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總局：付款方和實際購買方不一致，發票開給誰？
一、總局最新口徑：付款方和實際購買方不一致，發票開給誰？
問：付款方和實際購買方不一致，發票開給誰？
國家稅務總局12366納稅服務中心答：
銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，應按照實際業務由提供服務一方向接受服務一方開具發票。
長期以來，“三流一致”的概念深深困擾著很多人，擔心不小心就觸碰了虛開發票這個雷區。
二、虛開發票
最高人民法院《關于適用〈全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》（法發〔1996〕30號）給虛開下了定義。解釋的第一條規定：
根據《決定》第一條規定，虛開增值稅專用發票的，構成虛開增值稅專用發票罪。具有下列行為之一的，屬于“虛開增值稅專用發票”：
（1）沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應稅勞務而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發票；
（2）有貨物購銷或者提供或接受了應稅勞務但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數量或者金額不實的增值稅專用發票；
（3）進行了實際經營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發票。
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