日前，國家稅務總局發(fā)出關于印發(fā)《增值稅稅控系統(tǒng)服務單位監(jiān)督管理辦法》的通知，以進一步加強稅務機關對增值稅稅控系統(tǒng)服務單位的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化對增值稅納稅人的開票服務。

通知指出，納稅人可自愿選擇使用航天信息股份有限公司（以下簡稱航天信息）或國家信息安全工程技術研究中心（以下簡稱國家信息安全中心）生產的增值稅稅控系統(tǒng)專用設備。可自愿選擇具備服務資格的維護服務單位（以下簡稱服務單位）進行服務。服務單位對航天信息或國家信息安全中心生產的專用設備均可以進行維護服務。

通知規(guī)定，服務單位開展的增值稅稅控系統(tǒng)操作培訓應遵循使用單位自愿的原則，嚴禁收費培訓，嚴禁強行培訓，嚴禁強行搭售通用設備、軟件或其他商品。

通知規(guī)定，稅務機關和稅務工作人員嚴禁直接或間接從事稅控系統(tǒng)相關的商業(yè)性經營活動，嚴禁向納稅人推銷任何商品。

在公布的《增值稅稅控系統(tǒng)服務單位監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）中，對服務單位銷售、培訓、日常服務及技術維護費的收取提出具體要求，規(guī)定采取不定期抽查、問卷調查和接受投訴舉報相結合的辦法對服務單位進行監(jiān)督管理，并規(guī)定了違約責任。《管理辦法》自2015年11月1日起施行。

服務單位的具體要求

市以下（含本級，下同）服務單位按下列要求負責本地區(qū)專用設備的銷售：

（一）根據增值稅管理及使用單位的需要，保障專用設備及時供應。

（二）根據稅務機關的《增值稅稅控系統(tǒng)安裝使用告知書》（附件1），按照國家價格主管部門確定的價格標準銷售專用設備，并通過增值稅稅控系統(tǒng)單獨開具增值稅發(fā)票，不得以任何借口提高專用設備銷售價格和拒絕銷售專用設備。

（三）不得以任何理由向使用單位強行銷售計算機、打印機等通用設備、軟件、其他商品或服務。使用單位自愿向服務單位購買通用設備、軟件、其他商品或服務的，應進行書面確認。

市以下服務單位按下列要求負責本地區(qū)使用單位增值稅稅控系統(tǒng)的培訓：

（一）市服務單位應建立固定的培訓場所，配備必要的培訓用計算機、打印機、專用設備等培訓設施和專業(yè)的培訓師資，按照統(tǒng)一的培訓內容開展培訓工作，確保使用單位能夠熟練使用專用設備及通過增值稅稅控系統(tǒng)開具發(fā)票。

（二）服務單位應在培訓教室的顯著位置懸掛《國家發(fā)展改革委關于完善增值稅稅控系統(tǒng)收費政策的通知》（發(fā)改價格〔2012〕2155號）、《財政部國家稅務總局關于增值稅稅控系統(tǒng)專用設備和技術維護費用抵減增值稅稅額有關政策的通知》（財稅〔2012〕15號）、《增值稅稅控系統(tǒng)通用設備基本配置標準》（附件2）等展板。

（三）服務單位應向使用單位免費提供增值稅稅控系統(tǒng)操作培訓，不得增加其他任何收費培訓內容。

（四）培訓應遵循使用單位自愿的原則。服務單位不得以培訓作為銷售、安裝專用設備的前提條件。

市以下服務單位按下列要求負責本地區(qū)使用單位增值稅稅控系統(tǒng)日常服務：

（一）使用單位向服務單位提出安裝要求后，服務單位應在3個工作日內（含本數(shù)，下同）完成使用單位增值稅稅控系統(tǒng)的安裝、調試，并填寫《增值稅稅控系統(tǒng)安裝單》（附件3）。

（二）服務單位應配備足夠數(shù)量的服務人員，設立并公布統(tǒng)一的服務熱線電話，及時向使用單位提供維護服務，保障增值稅稅控系統(tǒng)正常使用。對于通過電話或網絡等方式不能解決的問題，應在24小時內做出響應，現(xiàn)場排除故障不得超過2個工作日。

市以下服務單位按下列要求收取本地區(qū)使用單位增值稅稅控系統(tǒng)技術維護費：

（一）服務單位應與使用單位簽訂技術維護合同，合同中應明確具體的服務標準、服務時限和違約責任等事項。使用單位拒絕簽訂的除外。

（二）服務單位應按照國家價格主管部門確定的標準按年收取技術維護費，不得一次性收取1年以上的技術維護費。

服務單位的違約責任

服務單位發(fā)生下列情形之一的，主管稅務機關應對服務單位進行約談并要求其立即糾正：

（一）未按規(guī)定銷售專用設備、安裝專用設備、提供培訓、提供維護服務，影響使用單位增值稅稅控系統(tǒng)正常使用的；

（二）未按本辦法第二章有關規(guī)定履行服務單位職責的；

（三）未按規(guī)定處理投訴舉報的；

（四）稅務機關接到有效投訴舉報，但一年內有效投訴舉報率不超過1%的；

有效投訴舉報率＝有效投訴舉報戶數(shù)/使用單位戶數(shù)×100%

（五）稅務機關對服務單位的調查結果不滿意率在5%以上未超過10%的。

不滿意率=不滿意使用單位戶數(shù)/調查的使用單位總戶數(shù)×100%

“不滿意使用單位戶數(shù)”是指在《服務質量調查表》中綜合評價“不滿意”的戶數(shù)。

服務單位發(fā)生下列情形之一的，省國稅局責令相關服務單位進行整改，并停止其在規(guī)定地區(qū)半年內接受新用戶的資格，同時向國家稅務總局報告：

（一）發(fā)生本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）項情形之一，未糾正的；

（二）向使用單位強行銷售計算機、打印機等通用設備、軟件、其他商品或服務的；

（三）違反市場公平競爭原則，進行虛假宣傳，惡意詆毀競爭對手的；

（四）對接到的投訴舉報沒有及時處理，影響使用單位正常經營，造成嚴重后果的；

（五）稅務機關對服務單位的調查結果不滿意率超過10%的；

（六）一年內有效投訴舉報率在1%以上未超過5%或有效投訴舉報在10戶以上未超過30戶的。

服務單位發(fā)生下列情形之一的，屬于航天信息和國家信息安全中心授權的服務單位，省國稅局應上報國家稅務總局并建議授權單位終止其服務資格；屬于省國稅局批準成立的服務單位，省國稅局終止其服務資格：

（一）以稅務機關的名義進行有償更換設備、升級軟件及強行銷售其他商品或服務的；

（二）未按本辦法第二章有關規(guī)定發(fā)售專用設備，影響使用單位增值稅稅控系統(tǒng)正常使用，造成嚴重后果的；

（三）拒絕接受稅務機關依據本辦法進行監(jiān)督管理的；

（四）由于違反法律和法規(guī)行為，造成無法正常為使用單位提供服務的；

（五）違反市場公平競爭原則，進行惡意競爭，造成嚴重后果的；

（六）一年內稅務機關接到的有效投訴舉報率超過5%或有效投訴舉報超過30戶的。

服務單位對稅務機關做出的處罰決定不服的，可以向同級稅務機關或上級稅務機關申訴。