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規(guī)范行政處罰裁量權(quán) 國(guó)稅地稅處罰裁量“一把尺”
稅務(wù)行政處罰權(quán)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職權(quán)，規(guī)范處罰裁量權(quán)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大部署，近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《行使規(guī)則》），為進(jìn)一步營(yíng)造誠(chéng)信納稅的社會(huì)氛圍奠定基礎(chǔ)。
新規(guī)推動(dòng)柔性執(zhí)法
《行使規(guī)則》第十一條規(guī)定可以給予行政處罰，當(dāng)事人首次違反且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正的或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。稅務(wù)《行政法規(guī)》中也首次提出了“首違不罰”，給予首次違法的納稅人一次改過自新的機(jī)會(huì)，但是并不是所有的違法行為都不予追究，在這里是有針對(duì)性的，主要針對(duì)首次違反且情節(jié)輕微的人，并且能主動(dòng)改正或者通過教育引導(dǎo)，從而自覺遵從。彰顯寬嚴(yán)相濟(jì)和教罰相結(jié)合的原則，促進(jìn)征納和諧的實(shí)踐案例。
把權(quán)力裝進(jìn)籠子
《行使規(guī)則》共4章28條，明確了行政處罰裁量權(quán)適用的基本原則、適用程序、相關(guān)配套制度以及裁量基準(zhǔn)的制定規(guī)則，形成了一整套制度規(guī)范。本著“規(guī)范稅務(wù)人、方便納稅人”的基本要求，著重加強(qiáng)權(quán)力的約束和引導(dǎo)，推動(dòng)執(zhí)法公正透明。在原則方面，明確提出合法、合理、公正、公開、程序正當(dāng)、信賴保護(hù)、處罰和教育相結(jié)合7項(xiàng)基本原則；在規(guī)則方面，規(guī)定了首違不罰、一事不二罰、從輕減輕情節(jié)和集體審議制度等；在程序性要求方面，列明了告知、回避、陳述申辯、聽證和重大處罰事項(xiàng)集體審議等程序制度。
國(guó)稅地稅處罰裁量“一把尺”
《行使規(guī)則》第九條指出：省國(guó)稅局、地稅局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定本地區(qū)統(tǒng)一適用的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)了地獄內(nèi)規(guī)則的基本統(tǒng)一，有利于形成統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，使得稅務(wù)執(zhí)法更加公平。國(guó)稅、地稅局之間的基準(zhǔn)統(tǒng)一，更是有利于稅務(wù)系統(tǒng)一個(gè)口徑對(duì)外。
國(guó)稅地稅處罰裁量“一把尺”不僅解決了“同事不同罰”“一事多罰”等處罰不公的情形，而且有利于涉稅處罰信息的管理和利用。從而讓自由裁量權(quán)不再“任性、自由”，讓違法無處遁形。（部分內(nèi)容來源于國(guó)家稅務(wù)總局）
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