2017年高級會計師考試時間9月10日，考試臨近，高會考生們對于練習題一定不能馬虎，加緊練習，在考前掌握一定做題技巧，才能在考場游刃有余，下面網校根據歷年試題為大家講解案例分析題如何做。

透過試題看考點：高級會計師案例分析題精講六（4小問）

甲單位為一家省級事業單位，按其所在省財政廳要求，執行中央級事業單位部門預算管理、國有資產管理等規定。2016年7月，甲單位審計處對本單位2016年上半年預算執行情況進行了檢查。8月2日，甲單位召開由審計處、財務處、后勤管理處、資產管理處等處室相關人員參加的工作會議，就檢查中發現的如下事項進行溝通。

（1）省財政廳2016年2月末批復了甲單位2016年度支出預算49000萬元，其中基本支出預算33000萬元、項目支出預算16000萬元。3月初，甲單位將內部各單位預算進行批復分解；為保留適當的預算靈活性，避免預算頻繁調整，對于基本支出預算中部分暫未確定具體工作內容的業務，財務處僅批復了預算總額度，待業務的具體工作內容確定后再細化分解。

（2）甲單位項目經費預算績效管理辦法規定，所有項目經費均納入預算績效管理，內部各單位申請項目經費時必須申報績效目標。2016年6月，后勤管理處申請對業務樓老化陳舊電力管線進行維修改造，預計需要項目經費30萬元。由于具體施工方案及單位能夠批準的資金額度均未確定，后勤管理處僅對項目績效目標做出一般性描述，將項目績效目標設定為“按期完成電力管線改造任務，為業務樓提供安全的供電服務”。

（3）甲單位2016年上半年計劃引進10名優秀人才，并按相關政策安排引進人才保障性住房租金補貼預算15萬元。2016年6月，人事處同10名引進人才簽訂了聘用合同。經履行相關報批程序，財務處支付了引進人才住房租金補貼15萬元。財務處認為，保障性住房租金補貼屬于引進人才薪酬待遇的一部分，遂將15萬元引進人才住房補貼確認支出并按政府支出經濟分類科目列入“工資福利支出”。

（4）甲單位“專用實驗設備購置”項目經費預算為180萬元。2016年2月5日，甲單位履行了政府采購程序并同中標的A公司簽訂了采購合同。合同約定：合同簽訂之日起10日內支付合同價款的25％；3月30日前設備到貨驗收合格，支付合同價款的70％；設備調試正常運行3個月后，支付合同價款的5％。甲單位已按合同約定支付了首筆設備款，但因A公司經營業務轉型，不再生產該類設備，合同無法繼續履行。資產管理處負責該項采購業務的經辦人員由于缺少工作經驗，一直未主動聯系A公司，項目實施處于停滯狀態。

（5）甲單位“實驗室配套家具購置”項目經費預算為350萬元，項目資金于2016年3月全額下達至單位零余額賬戶。4月，甲單位履行了政府采購程序并同中標的B公司簽訂了采購合同，合同金額為340萬元，形成項目購置預算結余10萬元。5月，為提高“實驗室配套家具購置”項目預算結余資金使用效益，甲單位履行政府采購程序后，又與中標的C公司簽訂了10萬元的采購合同，用于購置本單位新進行政人員的日常辦公家具。6月，甲單位完成了購置家具的安裝、驗收與付款工作。

假定不考慮其他因素。

要求：

根據國家部門預算管理、行政事業單位內部控制等相關規定，逐項判斷事項（1）至（5）中是否存在不當之處；對存在不當之處的，分別說明理由。

【答案解析】

1.事項（1）無不當之處。

2.事項（2）存在不當之處。

理由：績效目標制定應指向明確、具體細化、合理可行。

【提示】該部分涉及的知識點新教材已經改寫，建議按照新教材學習掌握。

3.事項（3）存在不當之處。

理由：保障性住房租金補貼應列入“對個人和家庭的補助”。

4.事項（4）存在不當之處。

理由：因供應商原因無法履行合同，甲單位沒有及時采取應對措施。

5.事項（5）存在不當之處。

理由：（1）項目支出結余資金在統籌用于編制以后年度部門預算之前，原則上不得動用；（2）因特殊情況需要在預算執行中動用項目支出結余資金安排必需支出的，應報財政部門審批。

【提示】該部分涉及的知識點新教材已經改寫，建議按照新教材學習掌握。

考點體現：

（1）預算業務內部控制——預算批復環節的關鍵控制措施；

（2）制定績效目標的要求；

（3）政府收支分類；

（4）合同控制——合同管理關鍵控制環節及控制措施；

（5）結余資金的管理。

考核方式：

逐項判斷事項（1）至（5）中是否存在不當之處；對存在不當之處的，分別說明理由。

解題分析：

1.通過上述5小題，我們了解到高會考試的形式：“……是否存在不當之處；對存在不當之處的，分別說明理由”。這些問題主要考查規定。

因此，需要考生在平時多熟悉相關行政事業單位的規定，不僅要熟悉現有的規定，也要熟悉新頒布的規定。

2.進一步解析考點：

事項（1）考查預算業務內部控制——預算批復環節的關鍵控制措施問題。

考生應該明確對于在預算批復時尚無法確定事項具體內容的業務，可先批復該類事項的總額，在預算執行過程中履行執行申請與審批管理。由上級單位統籌管理的預算，可一次性或分次分批下達預算指標，以保留適當的靈活性，避免頻繁的預算調整。

事項（2）考查制定績效目標的要求問題。

考生應該明確設定的績效目標應當符合以下要求：

①指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃等要求，并與相應的預算支出內容、范圍、方向、效果等緊密相關。

②細化量化。績效目標應當從數量、質量、成本、時效以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、滿意度等方面進行細化，盡量進行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應具有可衡量性。

③合理可行。設定績效目標時要經過調查研究和科學論證，符合客觀實際，能夠在一定期限內如期實現。

④相應匹配。績效目標要與計劃期內的任務數或計劃數相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配。

事項（3）考查政府收支分類問題。考生應該明確“工資福利支出”的對象是在職職工工資福利支出（含社會保險，不含住房公積金）。住房公積金、提租補貼、購房補貼不作為工資福利支出，而應作為“對個人和家庭的補助”。另外，注意關于行政事業單位“五險”的支出功能分類，根據2017年政府收支分類的規定，“五險”中的養老保險、工傷保險和失業保險應該列入“社會保障支出”，醫療保險和生育險應該列入“醫療衛生與計劃生育支出”。按支出經濟分類科目，列入“工資福利支出”類。基本建設支出”是指發改委安排的項目（設備購買、房屋建造和大型修繕）；“其他資本性支出”是指財政部門或單位自己（即非發改委）安排的項目（設備購買、房屋建造和大型修繕）。行政單位（含“參公”事業單位）的離退休費無論是否實行歸口管理，都列作社會保障和就業支出類；事業單位的離退休費只有實行歸口管理的才能列入社會保障和就業支出類；未歸口管理的事業單位離退休費是和本級功能分類支出一致。比如，科研所（事業單位）離退休人員工資若實行歸口管理，則列支為“社會保障和就業支出”類；否則列入“科學技術支出”類。

事項（4）考查套合同控制——合同管理關鍵控制環節及控制措施問題。考生應該明確單位應當對合同履行情況實施有效監控。合同履行過程中，因對方或單位自身原因導致可能無法按時履行的，應當及時采取應對措施。

事項（5）考查結余資金的管理問題。考生應該明確：

①項目支出結余資金原則上由財政部收回。基本建設項目竣工后，項目建設單位應抓緊辦理工程價款結算和清理項目結余資金，并編報竣工財務決算。財政部和相關主管部門應及時批復竣工財務決算。基本建設項目的結余資金，由財政部收回。

②年度預算執行結束后，中央部門應在45日內完成對結余資金的清理，將清理情況區分國庫集中支付結余資金和非國庫集中支付結余資金報財政部。財政部收到中央部門報送的結余清理情況后，應在30日內收回結余資金。

③部門決算批復后，決算中項目支出結余資金數超出財政部已收回結余資金數的，財政部應根據批復的決算，及時將超出部分的結余資金收回；決算中項目支出結余資金數低于財政部已收回結余資金數的，收回的資金不再退回中央部門。

④年度預算執行中，因項目目標完成、項目提前終止或實施計劃調整，不需要繼續支出的預算資金，中央部門應及時清理為結余資金并報財政部，由財政部收回。

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