一、案例分析題

（一）

1.【答案解析】本題考查我國發展綠色金融的成就。

【正確答案】

2019年5月，中國人民銀行發布《關于支持綠色金融改革創新試驗區發行綠色債務融資工具的通知》（以下簡稱《通知》）。其中，綠色債務融資工具是指綠色金融改革創新試驗區內注冊的具有法人資格的非金融企業在銀行間市場發行的，募集資金專項用于節能環保、污染防治、資源節約與循環利用等綠色項目的債務融資工具；綠色金融改革創新試驗區是指經國務院批準設立的綠色金融改革創新試驗區。《通知》明確，支持綠色金融改革創新試驗區內企業注冊發行綠色債務融資工具，鼓勵綠色金融改革創新試驗區內承擔綠色項目建設且滿足一定條件的城市基礎設施建設類企業作為發行人，注冊發行綠色債務融資工具用于綠色項目建設。

2020年12月9日，中國人民銀行行長在新加坡金融科技節上發表“發展綠色金融，促進低碳發展”主題演講。從國內情況看，我國綠色金融發展取得顯著成效。（1）綠色金融政策體系不斷完善。綠色債券、綠色信貸、環境信息披露等具體政策逐步落地。（2）綠色金融產品創新不斷加強。綠色信貸、綠色債券、涉農綠色保險、清潔能源保險、綠色信托等產品逐漸成熟。（3）綠色金融試驗區不斷探索。從國際情況看，我國積極倡導綠色金融國際合作。（1）將綠色金融引入G20財金議程。（2）共同成立央行與監管機構綠色金融網絡。（3）聯合發起可持續金融國際平臺，推動形成全球通用的綠色分類語言。2019年10月，中國人民銀行代表中國參加了可持續金融國際平臺，與歐盟、新加坡等共同動員私人部門資金開展環境可持續投資。2020年10月16日，由中歐共同牽頭的可持續金融國際平臺綠色分類術語工作組宣布成立，與各方共同推動綠色金融發展，促進向綠色和可持續發展轉型。

2.【答案解析】本題考查加強推動綠色金融。

【正確答案】大力發展綠色金融體現了黨中央的綠色發展理念，“十三五”規劃剛要明確提出要“建立綠色金融體系”。2016年8月31日，經國務院同意，中國人民銀行、財政部等七部門共同發布《關于構建綠色金融體系的指導意見》，從政府層面推動并發布詳細政策明確支持“綠色金融體系”建設，動員和激勵更多社會資本投入綠色產業，盡快構建綠色金融體系，推動金融服務向環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域傾斜，以便促進環保、新能源、節能等領域的技術進步，培育新的經濟增長點。《意見》指出通過設立國家綠色發展基金、再貸款、專業化擔保機制、綠色信貸支持項目財政貼息等措施，支持綠色金融發展。

3.【答案解析】本題考查綠色金融的含義。

【正確答案】所謂綠色金融，是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。

綠色金融包含兩層內涵：①一是金融業如何促進環保節能和經濟社會的可持續發展。②另一個是指金融業自身的可持續發展。前者指出“綠色金融”作用主要是引導資金流向節約資源技術開發和生態環境保護產業，引導企業生產注重綠色環保，引導消費者形成綠色消費理念；后者則明確金融業要保持可持續發展，避免注重短期利益的過度投機行為。

（二）

1.【答案解析】本題考查貨幣政策框架的內涵。

【正確答案】

貨幣政策框架是指貨幣政策目標以及實現該目標的一系列制度安排，主要包括貨幣創造機制、貨幣政策目標、貨幣政策工具、貨幣政策規則和貨幣政策傳導渠道。一國的貨幣政策框架應當與經濟發展需求相契合，近年來國內國際形勢的變化要求我國貨幣政策框架進行轉型和創新。

2.【答案解析】本題考查我國貨幣政策框架轉型與創新的實踐。

【正確答案】

（1）調整貨幣政策目標，由數量調控逐步轉為價格調控。

（2）創新貨幣政策工具，構建結構性貨幣政策。自2014年陸續推出的抵押補充貸款和中期借款便利、定向中期借貸便利等，也是中央銀行貨幣工具創新的重要舉措。

（3）完善貨幣政策機制，轉變調控方式和操作手段。

（4）宏觀調控注重國際協調，增強貨幣政策獨立性。

3.【答案解析】本題考查我國貨幣政策框架轉型與創新的原因。

【正確答案】

（1）國內經濟發展進入“新常態”。黨的十八大以來，我國經濟發展告別高速增長期，進入中高速增長階段；宏觀經濟面臨“三期疊加”的局面。宏觀經濟環境的變化，使原有貨幣政策框架下的產能過剩、地方債務、房地產泡沫等多重經濟風險進一步暴露。若繼續保持傳統的數量型調控方式，不僅難以實現經濟轉型，還會帶來更大的風險。此外，隨著我國金融創新與利率市場化的推進，傳統貨幣政策的有效性被削弱。

（2）國際宏觀經濟形勢和宏觀政策的分化。在基礎貨幣創造層面，外匯占款從2010年開始相對收縮，2015年后發生方向性逆轉，由釋放基礎貨幣轉為回籠基礎貨幣，貨幣信用體系日趨復雜化。同時，全球經濟形勢自2015年以來呈現出較強的分化局面，美國經濟持續復蘇，歐洲、日本經濟增長乏力。

（三）

1.【答案解析】本題考查金融服務實體經濟的深刻內涵。

【正確答案】從根源來看，金融服務實體經濟是指要有效發揮金融資源配置的媒介功能，為實體經濟提供更好的金融服務，降低流通成本，提高金融的中介效率和分配效率。2008年的全球金融危機暴露了世界金融與實體經濟嚴重脫節的問題，再次警示各國金融發展與創新必須立足于實體經濟的客觀現實，“金融服務實體經濟”的政策方向成為國際關注焦點。

2.【答案解析】本題考查金融支持實體經濟發展的有效性。

【正確答案】

金融支持實體經濟發展的有效性，即從理論角度說明為何金融要支持實體經濟發展。金融與實體經濟相輔相成，金融支持實體經濟既可以推動實體經濟更好更快發展，也可以給金融指明發展方向，提供發展基礎，從而推動金融自身穩健發展。

（1）實體經濟借助金融業得以更有效率更快速地發展。

①金融業對市場環境產生重大影響，而市場環境是決定實體經濟發展的外因。

②實體經濟的發展助推通常需要大量的資金作為基礎，而這些資金的規模通常是自有資金無法達到的，因此需要金融業為其提供支撐。

③實體經濟的發展水平受金融市場發展程度制約。

（2）金融發展也依賴于實體經濟的發展。

①金融發展所需要的一切資本的最初來源都是實體經濟。

②實體經濟是金融業發展的方向。

③實體經濟是金融市場發展程度的試金石。

3.【答案解析】本題考查金融支持實體經濟發展的必要性。

【正確答案】

目前我國金融與實體經濟整體協調程度不高，金融業存在過度虛擬化、泡沫化、潛在風險較大以及金融服務體制滯后等問題，對實體經濟發展的支撐作用未完全發揮。

（1）我國存在較嚴重的貨幣超發，這導致了嚴重的經濟貨幣化，過度虛擬化與貨幣化帶來的宏觀環境，在擠壓實體經濟生存空間的同時，也存在系統性金融風險甚至經濟的潛在風險。

（2）我國金融市場發展不均衡也是影響其與實體經濟協調發展的重要因素。我國的金融市場目前仍然以銀行業為主，而銀行業又以國有、集體股份制為主。在銀行利率受管制的年代，這種金融結構使私人資本運行與融通比較困難，優質的實體經濟產業基本由銀行資本參與，而私人投資空間被壓縮。

二、論述題

【答案解析】本題考查全面深化金融體制改革。

【正確答案】黨的十八大以來，我國積極采取了一系列推進和深化金融體制改革的舉措：

（1）積極穩妥推進金融機構改革。針對金融機構數量增長快、內涵式發展不足的問題，我國采取了完善金融企業公司治理，優化金融機構布局，落實政策性、開發性等金融機構改革等舉措。

（2）加強多層次資本市場體系建設。針對直接融資比重仍然較低、金融機制體制依舊不健全的問題，我國采取了健全多層次股權市場、促進債券市場健康發展、擴大資本市場有序開放等相關政策。

（3）拓寬保險資金支持實體經濟渠道。中國保險監督管理委員會在中央部署和國務院要求下，提出在風險可控前提下，支持將保險資金投入到對宏觀經濟、區域經濟具有重要帶動作用的重大工程中，并且明確了保險資金通過債權投資計劃形式投資重大工程的支持政策。

（4）大力發展普惠金融和綠色金融。國務院制定的《推進普惠金融發展規劃（2016—2020）》提出繼續引導和支持商業銀行尤其是大型商業銀行設立普惠金融事業部，發揮貸款保證保險、融資擔保等作用，撬動更多資金投向小微企業、“三農”、扶貧開發等領域。國家“十三五”規劃剛要明確提出“構建綠色金融體系”的宏偉目標；2016年，中國人民銀行等七部門發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》明確指出，通過采取設立國家綠色發展基金、再貸款、專業化擔保機制、綠色信貸支持項目財政貼息等措施，支持綠色金融發展。

（5）健全金融調控架構體系。具體包括推進貨幣政策調控架構轉型、健全利率市場化形成及調控疏導機制、完善人民幣匯率市場化形成機制等。