?吉林省公共資源交易中心（吉林省政府采購中心）：

根據《中華人民共和國政府采購法》和《關于開展省級集中采購機構考核工作的通知》（吉財采購〔2022〕823號，以下簡稱《通知》），省財政廳成立了集中采購機構考核組，于2022年10月至2023年2月對吉林省公共資源交易中心（吉林省政府采購中心）2021年度集中采購工作進行了考核?，F將考核的基本情況通報如下：

一、集中采購機構考核的總體情況

集中采購機構考核組隨機抽取了吉林省公共資源交易中心（吉林省政府采購中心，以下簡稱“省采購中心”）2021年度組織實施的30個政府集中采購項目進行考核。主要對省采購中心集中采購工作的政府采購法律法規執行、政策功能落實、采購程序和單位內控制度建設等情況進行了書面考評；對省采購中心開展政府采購活動的開標及評審活動場地進行了現場踏查。

考核結果顯示，省采購中心依法保留了集中采購機構的獨立法人地位，人員編制73人，實有在編71人，其中從事政府采購業務在編人數42人，配備經費管理員額10人，其中專職從事政府采購業務3人。中心專職從事政府采購業務的評審場地共16個；涉密專用評標室1個，并指定專人組織實施涉密政府采購項目；除涉密評標室外，所有開評標場地均安裝音視頻監控設施。省采購中心在集中采購活動中能夠認真執行《中華人民共和國政府采購法》等相關政府采購法律法規，政府集中采購活動開展較為規范，省級政府采購電子商城管理較好。

二、集中采購機構考核發現的主要問題

通過集中采購機構考核組對隨機抽取的30個政府采購項目資料進行書面考評，發現省采購中心在政府集中采購項目組織實施過程中，存在以下問題：

（一）采購活動開展前未簽訂委托代理協議。抽查的2個項目未發現集中采購機構與采購人簽訂的委托代理協議文件（以省采購中心提交的采購項目檔案為檢查依據），違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十條“采購人依法委托采購代理機構辦理采購事宜的，應當由采購人與采購代理機構簽訂委托代理協議”和第四十二條“采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料”的規定。

（二）采購項目中標、成交公告中未公告中標標的的基本概況或服務要求。抽查的4個項目存在集中采購機構未在中標、成交公告中公告中標標的的基本概況或服務要求，違反了《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）第二部分“中標、成交結果公告的內容應當包括主要中標或者成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求或者標的的基本概況的”規定。

（三）投標保證金未按規定退還。抽查的4個項目按規定收取保證金，但未發現退還保證金的記錄，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條“采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發出之日起5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標供應商的投標保證金”和《中華人民共和國政府采購法》第四十二條“采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料”的規定。

三、集中采購機構考核的結果等次

根據《通知》中的考核內容及評分標準，經集中采購機構考核組的綜合考評，省采購中心2021年度集中采購工作考核得分為90分，考核結果等次為優秀。

四、集中采購機構考核結果的整改建議

（一）提升政府采購專業化水平。省采購中心要加強政府采購業務培訓，不斷完善、優化具體實施辦法和操作規程，確保采購文件編制規范、科學、嚴謹，符合政府采購法律法規等規章制度規定，加強政府采購政策落實，積極發揮政府采購穩經濟增長作用。

（二）進一步加強內控管理。進一步梳理政府采購執行的 全流程，加強風險防范意識；完善內部監督機制，優化崗位設置，加強對政府采購過程的管理，確保檔案資料準確、完整，進一步細化采購工作方案，提高采購文件質量，有效防范采購風險。

（三）認真落實整改。省采購中心針對本次集中采購機構考核中發現的問題，要提高思想認識，結合工作實際，針對考核組發現的問題認真分析研究，有針對性地制定整改方案，逐一進行整改，整改落實情況在30日內以書面形式報省財政廳。

吉林省財政廳

2023年7月13日