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重磅！上海成立審批局！一張綜合許可證，同行業全合并！
近日，浦東召開“一業一證”改革發布會，把一個行業準入在“政府側”涉及的多個審批事項整合為“企業側”的“一張許可證”。
以前在浦東開一家便利店要辦5個證，現在只要一張綜合許可證，以前承諾辦理時間要95個工作日，現在只要5個工作日……
近日，浦東召開“一業一證”改革發布會，把一個行業準入在“政府側”涉及的多個審批事項整合為“企業側”的“一張許可證”。
首批3家企業拿到了各自所在行業的首張行業綜合許可證。
什么是“一業一證”改革
“一業一證”改革是指在市場準入后的行業準營環節，政府通過優化審批流程和集中審批程序，將一個行業經營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證，對進一步實現“照后減證”、破解“準入不準營”、增進市場主體獲得感具有重要意義。
“一業一證”改革是浦東新區全面落實市委、市政府《支持浦東新區改革開放再出發實現新時代高質量發展的若干意見》的重要戰略部署，是浦東新區在“證照分離”改革基礎上，進一步先行先試、率先探索的重大改革舉措。
啟動改革試點的10個行業
便利店、體育健身場館、賓館、
飯店、小餐飲、現制現售小商鋪、
烘培店/面包房、
咖啡店/茶館、酒吧、藥店。
從啟動改革試點的10個行業來看，改革預期成效十分明顯，平均每個行業實現審批事項壓減76%，審批時限壓減88%，申請材料壓減67%，填表要素壓減60%。
一兆韋德、蘇寧小店、魯能JW萬豪侯爵酒店的代表從浦東新區領導手中領取了全國首張“行業綜合許可證”，成為了“一業一證”改革的首批受益者。
“一業一證”改革的創新突破
主要體現在“三個探索”
探索“六個一”的流程再造
?實現“一帽牽頭”，一個行業由一個部門牽頭建立“放管服”高效協同機制；
?實現“一鍵導航”，重構審批事項指引方式，實現進入導引從“模糊查找”轉變為“個性定制”；
?實現“一單告知”，對審批條件進行標準化集成，形成一張準確、清晰、易懂的告知單；
?實現“一表申請”，將多張申請表合并集成為一張申請表，系統申請材料中抓取數據自動填寫；
?實現“一標核準”，梳理整合一個行業涉及的多個審批環節，變“串聯”為“并聯”；
?實現“一證準營”，把一個行業準入的多張許可證，整合為一張“行業綜合許可證”。
探索兩個維度的“照后減證”
一方面在一個部門內部減證，即對一個部門內同一行業涉及的多個審批事項優化合并為一個審批事項；
另一方面在多個部門之間減證，對一個行業準營涉及到的多個部門許可證“歸并整合”為一張“行業綜合許可證”。
探索以改革授權為基礎的法治保障
按照法治先行、于法有據的原則，浦東新區人大常委會充分運用市人大改革授權，于7月29日出臺了《浦東新區人民代表大會常務委員會關于進一步優化營商環境探索“一業一證”改革的決定》。同時，區政府設立行政審批局，面向企業一口辦理行業綜合許可證。
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