河北省財政廳等三部門關于印發《河北省現代職業教育發展專項資金管理辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）、省財政直管縣財政局、教育局、人社局，雄安新區改發局、公共服務局，省直有關部門：

　　為規范和加強現代職業教育發展專項資金管理，提高資金使用效益，支持現代職業教育高質量發展，按照《中華人民共和國預算法》《現代職業教育質量提升計劃資金管理辦法》（財教〔2021〕270號）《學生資助資金管理辦法》（財教〔2021〕310號）以及我省職業教育生均撥款制度相關規定，我們對《河北省現代職業教育發展專項資金管理辦法》進行了修訂。現予以印發，請遵照執行。

河北省財政廳 河北省教育廳 河北省人力資源和社會保障廳

　　2022年5月19日

河北省現代職業教育發展專項資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規范和加強現代職業教育發展專項資金管理，提高資金使用效益，支持現代職業教育高質量發展，按照《中華人民共和國預算法》《現代職業教育質量提升計劃資金管理辦法》（財教〔2021〕270號）《學生資助資金管理辦法》（財教〔2021〕310號）以及我省職業教育生均撥款制度相關規定，制定本辦法。

　　第二條 現代職業教育發展專項資金由省財政廳會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳共同管理。

　　第三條 本辦法所稱現代職業教育發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指為促進我省高等職業學校（以下簡稱“高職學校”）和中等職業學校（以下簡稱“中職學校”）科學發展，推動職業學校提質培優、產教融合、校企合作、科學研究安排的專項資金，主要包括：省級預算安排的現代職業教育發展專項資金、中央補助我省的現代職業教育質量提升計劃資金和學生資助補助經費（中等職業教育部分）。

　　本辦法所稱高職學校，包括高等職業學校、高等專科學校和職業本科學校。本辦法所稱中職學校，包括普通中專、成人中專、職業高中、技工學校和高等院校附屬的中專部、中等職業學校等。

　　第四條 專項資金管理遵循“科學規劃、統籌安排，突出重點、兼顧公平，注重績效、強化引導，責任清晰、管理規范”原則。

　　第五條 除涉及國家秘密和商業秘密外，專項資金信息應按照預算信息公開有關規定進行公開，接受社會監督。

　　第二章 資金管理職責

　　第六條 省財政廳根據中央相關政策規定，以及省委、省政府決策部署和職業教育改革發展要求，按照預算管理相關規定會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳研究確定資金分配方案，審核專項資金預算建議計劃，批復下達年度專項資金預算，組織開展專項資金績效評價工作。

　　第七條 省教育廳會同省人力資源和社會保障廳根據中央及省委、省政府統一部署要求，負責編制現代職業教育發展規劃；審核相關材料和基礎數據，提供資金測算需要的基礎數據，并對提供的基礎數據的真實性、準確性、及時性負責；編制專項資金預算建議計劃和預算草案；審核匯總專項資金績效目標；負責項目資金管理；按照相關要求組織所屬學校進行項目資金績效自評工作。

　　第八條 按照“誰使用，誰負責”的原則，項目承擔單位是資金使用管理的責任主體，對專項資金使用的合規性、合理性、真實性及績效結果負責。要加強內部預算項目管理，落實承諾的項目配套條件，為項目組織實施提供保障；科學設定項目績效目標；按照批復的項目預算和相關管理制度使用項目資金。

　　第九條 市縣財政、教育、人力資源和社會保障部門應當落實新增教育經費向職業教育傾斜的要求，健全多渠道籌集職業教育經費的體制，綜合運用各類政策手段，兼顧財政承受能力和政府債務風險防控要求，籌集更多資金用于職業教育發展。

　　第三章 專項資金支持方向

　　第十條 高等職業教育專項資金現階段重點支持：

　　1. 支持提高高職學校生均撥款水平，改善高職學校基本辦學條件，推行“學歷證書 若干職業技能等級證書”制度，提升辦學實力，推動高等職業教育創新發展。支持對象為全省公辦高職學校。

　　2. 按照省委、省政府決策部署，支持實施高等職業教育創新發展行動計劃、高水平高等職業學校和骨干專業建設計劃，支持實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃。支持對象為納入重點建設計劃的高職學校。

　　3. 按規定支持職業學校教師培訓、技能大賽及獎勵等職業教育發展相關的必要支出。

　　第十一條 中等職業教育專項資金重點支持：

　　1. 支持落實中職學校免學費、國家助學金、建檔立卡家庭學生資助等補助政策。

　　2. 支持公辦中職學校落實生均公用經費補助政策，保障中職學校正常運轉。

　　3. 支持改善中職學校辦學條件，推行“學歷證書 若干職業技能等級證書”制度，重點實施中等職業教育質量提升工程和中等職業學校標準化建設工程。支持對象主要為納入中等職業教育質量提升工程范圍的120所左右重點建設中職學校以及對標準化建設工程達標學校進行獎補，適當支持其他中職學校。

　　4. 按規定支持職業學校教師培訓、技能大賽及獎勵等職業教育發展相關的必要支出。

　　第四章 資金分配

　　第十二條 高等職業教育專項資金主要采取因素法、項目法等方式分配。具體分配方式包括：

　　1. 提高高職學校生均撥款水平資金。實行因素法分配，由省教育廳根據高職學校在校生數、學科專業類別、學校層次、生均撥款地方投入情況、鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接情況等因素提出分配意見，按程序經省財政廳審核后，由高校自主安排預算支出，列入部門預算。

　　2. 高等職業教育發展重點項目資金。實行項目法管理。省教育廳根據高等職業教育創新發展行動計劃、高水平高等職業學校和骨干專業建設計劃、中國特色高水平高職學校和專業建設計劃實施目標，科學確定支持范圍，提出資金分配意見，經省財政廳審核后列入部門預算。

　　3. 支持職業學校教師培訓資金。由省教育廳編制培訓計劃、統一組織實施、履行政府采購程序，根據采購結果確定培訓項目承擔單位和資金預算。

　　第十三條 中等職業教育專項資金主要采取因素法、項目法等方式分配。具體分配方式包括：

　　1. 中職免學費補助和國家助學金資金。免學費資助范圍為：全省公辦、民辦中職學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生、城市家庭經濟困難學生、民族地區學校就讀學生、戲曲表演專業學生（其他藝術類相關表演專業學生除外）。國家助學金資助范圍為：全省公辦、民辦中職學校全日制學歷教育正式學籍一、二年級在校生中涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。我省納入原國家燕山—太行山連片特困地區的22個縣的中等職業學校農村學生（不含縣城）全部納入享受助學金范圍。

　　免學費補助資金和國家助學金均按照每生每年平均2000元的測算標準按比例分擔。其中：中央與地方按6:4分擔，地方分擔部分，省與財政直管縣按2:2分擔，省與市、市管縣（市、區）按1:1:2分擔。市本級學校所需地方經費，全部由市級財政承擔。公辦學校免學費標準按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學校學費標準執行（不含住宿費），按學校隸屬關系由同級財政統籌落實。民辦學校學費標準高于補助的部分，學校可以按規定繼續向學生收取。國家助學金具體標準由各地結合實際在1000-3000元范圍內確定，可以分為2-3檔。

　　2. 中職建檔立卡家庭學生資助經費。按照享受政策學生數、補助標準以及分擔比例分配。建檔立卡家庭學生資助政策范圍為經相關鄉村振興部門認定的公辦學校原建檔立卡家庭學生。政策內容為免學費、免住宿費、免費提供教科書，按規定享受國家助學金。其中：免學費和國家助學金所需經費，按照現有政策和渠道解決；免住宿費和免教科書費補助標準為每生每年800元，省對各縣（市、區）給予30%的補助，對原國家和省扶貧開發重點縣給予重點傾斜支持。

　　3. 中職生均公用經費補助資金。中職生均公用經費補助標準為每生每年1000元，按照學校隸屬關系由同級財政負擔。省財政對按政策落實中職生均公用經費標準的縣（不含市轄區）按補助標準的30%給予獎補。國有企業舉辦的中職學校，按照隸屬關系由同級財政會同企業統籌落實生均公用經費。

　　4. 改善中職學校基本辦學條件資金。根據中等職業教育質量提升工程重點建設中職學校遴選結果和補助標準分配資金，按照績效評價結果動態調整確定補助資金額度。根據中等職業學校標準化建設工程省級驗收結果，適當獎補資金。其余資金主要按照中職學校在校生人數、鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接情況等因素分配，用于支持其他中職學校改善辦學條件。

　　5. 支持職業學校教師培訓資金。由省教育廳編制培訓計劃、統一組織實施、履行政府采購程序，根據采購結果確定培訓項目承擔單位和資金預算。

　　第十四條 各級主管部門在分配專項資金時，應加大統籌力度，結合本地區年度職業教育重點工作，注重投入效益，防止項目過于分散，要向農村、脫貧、民族地區以及區域經濟重點發展地區傾斜，向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等我省亟需特需專業，以及技術技能積累和民族文化傳承與創新方面的專業傾斜。應當做好與發展改革部門安排基本建設項目等資金的統籌,防止資金、項目安排重復交叉。

　　第五章 資金下達

　　第十五條 省財政廳會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳收到中央補助資金預算后，在三十日內按照預算級次合理分配、及時下達，并抄送財政部河北監管局。省財政廳會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳于每年省人民代表大會批準預算后三十日內正式下達省級補助資金預算；每年12月20日前，提前下達下一年度補助資金預算指標。

　　第十六條 市縣財政、教育、人力資源和社會保障部門在收到上級補助經費預算文件后，應當按照預算級次和《中華人民共和國預算法》規定的時限合理分配、及時下達，并落實到項目單位，編入部門預算。

　　第六章 資金支出管理

　　第十七條 支持高職學校專項資金，實行負面清單管理。其中：中央補助高職學校資金，按照《現代職業教育質量提升計劃資金管理辦法》（財教〔2021〕270號）安排支出，不得用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出，不得從專項資金中提取工作經費或管理經費；省級現代職業教育發展資金支持高職學校部分，不得用于平衡預算、償還債務、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出, 不得從專項資金中提取工作經費或管理經費。高職學校可按照批復的預算項目，根據實際在負面清單外自主確定支出內容。

　　第十八條 專項資金支持中職學校部分，根據項目類型確定支出內容。

　　1. 改善中職學校辦學條件資金，主要用于改擴建校舍、實驗實訓場地以及其他附屬設施，配置圖書和教學儀器設備等改善辦學條件相關支出，不得用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資、支付人員經費等支出，不得從專項資金中提取工作經費或管理經費。

　　2. 中職免學費補助資金，主要用于彌補因落實免學費政策形成的經費缺口，由學校統籌用于保障學校運轉及事業發展等相關支出。

　　3. 中職國家助學金按規定程序用于學生資助支出。

　　4. 中職生均公用經費補助主要用于彌補學校運轉經費缺口，保障正常運轉各類支出，兼顧改善辦學條件，加強基礎能力建設支出。不得用于人員經費、償還債務等支出。

　　5. 其他專項資金按照批復的預算項目以及預算管理規定安排，用于保障落實重點任務相關支出。

　　第十九條 項目承擔單位要根據批復的項目預算以及國庫集中支付相關規定辦理資金支付。納入政府采購范圍的項目，應按規定編制政府采購預算，辦理政府采購手續。屬于基本建設的項目，落實相關建設標準和要求，嚴禁超標準建設和豪華建設，并確保工程質量。年度未支出的資金，按照結轉結余資金管理有關規定執行。

　　第二十條 用專項資金購置的固定資產，要納入項目單位資產管理部門統一管理，建立資產管理臺賬，資產管理和處置要嚴格按照事業單位國有資產管理有關規定執行。

　　第七章 資金監督管理與績效管理

　　第二十一條 各級財政、教育、人社部門要建立健全全過程預算績效管理機制，強化績效評價結果應用，提高資金配置效率。學校及其主管部門按規定科學合理設定績效目標，各級財政部門按規定組織績效目標審核。

　　第二十二條 學校及其主管部門要按照全面實施預算績效管理的要求，加強績效目標管理，對照績效目標做好績效監控，扎實開展績效評價，評價結果作為專項資金分配的依據之一。

　　第二十三條 各級財政、教育、人力資源和社會保障部門及其工作人員在資金分配和使用過程中存在違反本辦法規定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

　　第二十四條 申請使用資金的部門、單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

　　第八章 附則

　　第二十五條 本辦法由省財政廳會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。市縣財政、教育、人力資源和社會保障部門應當根據本辦法，結合本地實際情況，制定具體實施細則。

　　第二十六條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期5年。《河北省現代職業教育發展專項資金管理辦法》（冀財教〔2020〕87號）同時廢止。