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稅收新常態 用新思維贏得新發展
認識新常態，適應新常態，引領新常態，不僅僅是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，也是稅收工作所面臨的大格局。
認識新常態，核心在于知勢。
經濟新常態以及其后深刻變化的宏觀環境同步催生了稅收新常態，但稅收新常態的內涵不僅僅局限于經濟領域。知勢，首先要知經濟之勢。面對從高速增長轉向中高速增長的經濟新常態，稅收工作所要面對的，不僅僅是稅收收入增幅相應放緩的態勢，更要緊緊抓住“經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點”這一重要表述，找準自身的定位和發力點。知勢，還要知事業之勢。全面深化財稅體制改革已是大勢所趨，稅收改革逐漸進入攻堅期，邁入“深水區”，需要以更大的勇氣去破解難題、直面挑戰。知勢，更要知社會之勢。在社會轉型的大背景下，中央八項規定精神、群眾路線等新政新風對稅務機關如何履職、如何用權都提出了更高的要求，新興媒體時代，稅收工作也身處更加多元、更加復雜的輿論場。只有以辯證思維和前瞻眼光對這些新常態有更加清醒和深入的認識，才能更好地適應新常態和引領新常態。
適應新常態，根本在于轉型。
“轉”這個字，在新常態下有著更加重要的地位和意義。稅務機關的轉型之路既迫在眉睫，又任重而道遠。在治稅依據上，要從條例、規章治稅向法律治稅轉型。稅制改革應與稅收立法協同推進，努力改變當前多數稅種立法級次不高的現狀，進一步完善稅收相關法律、法規。在組織收入上，要從任務引領模式向法治引領模式轉型。擺脫速度情結，把握好聚財和調控的關系，要把更多的精力放在收入質量的提升上。在稅收管理上，要從有罪推定思維向無罪推定思維轉型。把管理重點放在事后而非事前，把納稅人看作是合作伙伴和服務對象。這種管理思維的轉型，對新常態下稅收工作的開展有著重要意義，也是改革管理手段、創新管理方法，建立現代稅收管理機制的重要基礎和根本前提。
引領新常態，關鍵在于創新。
稅收進入新常態，稅收工作的觀念、體制和方式方法都要與時俱進。在體制上要有所創新。減少行政干預，加快職能調整，更大力度地推進簡政放權，更加完善和深化正面清單和負面清單制度，厘清征納雙方權利義務關系。在制度上要有所創新。要通過對基礎管理事項的簡化和歸并，逐步減少直至取消事前監督管理職責，把工作重心放到風險排查和風險應對上來。在方法上要有所創新。要建立以風險管理為導向，以信息化為支撐，分級分類為重點的新型征管體制。通過科學的方法，提升稅收工作的法制化、專業化和現代化水平，從而真正提高新常態下把握規律、駕馭稅收工作的能力和本領，推進稅收改革發展和現代化進程。（作者：胡道新，江蘇省國稅局黨組書記、局長）
【我要糾錯】 責任編輯：泥巴姐
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