附件

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吉林省專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法

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第一章 ?總 ?則

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第一條??為規(guī)范和加強(qiáng)吉林省專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《彩票公益金管理辦法》、《中央專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱吉林省專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)公益事業(yè)資金”），包括財(cái)政部下達(dá)和省級(jí)財(cái)政安排用于補(bǔ)助各地社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)彩票公益金。其中，財(cái)政部下達(dá)資金用于支持我省革命老區(qū)縣。

第三條??社會(huì)公益事業(yè)資金納入政府性基金預(yù)算管理。市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上級(jí)補(bǔ)助資金、本級(jí)預(yù)算安排資金、地方分成彩票公益金的統(tǒng)籌銜接，避免在同一具體項(xiàng)目上資金重復(fù)安排。

第二章 ?資金支持范圍

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第四條??社會(huì)公益事業(yè)資金應(yīng)堅(jiān)持國家彩票的公益屬性和社會(huì)責(zé)任，支持養(yǎng)老、全民健身、農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、殘疾人保障、文化發(fā)展等社會(huì)公益事業(yè)。

第五條??社會(huì)公益事業(yè)資金不得用于以下支出：

（一）因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運(yùn)行等支出；

（二）行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、績(jī)效工資等人員支出及水電費(fèi)等日常公用支出；

（三）以營利為目的的相關(guān)支出；

（四）建設(shè)樓堂館所及職工住宅；

（五）與社會(huì)公益事業(yè)無關(guān)的支出以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

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第三章 ?資金管理

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第六條??社會(huì)公益事業(yè)資金采用項(xiàng)目清單管理方式。省財(cái)政廳根據(jù)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展實(shí)際確定重點(diǎn)支持方向，市縣財(cái)政部門統(tǒng)籌謀劃，建立項(xiàng)目庫，按確定的支持方向遴選申報(bào)項(xiàng)目。

第七條??市縣財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目庫實(shí)行分類和動(dòng)態(tài)管理，做好項(xiàng)目評(píng)審入庫工作，確保項(xiàng)目實(shí)施所需的用地規(guī)劃、立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)等手續(xù)齊全完備、材料真實(shí)。

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第四章 ?資金分配

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第八條??社會(huì)公益事業(yè)資金分配采用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方法。其中：

提前下達(dá)資金采用因素法分配，因素包括上年度該市縣支出進(jìn)度（權(quán)重40%）、投注站點(diǎn)平均公益金收入（權(quán)重30%）和財(cái)政困難程度（權(quán)重30%），并通過績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。具體公式為：某市縣補(bǔ)助資金=〔(該市縣支出進(jìn)度×績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù))÷∑(相關(guān)市縣支出進(jìn)度×績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù))×40% (該市縣投注站點(diǎn)平均公益金收入×績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù))÷∑（相關(guān)市縣投注站點(diǎn)平均公益金收入×績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)）×30% （該市縣財(cái)政困難程度×績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)）÷∑（相關(guān)市縣財(cái)政困難程度×績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)）×30%〕×可分配資金規(guī)模。

績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)，由省財(cái)政廳根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定。其中，評(píng)價(jià)結(jié)果95分（含）以上調(diào)節(jié)系數(shù)為1;評(píng)價(jià)結(jié)果90分（含）～95分調(diào)節(jié)系數(shù)為0.9;評(píng)價(jià)結(jié)果85分（含）～90分調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8;評(píng)價(jià)結(jié)果80分（含）～85分調(diào)節(jié)系數(shù)為0.7;評(píng)價(jià)結(jié)果75分（含）～80分調(diào)節(jié)系數(shù)為0.6；評(píng)價(jià)結(jié)果在75分以下調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5。

執(zhí)行中下達(dá)資金采用項(xiàng)目法分配，主要是結(jié)合可分配資金規(guī)模，綜合考慮政策要求、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，按照項(xiàng)目輕重緩急程度確定。

第九條??省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部的工作任務(wù)并結(jié)合省委、省政府有關(guān)工作部署，可對(duì)分配方法、因素及權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。

第十條??對(duì)于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的市縣以及國家和省確定需要重點(diǎn)支持的市縣和項(xiàng)目，可通過項(xiàng)目法提前下達(dá)或執(zhí)行中下達(dá)。

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第五章 ?預(yù)算下達(dá)

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第十一條??省財(cái)政廳對(duì)各市縣申報(bào)項(xiàng)目的方向性、材料的完整性等進(jìn)行復(fù)核（必要時(shí)，將組織專家進(jìn)行評(píng)審）后下達(dá)資金。

第十二條??市縣財(cái)政部門收到資金預(yù)算后，要督促項(xiàng)目主管部門及時(shí)開工，加快工程進(jìn)度，確保按時(shí)完工并及時(shí)撥付資金。

第十三條??市縣財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，不得調(diào)整、變更項(xiàng)目。

第十四條??資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第六章 ?績(jī)效管理

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第十五條??市縣財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益。

第十六條??市縣財(cái)政部門要會(huì)同項(xiàng)目主管部門在預(yù)算年度結(jié)束后，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效自評(píng)，并于每年２月底前報(bào)送本地上年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

第十七條??省財(cái)政廳根據(jù)需要將組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度資金安排的因素之一。

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第七章 ?宣傳公告

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第十八條??市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上年度本地使用資金的總體規(guī)模、資助項(xiàng)目、績(jī)效目標(biāo)完成情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條??項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上年度具體項(xiàng)目的資金規(guī)模、實(shí)施內(nèi)容、完成情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條??社會(huì)公益事業(yè)資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或社會(huì)公益活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識(shí)。

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第八章 ?監(jiān)督檢查

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第二十一條??各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公益事業(yè)資金的監(jiān)督。項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督和管理，推動(dòng)項(xiàng)目全生命周期跟蹤監(jiān)管。同時(shí)，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十二條??各級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門及其工作人員在工作中違反規(guī)定分配使用資金、不按規(guī)定向社會(huì)公告以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

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第九章 ?附 ?則

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第二十三條??本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。《吉林省專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（吉財(cái)綜〔2022〕883號(hào)）同時(shí)廢止。