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養老金雙軌制并軌 公務員的鐵飯碗還有吸引力嗎
23日晚間人民日報發布消息稱機關事業單位養老保險改革方案已經擬定，并在決策層面獲得通過。這意味著已經試點多年的養老金并軌改革將有全面實質性的進展。
雖然改革方案具體內容尚未公布，但已披露的信息顯示，改革的基本思路就是要從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。
多年改革難題破冰終獲破冰，但這牽一發而動全身的重大改革是否能順利推進，還有待觀察。尤其在養老金缺口和財政收入放緩的壓力下，公務員養老金的錢從哪里“找”？
多年改革難題，為何今破冰？
當前，我國機關事業單位實行單位退休養老制度，與企業職工養老保險制度“雙軌”運行。由于機關事業單位人員不用繳養老保險，但退休后的養老金標準卻遠遠高于企業退休人員，因此，養老金雙軌制一直備受詬病，社會上呼吁并軌的聲音不斷。
對此，今年5月開始全國人大財經委成立了調研組，從基本養老保險制度、基本醫療保險制度、社會救助制度等幾個方面為重點，進行了專題調研。根據調研報告提供的數據，49％的被調查者對機關事業單位職工退休金與企業職工養老金差距大表示不滿。
如今，這一“硬骨頭”終于被啃下。十二屆全國人大常委會第十二次會議23日審議了國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告中首次明確，機關事業單位養老保險制度改革方案，已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。
養老金并軌方案的通過，標志著實行近20年的中國養老金雙軌制將謝幕。
公務員的“鐵飯碗”，還有吸引力嗎？
按照改革方案，黨政機關、事業單位將建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法。
也就是說，未來公務員、事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老保險。這是否意味著公務員工資待遇將出現下降？公務員這一鐵飯碗的含金量和吸引力是否就此減弱？
報告還提出，改革將堅持五個同步，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。
其中，“養老保險制度改革與完善工資制度同步推進”就意味著，要求機關事業單位人員個人繳費的同時，應該會對這一群體的工資進行相應調整。北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實教授認為，改革后公務員工資有可能實現普漲。因此，養老金并軌后，對機關事業單位人員待遇應該沒有太大影響。
養老金并軌，錢從哪來？
據統計，我國在職公務員數量約為700多萬，126萬個各類事業單位在職人員3000多萬。
養老金并軌，就意味著國家本來只需支付已退休公務員的養老金，但現在還要想辦法給在崗的公務員“存錢”，這就在短期內給財政造成很大壓力。尤其近兩年經濟增速放緩，財政收入增速也在削減，那么憑空增加一大塊公務員養老金開支，錢從哪里來？
為此，上海大學社會學教授顧駿建議，應從解決黨政機關、事業單位人浮于事、冗員問題入手，同時規范這一群體的非正常福利和灰色收入，“只有把這些漏洞堵住了，才能在不增加財政支出總額的基礎上，‘擠’出一部分用于養老的錢。”
養老金制度改革是“一攬子計劃”中的組成部分，說到底，還是要從公務員管理體制乃至行政體制的整體改革中解決。
【我要糾錯】 責任編輯：泥巴姐
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