各市、縣（區）財政局、住房和城鄉建設局：

為規范中央和自治區財政城鎮保障性安居工程補助資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》等預算管理的相關規定、《財政部 住房城鄉建設部關于印發<中央財政城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法>的通知》（財綜〔2022〕37號）和國家保障性安居工程的有關規定，我們重新制定了《寧夏回族自治區城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：寧夏回族自治區財政城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法

寧夏回族自治區財政廳 寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳

2022年10月26日

（此件公開發布）

寧夏回族自治區城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法

第一章? 總 則

第一條? 為了規范中央和自治區財政城鎮保障性安居工程補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》等預算管理的相關規定、《財政部 住房城鄉建設部關于印發<中央財政城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法>的通知》（財綜〔2022〕37號）和國家保障性安居工程的有關規定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱補助資金，是指中央和自治區財政安排用于支持符合條件的城鎮居民保障其基本居住需求、改善其居住條件的共同財政事權轉移支付資金。

第三條? 補助資金由自治區財政廳、住房和城鄉建設廳按職責分工管理。

自治區財政廳和各市、縣（區）財政部門負責補助資金中期財政規劃和年度預算編制，做好本地區城鎮保障性安居工程財政可承受能力評估的編制審核工作，依據城鎮保障性安居工程計劃任務確定補助資金分配方案、下達補助資金預算，對補助資金的使用管理情況進行監督和績效管理，會同同級住房城鄉建設部門具體實施本地區績效評價工作。

自治區住房和城鄉建設廳負責組織住房保障計劃編制，審核確定并提供各市、縣（區）城鎮保障性安居工程年度計劃數據，督促指導市縣開展城鎮保障性安居工程相關工作，組織做好績效目標制定、績效監控等績效管理工作。各市、縣（區）住房城鄉建設部門負責本地區住房保障計劃編制、實施，負責補助資金的使用管理，編制本地區補助資金績效目標。

第四條? 補助資金管理遵循公平公正、公開透明、突出重點、注重績效、強化監督的原則。

第五條? 補助資金實施期限至2025年，期滿后，根據法律、行政法規和國務院有關規定及城鎮保障性安居工程形勢需要，評估確定是否繼續實施和延續期限。

第二章? 支持范圍和資金分配

第六條? 補助資金支持范圍包括：

(一)租賃住房保障。主要用于支持公租房、保障性租賃住房等租賃住房的籌集，向符合條件的在市場租賃住房的城鎮住房保障對象發放租賃補貼等相關支出。其中，支持住房租賃市場發展試點資金主要用于支持試點城市多渠道籌集租賃住房房源、建設住房租賃管理服務平臺等與住房租賃市場發展相關的支出。

(二)城鎮老舊小區改造。主要用于小區內水電路氣等配套基礎設施和公共服務設施建設改造，小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造，支持有條件的加裝電梯等支出。

(三)城市棚戶區改造。主要用于城市棚戶區改造項目中的征收補償、安置房建設(購買)和相關配套基礎設施建設等支出，不得用于城市棚戶區改造中安置房之外的住房開發、配套建設的商業和服務業等經營性設施建設支出。

年度租賃補貼、租賃住房、城鎮老舊小區改造、城市棚戶區改造資金規模由自治區財政廳會同住房城鄉建設廳根據自治區財政收支形勢、年度城鎮保障性安居工程任務狀況等因素確定。

第七條 租賃住房保障資金采取因素法，按照各地區年度租賃住房籌集套數、租賃補貼戶數、績效評價結果等因素以及相應權重分配，并通過財政困難程度、上年度全區住房保障工作考核情況進行調節。具體計算公式如下：

分配給某地區的租賃住房保障資金=〔(該地區租賃補貼戶數×該地區財政困難程度系數×該地區年度績效評價調節系數)÷∑(各地區租賃補貼戶數×相應地區財政困難程度系數×年度績效評價調節系數)×相應權重＋(該地區保障性租賃住房籌集套數×該地區財政困難程度系數×該地區年度績效評價調節系數)÷∑(各地區保障性租賃住房籌集套數×相應地區財政困難程度系數×年度績效評價調節系數)×相應權重 (該地區公租房籌集套數×該地區財政困難程度系數×該地區年度績效評價調節系數)÷∑(各地區公租房籌集套數×相應地區財政困難程度系數×年度績效評價調節系數)×相應權重〕×年度租賃住房保障資金＋經核定的該地區住房保障工作考核獎勵資金

租賃補貼戶數、租賃住房籌集套數按自治區上報住房和城鄉建設部的計劃任務數確定。其中，租賃住房包括公租房和保障性租賃住房。

保障性租賃住房應根據籌集方式給予相應的補助水平，不同籌集方式的補助水平由自治區財政廳會同住房和城鄉建設廳依據當年中央和自治區財政資金規模、全區計劃任務數等因素確定，原則上，新建補助水平>改建補助水平>改造補助水平。

第八條 城鎮老舊小區改造資金采取因素法，按照各地區年度老舊小區改造面積、改造戶數、改造樓棟數、改造小區個數、績效評價結果等因素以及相應權重分配，并通過財政困難程度進行調節。具體計算公式如下：

分配給某地區的老舊小區改造資金=〔(該地區老舊小區改造面積×該地區財政困難程度系數×該地區年度績效評價調節系數)÷∑(各地區老舊小區改造面積×相應地區財政困難程度系數×年度績效評價調節系數)×相應權重 (該地區老舊小區改造戶數×該地區財政困難程度系數×該地區年度績效評價調節系數)÷∑(各地區老舊小區改造戶數×相應地區財政困難程度系數×年度績效評價調節系數)×相應權重 (該地區老舊小區改造樓棟數×該地區財政困難程度系數×該地區年度績效評價調節系數)÷∑(各地區老舊小區改造樓棟數×相應地區財政困難程度系數×年度績效評價調節系數)×相應權重 (該地區老舊小區改造個數×該地區財政困難程度系數×該地區年度績效評價調節系數)÷∑(各地區老舊小區改造個數×相應地區財政困難程度系數×年度績效評價調節系數)×相應權重〕×年度老舊小區改造資金

老舊小區改造面積、改造戶數、改造樓棟數、改造小區個數按自治區上報住房和城鄉建設部的計劃任務數確定，且必須與財政部下達補助資金的計劃任務數相一致，如不一致，以財政部為準，并由住房和城鄉建設廳提供各地區最終計劃任務數。

老舊小區改造面積、改造戶數、改造樓棟數、改造小區個數、績效評價因素權重分別為40%、40%、10%、10%。

第九條? 城市棚戶區改造資金采取因素法，按照各地區城市棚戶區改造套數、績效評價結果等因素以及相應權重分配，并通過財政困難程度進行調節。具體計算公式如下：

分配給某地區的城市棚戶區改造資金=(該地區城市棚戶區改造套數×該地區財政困難程度系數×該地區年度績效評價調節系數)÷∑(各地區城市棚戶區改造套數×相應地區財政困難程度系數×年度績效評價調節系數)×年度城市棚戶區改造資金 經核定的該地區棚戶區改造工作激勵資金

城市棚戶區改造套數按自治區上報住房和城鄉建設部的計劃任務數確定。

第十條? 第七條 、第八條 、第九條中年度績效評價結果由自治區財政廳、住房和城鄉建設廳對各市、縣（區）開展績效評價評分基礎上設置。年度績效評價審核結果在90分（含）以上的，績效評價調節系數為1；年度績效評價審核結果在80分（含）至90分之間的，績效評價調節系數0.95;年度績效評價審核結果在60分（含）至80分之間的,效評價調節系數0.9;年度績效評價審核結果在60分以下的，績效評價調節系數為0.85。上一年度未實施租賃住房、棚戶區改造、老舊小區改造的市縣，當年該地區的績效評價調節系數為0.85。

第十一條? 自治區財政廳、住房和城鄉建設廳根據財政部、住房和城鄉建設部相關政策制度和自治區城鎮保障性安居工程新形勢、新情況等，適時調整完善相關分配因素、權重、計算公式、調節系數等。

第十二條? 對于發生重大自然災害等特殊情況的地區，以及黨中央、國務院和自治區黨委、政府確定需要重點支持和激勵的地區和項目，自治區財政廳會同住房和城鄉建設廳按程序報批后在補助資金分配時予以適當傾斜。

第三章? 資金預算下達

第十三條? 中央補助資金預算分配下達自治區財政廳后，自治區財政廳會同住房和城鄉建設廳于30日內，結合自治區實際情況，一次性分配下達各市、縣（區）財政部門，同時將下達預算文件抄送財政部寧夏監管局。

第十四條? 自治區財政廳會同住房和城鄉建設廳在自治區人大審查批準自治區本級預算后30日內，將自治區財政補助資金預算分配下達各市、縣（區）財政部門。

第十五條? 市、縣財政部門接到補助資金預算后，應當會同同級住房城鄉建設部門在30日內，及時將資金預算分解或明確到具體項目和單位，其中市本級必須在20日內完成應分配至轄區的預算指標下達工作，轄區財政在20日內將市本級下達的資金預算細化到具體項目和單位。市、縣（區）財政部門應在30日內將分配結果報自治區財政廳、住房和城鄉建設廳備案。市、縣（區）財政部門應當結合本地區年度重點工作加大中央、自治區、市縣財政安排相關資金的統籌力度，要做好與發展改革部門安排基本建設項目等各渠道資金的統籌和對接，防止資金、項目安排重復交叉或缺位。加強對補助資金使用的監管，不得挪用、擠占補助資金，切實提高資金使用效率。

第四章? 資金管理和監督

第十六條? 補助資金的支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規定執行。結轉結余的資金，按照《中華人民共和國預算法》和其他有關結轉結余資金管理的相關規定處理。

第十七條? 補助資金根據支持內容不同，可以采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式，發揮財政資金引導作用，吸引社會資本參與城鎮保障性安居工程投資建設和運營管理。

第十八條? 地方各級財政部門應當對補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規定用途使用，嚴禁將補助資金用于平衡預算、償還債務、支付利息等支出。

各市、縣（區）住房城鄉建設部門及項目實施單位要切實做好項目前期準備工作，強化項目管理，加快項目進度，按照合同約定和項目建設進度支付，嚴格按照本辦法規定使用補助資金，不得擴大使用范圍，不得從補助資金中提取工作經費或管理經費，切實發揮補助資金效益。

第十九條? 各市、縣（區）財政部門、住房城鄉建設部門及其工作人員、申報使用補助資金的單位及個人，在補助資金審核、分配、管理、使用中存在違法違規行為的，依法責令改正并追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第五章 績效管理

第二十條 ?各級住房和城鄉建設部門、財政部門應當按照全面實施預算績效管理的有關規定，強化績效目標管理，嚴格審核績效目標，做好績效運行監控和績效評價，并加強績效評價結果應用。以預算年度為周期開展績效評價，在年度績效評價的基礎上，適時開展中期績效評價?？冃гu價的內容包括：決策情況、資金管理和使用情況、相關管理制度辦法的健全性及執行情況、實現的產出情況、取得的效益情況、其他相關內容以及評價指標體系。

市縣績效評價指標由自治區財政廳會同住房和城鄉建設廳參考省級績效評價指標體系，結合實際情況設置。

第二十一條 ?自治區財政廳、住房和城鄉建設廳負責實施全區績效評價工作，指導督促各市、縣（區）開展績效評價工作，加強績效評價結果運用，按規定向財政部、住房城鄉建設部報送本地區上年度績效評價報告和自評表。各市、縣（區）財政部門、住房和城鄉建設部門具體實施本級績效評價工作，加強績效評價結果應用，按規定向自治區財政廳、住房和城鄉建設廳報送本市縣績效評價報告。

各市、縣（區）財政部門、住房和城鄉建設部門對所提供的績效評價相關材料的真實性、完整性負責。

各級可以根據需要，委托專家、中介機構等第三方參與績效評價工作。

各級財政部門、住房城鄉建設部門應當積極配合財政部寧夏監管局、自治區財政廳相關處室對補助資金管理使用情況實施執行動態監控。

第二十二條 ?年度績效評價的工作程序如下：

（一）市、縣（區）財政部門會同同級住房城鄉建設部門將本地區上年度績效評價報告、自評表（逐項說明評分理由），附帶能夠佐證績效評價結果的相關材料，于每年1月20日前將評價報告及附表加蓋兩部門印章后報送自治區財政廳、住房和城鄉建設廳；對于無故不按時提交績效評價自評表及相關證明材料的市縣，該市縣績效評價相應指標得分按零分認定。

（二）自治區財政廳會同住房和城鄉建設廳根據市、縣（區）報送的績效評價報告，組織對全區上年度財政資金開展績效評價工作，最終形成自治區級績效評價報告、自評表，于每年2月28日前將評價報告及附表加蓋兩部門印章后，附帶相關材料，分別報送財政部、住房城鄉建設部和財政部寧夏監管局。

第二十三條 ?各級財政部門會同住房城鄉建設部門將績效評價結果及有關問題整改情況作為分配補助資金、制定調整相關政策以及加強保障性安居工程建設和運營管理的參考依據。

第六章? 附則

第二十四條? 本辦法由自治區財政廳會同住房和城鄉建設廳負責解釋。

第二十五條? 各地級市財政部門會同同級住房城鄉建設部門可以根據本辦法，結合實際制定具體實施辦法，并報自治區財政廳、住房和城鄉建設廳備案。

第二十六條? 本辦法自印發之日起施行。《自治區財政廳 住房和城鄉建設廳關于印發<寧夏回族自治區財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法>的通知》（寧財綜發〔2019〕613號）、《自治區財政廳 住房和城鄉建設廳關于印發<寧夏回族自治區城鎮保障性安居工程財政資金績效評價實施細則>的通知》（寧財綜發〔2020〕438號）同時廢止。

附件：1.自治區城鎮保障性安居工程財政資金績效評價指標表

2.市縣（區）城鎮保障性安居工程財政資金績效評價指標表