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在一般含義上,稅收效率原則所要求的是以最小的費用獲取最大的稅收收入,并利用稅收的經濟調控職能最大限度地促進經濟的發展,或者最大限度地減輕稅收對經濟發展的負面影響。
針對發揮稅收效率要從兩方面入手,一是征稅過程本身要有效率,征稅過程簡便有效,征稅納稅成本低。二是稅收能有效地發揮經濟調節功能,促進經濟效率提高。從稅收征管過程來看,分類模式下對各項所得分類計稅實行源泉扣繳,同時計算過程清晰簡便,征稅人員與納稅人在個人所得稅征納過程中成本均較低。拋開實際執行時可能會遇到的其它問題,單純從理論上來看,分類模式下稅收征管效率高。
而綜合模式則是需要納稅人就全部所得實行綜合納稅申報。如果納稅人的納稅意識與納稅遵較高,且稅收征管人員對納稅人申報納稅情況能及時進行稽核,對高收入者所得進行能有全面掌握的話,這兩種模式可以很好的體現稅收的公平性。但同時在綜合模式下的稅收征管成本高,對納稅人要求也高。
在綜合分類模式下,部分所得實行源泉扣繳,年終綜合納稅時再進行匯總計算繳稅,其征管效率比綜合模式要低,但比分類模式要高。可以最大限度時實現兼顧稅收效率。
上一篇:個人所得稅綜合課稅模式的國際經驗
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