高師資隊伍授課水平，創新培訓內容、方式和手段，分層次、抓重點、有計劃的開展多種形式培訓，加大領軍和優秀人才培養。提高培訓質量。

　　（四）努力建設和諧行業

　　從貫徹落實中共中央構建和諧社會的重大決策出發，按照科學發展的要求，進一步規范行業，增強社會服務功能；加強制度建設、機制建設、隊伍素質建設；治理會計市場不良競爭行為，凈化會計市場；大力開展行業文化建設，增強行業凝聚力，促進行業和諧發展。

　　（五）促進執業機制規范管理，創新內部治理機制

　　引導執業機構從市場經濟發展規律要求出發，改進和完善內部管理辦法和各項制度。建立與市場經濟相適應的更科學、合理的內部治理機制，促進利益合理分配，促進人才更快速培養和開發，促進控制執業風險，保證執業機構穩定健康發展。

　　（六）加強協會建設

　　1．提高服務意識，改進工作作風，實施一線服務，面對面服務，認真為為執業機構解決問題。

　　2．以協調維權為中心搞好服務。積極改善執業環境，營造良好執業氛圍。與國資委、財政、工商、稅務等政府部門溝通協調，解決多頭監管，法律責任不清，執業秩序不好等問題，維護會員合法權益，研究會計市場競爭有序的措施和辦法，促進會計市場競爭合法、合理、有序。

　　3．加強宣傳開展各項活動，促進行業文化建設。繼續辦好協會會刊和協會網站，開展豐富多彩的文體活動，打造良好的行業文化。