各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省進一步推進氣象高質量發展實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳

2024年8月11日

陜西省進一步推進氣象高質量發展實施方案

氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實國務院《氣象高質量發展綱要（2022-2035年）》要求，加快推進陜西氣象高質量發展，結合工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動、需求牽引、多方協同發展，加快推進氣象科技能力現代化和社會服務現代化，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系。到2030年，氣象科技深度融入秦創原創新驅動平臺，氣象服務全面融入農業、能源、交通、生態等國民經濟重點領域，全省天氣雷達覆蓋率達到85%以上，地面氣象觀測站間距達到7公里以下，氣象災害預警信息覆蓋率達到98%以上，人工影響天氣裝備自動化率達到75%以上。到2035年，氣象科技能力達到國內同期領先水平，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，氣象服務綜合效益大幅提升，氣象強省目標如期實現。

二、提高氣象科技現代化水平

（一）增強高水平氣象科技能力。落實國家和陜西省科技發展規劃，將氣象重大關鍵技術攻關納入省科技計劃予以重點支持。加強災害性天氣機理、氣候變化響應等基礎研究，強化雷達和衛星遙感、人影、生態氣象、氣象裝備等領域應用研究，加大新能源、低空經濟等新興產業氣象保障技術研發和引進吸收。開展秦巴山區暴雨等大氣科學試驗，推進人工智能、大數據等與氣象融合應用及氣象裝備國產化迭代更新?！彩】萍紡d、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省能源局、民航西北地區管理局、省氣象局按職責分工負責，各市（區）政府負責落實。以下任務均需各市（區）政府負責落實，不再列出〕

（二）融入秦創原創新驅動平臺建設。組建秦創原·西安國家氣象科技創新基地。省部共建秦嶺和黃土高原生態環境氣象重點開放實驗室。建設秦嶺氣溶膠與云微物理野外科學試驗基地、秦創原相關技術創新平臺。鼓勵科研院所、高校、企業等與氣象部門共建新型研發機構，促進氣象領域產業鏈、創新鏈雙鏈融合。研究實施氣象科技力量倍增計劃。（省科技廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省氣象局按職責分工負責）

（三）完善氣象科技創新體制機制。建立多部門聯合、多領域融合的氣象關鍵技術協同科研攻關機制。建立以創新質量、績效、貢獻為導向的氣象科技成果評價機制。完善科技成果與業務服務、產業技術創新需求的有效對接、轉化應用和創新激勵機制。完善“揭榜掛帥”制度。強化知識產權保護和運用。（省氣象局、省教育廳、省科技廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省應急管理廳按職責分工負責）

（四）深化氣象國內國際交流合作。加強科教融合創新、部門協同發展。強化局校、局所（院）、局企合作，共建實驗室。加強與中亞及絲綢之路沿線國家在氣象科技等領域交流合作，融入上合組織農業技術交流培訓示范基地體系，建設“絲路·知天”生態氣象和氣象防災減災服務平臺。開展面向“一帶一路”沿線國家和主要城市氣象預報服務，打造中國—中亞機制氣象國際合作新平臺。（省外辦、省教育廳、省科技廳、省農業農村廳、省氣象局按職責分工負責）

三、加強氣象基礎能力建設

（五）建設精密氣象監測系統。編制全省氣候及氣候變化、專業氣象觀測站網規劃，建設秦嶺大氣本底站等氣候生態立體監測網、西安大城市精密監測網和交通、能源、農業、文旅等行業氣象監測網。持續健全氣象衛星遙感監測體系，探索建立商業氣象小衛星協同發展機制。完善氣象探測裝備計量檢定和試驗驗證體系。鼓勵和規范社會氣象觀測活動。（省氣象局、省發展改革委、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省通信管理局按職責分工負責）

（六）完善精準氣象預報系統。構建“實況—監測—預警—預報—預測”智能網格預報體系。發展基于人工智能、大數據的客觀預報訂正技術。建立本地化區域數值預報系統、氣象綜合預報預測分析平臺。建立基于人工智能的農業、交通、水利、能源、環境、旅游等專業氣象預報業務體系。（省氣象局、省科技廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省能源局按職責分工負責）

（七）健全精細氣象服務系統。發展基于場景、影響和風險的氣象服務技術。開發“云到端”氣象服務系統。建設省市縣一體化智慧氣象服務業務支撐平臺。構建氣象服務數字化、智能化產品制作和融媒體發布平臺。推進“陜西氣象”品牌全媒體運行和服務產品體系迭代升級。升級突發事件預警信息發布系統，提升預警信息發布覆蓋率、及時性和精準度。（省氣象局、省應急管理廳、省通信管理局按職責分工負責）

（八）打造氣象大數據應用和信息支撐系統。持續推進西安氣象大數據應用中心（西安備份中心）建設，融入中國氣象局數字孿生大氣工程，升級氣象大數據平臺，實現氣象數據全量備份和核心業務應急備份。健全氣象相關數據獲取、存儲、匯交、使用監管制度。推動制定氣象數據產權保護政策。實施基于數字賦能應用場景的“氣象數據要素×”行動。建設固移融合、高速泛在的氣象通信網絡。強化氣象數據、網絡和系統安全保障。（省氣象局、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省數據和政務服務局、省能源局按職責分工負責）

（九）提升基礎設施保障能力。實現基層臺站綜合改造全覆蓋。增加氣象探測環境保護土地供給。完善土地、交通、通信、水電暖等基層臺站配套設施。建設綜合氣象業務平面。加強臺站基礎設施建設，推進智慧氣象臺站、多功能氣象臺站、特色氣象臺站等建設。（省氣象局、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（十）推進新時代陜西氣象文化建設。開展秦嶺、黃河流域氣象歷史文化研究，做好氣象類非物質文化遺產和紅色氣象資源的保護與傳承，推進人民氣象事業發源地建設。建設氣象優良傳統傳承學習陣地。推進氣象文化場館、氣象史館及百年氣象站等建設。打造“氣象君”等慢直播系列文化品牌。（省氣象局、省委宣傳部、省文化和旅游廳按職責分工負責）

四、筑牢氣象防災減災第一道防線

（十一）提高氣象災害監測預報預警能力。發展覆蓋全省、精細到鎮（街道）的分災種氣象影響預報和風險預警。提高暴雨、強對流、雨雪冰凍等災害性天氣預報預警能力和黃河流域（陜西段）、渭河、漢江流域洪澇及中小河流洪水、山洪、地質災害、凌汛災害、城市內澇、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。加強氣象預警與災害預報的聯動，突出臨災預警，做好點對點精準預報和滾動更新，強化預警指向性。建設省市縣一體化氣象災害綜合風險評估和決策支持系統。建立氣象災害鑒定評估制度。（省應急管理廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省林業局、省氣象局按職責分工負責）

（十二）提高全社會氣象災害防御應對能力。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區劃。加強氣象災害防御規劃編制和設施建設、標準修訂，提升重點區域、敏感行業基礎設施設防水平和承災能力。實施“網格 氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉鎮、街道等基層網格化管理。推進氣象防災減災社區、標準化鄉鎮建設。落實雷電防御監管職責。制定預警信息發布和傳播標準規范，健全快速發布“綠色通道”制度。將氣象防災減災和應對氣候變化等內容納入全省干部教育培訓和黨校（行政學院）主體班課程。實施氣象科普行動計劃，提升社會公眾防災避險和自救互救能力。強化重大氣象災害應急演練?！彩惫芾韽d、省委組織部、省委宣傳部、省委社會工作部、省委黨校（省行政學院）、省通信管理局、省氣象局、省科協按職責分工負責〕

（十三）提升人工影響天氣能力。健全完善統一協調的人影指揮和作業體系。推進國家（西安）人影飛機機載探測設備技術保障基地建設。實施人影裝備升級換代工程。推動標準化作業點晉檔升級。提高防雹、防霜、抗旱等人影作業保障能力和水平。建設省市縣一體化人影作業指揮系統。完善人影作業安全聯合監管體系。實施陜北—渭北果業區人影能力提升工程。（省氣象局、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省應急管理廳按職責分工負責）

（十四）健全氣象防災減災應急響應和聯動機制。健全以氣象災害預警為先導的“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”工作機制，落實“73161”遞進式氣象服務機制、高級別氣象災害預警“叫應”機制、直達基層防汛責任人的臨災預警“叫應”機制。定期修訂完善氣象災害應急預案。實施氣象防災減災績效管理。實行重大氣象災害停工停課停業、氣象災害防御水平評估等制度。（省應急管理廳、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局按職責分工負責）

五、深度融入經濟社會高質量發展

（十五）實施“智慧農業氣象 ”賦能行動。健全農業氣象災害監測預警體系，建立全省糧食安全氣象風險監測預警系統，強化農業氣象監測預報評估和聯合風險預警服務。做好全省高標準農田及病蟲害防治、種子生產、特色農業氣象服務。將農業氣象服務納入農業科技社會化服務體系，建設智慧農業氣象服務基地，推動“直通式”氣象服務全覆蓋新型農業經營主體。加強農業氣候資源開發利用。推進蘋果、獼猴桃等特色農業氣象中心建設，建設和推廣農業氣象科技小院，服務陜西“千萬工程”。（省氣象局、省農業農村廳、省科協按職責分工負責）

（十六）實施能源氣象服務保障行動。完善風、光資源監測網，建立完善能源氣象服務體系，提升能源開發利用、規劃布局、建設運行和調配儲運氣象服務水平。組建能源氣象服務保障聯盟和技術團隊，推動國家級技術成果落地應用。發展風、光發電功率預報業務，做好電網安全和電力生產調度氣象服務。提升重要時段能源保供氣象服務能力，完善大城市能源保供氣象服務。開展精細化風能、太陽能資源詳查評估。強化油氣管道、油氣庫等重點區域氣象災害監測和雷電防護等設施建設。（省氣象局、省發展改革委、省能源局按職責分工負責）

（十七）實施交通強省氣象保障行動。開展公路交通惡劣天氣高影響路段天氣監測預警。規范交通氣象站網建設和管理。建立完善高速公路、國省道（高海拔路段）、高鐵、通用航空、內河航運等大交通氣象服務業務和服務平臺。開展精細化交通氣象服務。強化西部陸海新通道等重大工程建設和中歐班列西安集結中心等氣象保障。建立多式聯運商貿物流氣象服務體系。加強危險天氣咨詢服務。（省交通運輸廳、省公安廳、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、省氣象局按職責分工負責）

（十八）提升氣象護航現代化產業能力。健全“一單位（企業）一策”氣象服務機制，深度融入生產、流通、消費等環節。開展場景驅動的氣象服務，打造行業氣象臺。構建航空（試飛）氣象服務體系，建設飛機試飛氣象保障中心。開展金融氣象、巨災保險和氣象風險減量服務。探索建立“氣象 ” “ 氣象”融合發展產業聯盟。（省氣象局、省農業農村廳、省商務廳、省地方金融管理局、民航西北地區管理局按職責分工負責）

六、優化三秦人民美好生活氣象服務供給

（十九）實施公共氣象服務能力提升行動。建立公共氣象服務清單制度，推動基本公共氣象服務納入全省各級政府公共服務目錄清單和保障機制。構建“兩微一端”和全媒體服務矩陣。增強農村、邊遠山區以及老年人、殘疾人、快遞員等特殊群體獲取氣象信息的便捷性。加快推動“衣食住行游購娛學康”相關氣象服務普惠應用。發展基于人工智能、數字孿生、虛擬現實等技術的場景式氣象服務。（省氣象局、省委宣傳部、省工業和信息化廳、省文化和旅游廳、省數據和政務服務局、省通信管理局按職責分工負責）

（二十）實施文化旅游氣象服務保障行動。加快重點旅游景區氣象監測網和預警信息傳播設施建設。開展面向不可移動文物、重點旅游目的地、重要體育賽事的氣象風險監測評估和預報預警業務。強化氣象文旅資源開發，打造氣象旅游品牌。推動“天然氧吧”等氣候品牌創建。（省文化和旅游廳、省文物局、省氣象局按職責分工負責）

（二十一）建設覆蓋城鄉的公眾氣象服務體系。將氣象服務全面融入城市運行管理，在未設氣象機構的行政區和開發區，探索通過政府購買服務等形式，推進城市氣象服務全覆蓋。開展暴雨強度公式修訂，在城市規劃、建設、運行中充分考慮氣象風險和氣候承載力，增強城市氣候韌性和重大氣象災害防控能力。加強農村氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系。（省應急管理廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省通信管理局、省氣象局按職責分工負責）

七、強化生態文明建設氣象支撐

（二十二）實施碳達峰碳中和氣象服務能力提升行動。推進溫室氣體監測網絡建設。成立中國氣象局溫室氣體及碳中和監測評估陜西分中心，推進碳源匯監測評估業務化，提升我省秦嶺區域、黃河流域等主要生態功能區碳源匯監測、核算和碳減排效果評估能力。加強氣候變化對糧食、水、生態、交通、能源等安全影響評估和應對措施研究，增強氣候變化風險預警和決策服務能力。依法做好重大規劃、重點工程項目的氣候可行性論證。（省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省應急管理廳、省氣象局按職責分工負責）

（二十三）強化黃河“幾字彎”和秦嶺生態保護修復氣象保障。強化荒漠化防治、水土流失治理、濕地保護恢復及丹江口水庫上游流域水質安全保障氣象服務。加強重要生態系統保護和修復重大工程建設、生態文明建設目標考評等氣象服務。發揮秦嶺生態環境保護氣象保障服務聯盟作用，加強秦巴山區等重點區域生態氣象監測評估、生態質量變化和氣象貢獻率評價及氣候生態產品價值實現。加強汾渭平原氣象條件監測預警、重污染天氣和突發環境事件應對的氣象支撐能力建設。強化森林草原防滅火氣象服務。（省生態環境廳、省發展改革委、省應急管理廳、省林業局、省氣象局按職責分工負責）

八、強化組織保障

（二十四）建立健全部門協同、上下聯動的工作機制。進一步強化省部合作，定期組織開展市縣氣象高質量發展水平評價和通報，將氣象高質量發展納入相關行業專業規劃。推進氣象依法治理，開展氣象相關地方性法規、政府規章制修訂工作。健全氣象標準和計量技術規范體系，加快重點領域標準制修訂和計量關鍵技術研究應用。建立完善氣象與應急管理、公安等相關部門協同監管和聯合執法機制。（省氣象局、省公安廳、省司法廳、省應急管理廳、省市場監管局按職責分工負責）

（二十五）加大對全省氣象事業發展投入保障。繼續完善雙重計劃財務保障體制，進一步落實地方財政事權和支出責任，落實氣象部門人員、業務維持等經費。統籌做好資金、用地等保障。加強項目帶動人才培養，將氣象科學基礎研究、科技創新團隊建設和成果轉化等列入全省各級各類科技計劃項目申報指南，支持氣象領域高層次人才和創新團隊申報三秦英才特殊支持計劃。支持和鼓勵高校培育和增設大氣科學類本科專業及專業學位碩博點，擴大氣象基礎人才供給。（省財政廳、省委組織部、省教育廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局按職責分工負責）