河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，雄安新區(qū)改發(fā)局：

　　為加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，提高我省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)財(cái)政部《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)改〔2011〕3號）和《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕36號）等有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳對《河北省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》（冀財(cái)農(nóng)改〔2016〕8號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《河北省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

河北省財(cái)政廳

2021年9月23日

河北省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)改〔2011〕3號)、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕36號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，是指在國家和我省現(xiàn)行農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策框架內(nèi)，對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

　　第三條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理要全面規(guī)范，簡便易行，尊重農(nóng)民意愿，確保議事程序合法合規(guī)，符合農(nóng)村實(shí)際，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

　　第四條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理堅(jiān)持以下原則:

　　(一)規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)長期工作，要科學(xué)合理制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性、計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體等關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面、均衡、有序開展。

　　(二)先議后籌，先籌后補(bǔ)。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項(xiàng)目必須經(jīng)村民民主程序議定后方可按省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞，并在村民籌資籌勞到位后給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（三）因地制宜，量力而行。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)要充分考慮政府財(cái)力及農(nóng)民承受能力，建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　(四)公開公示，陽光操作。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過程實(shí)行公示制，自覺接受社會(huì)和村民監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

　　第二章  獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)與審批

　　第五條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目包括：

　　(一)村內(nèi)街道硬化，包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間的道路；

　　(二)村內(nèi)小型水利設(shè)施修建，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站；

　　(三)村內(nèi)人畜飲用水工程修建，包括集中供水設(shè)施的購建、主管道的鋪設(shè);

　　(四)村內(nèi)街道照明設(shè)施的購建;

　　(五)村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施購建，包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、果皮箱、公共廁所等；

　　(六)村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化;

　　(七)村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

　　跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道解決，不得列入農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目;村民房前屋后非公共區(qū)域的修路、建廁、打井、植樹等出資出勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé);村辦公場所建設(shè)、村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等村務(wù)管理項(xiàng)目不得列入農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

　　第六條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村民議定、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省市備案的管理制度。

　　村級負(fù)責(zé)組織村民議事，提出項(xiàng)目申請。具體項(xiàng)目由村民委員會(huì)提出，并通過召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，按照民主程序議定。籌資籌勞有關(guān)事宜按照《河北省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》(冀政辦〔2011〕29號)執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對村級申報(bào)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、有效性等進(jìn)行初審，連同一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng))項(xiàng)目信息，一并上報(bào)縣級財(cái)政部門。

　　縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行審批，并在省級績效指標(biāo)下達(dá)60日內(nèi)通過監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)省、市財(cái)政部門備案。

　　第三章  獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)與驗(yàn)收

　　第七條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，縣級財(cái)政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位情況，督促項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。

　　第八條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目可由村“兩委”組織村民自主實(shí)施，也可通過招標(biāo)議標(biāo)等方式委托建筑單位施工建設(shè)，并簽訂合同。

　　第九條 農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目一經(jīng)審批不得擅自調(diào)整和變更，確需調(diào)整、變更、終止的，須按農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作流程重新報(bào)備。

　　第十條  年度審批的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上應(yīng)于當(dāng)年完工報(bào)賬。項(xiàng)目完工后，縣級財(cái)政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)牽頭組織項(xiàng)目驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算，更新監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目信息，并做好項(xiàng)目績效評價(jià)工作。

　　第十一條  縣級財(cái)政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級建立健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，保證項(xiàng)目正常發(fā)揮效益。

　　第四章  獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

　　第十二條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施中要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織的監(jiān)督管理作用，實(shí)行民議、民建、民管，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

　　第十三條  縣級財(cái)政及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。

　　第十四條  縣級財(cái)政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級按照村務(wù)公開的要求，對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目名稱、資金來源與使用、實(shí)施單位、竣工驗(yàn)收等情況，實(shí)行全過程公示制度，在醒目位置公示，廣泛接受監(jiān)督。

　　第十五條  縣級財(cái)政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)應(yīng)重視農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時(shí)將村民表決簽字記錄、籌資籌勞方案、項(xiàng)目建設(shè)申請、籌資收支憑證、竣工驗(yàn)收報(bào)告、資金申領(lǐng)及相關(guān)會(huì)計(jì)核算資料、預(yù)決算書、公開公示照片、選取同一參照物拍攝的項(xiàng)目建設(shè)前后及過程照片等原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。

　　第十六條  農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收、縣級財(cái)政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定需要開展的項(xiàng)目預(yù)決算評審等環(huán)節(jié)中，適宜委托社會(huì)力量開展的事項(xiàng)可實(shí)行政府購買服務(wù)方式。

　　第十七條  對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)與管理過程中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章  附  則

　　第十八條  市縣財(cái)政部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則。

　　第十九條  本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條  本辦法自2021年9月23日起施行，有效期5年。