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超經營范圍時，財務人員必了解的知識！
公司可以超出營業執照上載明經營范圍開展經營活動嗎？超出經營范圍會有處罰嗎？超出經營范圍后還可以開票嗎？
一、市場監管方面：
參考《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）規定：企業超經營范圍開展非許可類經營活動的，市場監管部門不予處罰。有關主管部門不得以企業登記的經營范圍為由，限制其辦理涉企經營許可事項或者其他政務服務事項。
國務院發文后，各地方也發布了類似規定，比如《北京市優化營商環境條例》第十二條第三款規定：市場主體超經營范圍開展非許可類經營活動的，市場監督管理部門不予處罰。有關部門不得以企業登記的經營范圍為由，限制其辦理涉企經營許可事項或者其他政務服務事項。
從目前政策開看，企業超經營范圍開展非許可類經營活動的，市場監管部門不予處罰。但是長期經營，還是建議去市場監督管理部門增加經營范圍，接受市場監管。
二、稅務上方面：
（一）總局方面政策
1. 2016年5月6日國家稅務總局政策解答政策組發言材料中總局就給過回復：“9.一般納稅人發生超出稅務登記范圍業務，是自開發票還是由稅務機關代開發票？答：一般納稅人一律自開增值稅發票。”
2. 總局公開答復：超經營范圍可以開票，詳見下圖1：
發票開具內容就是要符合真實業務，如果實際提供了某項應稅行為，除國家有明令禁止銷售的外，即使超過營業執照范圍，也應該如實開票納稅，營業執照的范圍并不構成對是否開票是否納稅的這一本質問題的阻礙。
（二）省市稅務機關政策
（三）實務中的限制
但實務中確實一些朋友們在開票時或申報時確實遇到了限制，如開票時系統出現下方提示圖2，有的朋友是發票開具正常，但是在申報時出現問題，系統出現下方提示圖3，但遇到這些情況不要著急，并不是不允許超經營范圍開票，只是需要與主管稅務機關溝通稅種認定的事項。
（四）實務建議
1. 企業臨時發生一些超經營范圍的業務，首先咨詢一下主管稅務機關有沒有明確的處理流程，如果沒有，可以直接自行開具發票申報納稅。其次，如果發現上述圖2、圖3事項，及時增加品名或進行稅種認定。
2. 企業某項業務如果是長期超經營范圍的，應當先去市場監督管理部門增加經營范圍，再考慮稅務處理流程。
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