各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)保障糧食安全，加快推進(jìn)“六特”產(chǎn)業(yè)及銜接推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)要求，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)），按照自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、寧夏銀保監(jiān)局、自治區(qū)林草局《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2019〕736號(hào)）及《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）等要求，結(jié)合2021-2022年創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況，經(jīng)研究，繼續(xù)鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)目標(biāo)

以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，以助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，緊緊圍繞自治區(qū)第十三次黨代會(huì)發(fā)展“六特”產(chǎn)業(yè)確定的目標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）因地制宜創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，切實(shí)防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。到2027年，在中央農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的支持下，基本建成涵蓋成本保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)以及商業(yè)保險(xiǎn)多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、試點(diǎn)原則

按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、激勵(lì)導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，以獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)為導(dǎo)向，以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作為依托，以投保人自主自愿為前提，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）因地制宜開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

三、試點(diǎn)方案

（一）試點(diǎn)標(biāo)的。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際自愿探索開(kāi)展小麥、水稻、玉米、馬鈴薯糧食作物完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)；釀酒葡萄種植完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)；肉牛、灘羊、枸杞（干果）、冷涼蔬菜、生鮮乳（奶飼差價(jià)）價(jià)格或收入保險(xiǎn)試點(diǎn)；農(nóng)機(jī)具損失保險(xiǎn)試點(diǎn)（僅限固原市轄區(qū)）。

（二）試點(diǎn)范圍。為保證試點(diǎn)的連續(xù)性和取得階段性成效，縣（市、區(qū)）應(yīng)選擇本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品，具有示范效應(yīng)的片區(qū)內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)。

（三）保險(xiǎn)對(duì)象。以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)為主體，兼顧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（四）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)?？h（市、區(qū)）在獲得遴選資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中或當(dāng)?shù)乇诲噙x保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選擇1-2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展試點(diǎn)。

（五）試點(diǎn)險(xiǎn)種。

1.完全成本保險(xiǎn)。完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額應(yīng)覆蓋農(nóng)作物直接物化成本、勞動(dòng)力成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本，保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所有自然災(zāi)害、重大病蟲(chóng)害和意外事故等。當(dāng)保險(xiǎn)標(biāo)的出現(xiàn)自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害、意外事故等損失時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保險(xiǎn)合同約定對(duì)被保險(xiǎn)人進(jìn)行賠償。由于中央財(cái)政已將直接物化成本保險(xiǎn)納入保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，因此，在開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）只對(duì)勞動(dòng)力成本和土地成本以完全成本補(bǔ)充保險(xiǎn)險(xiǎn)種開(kāi)展試點(diǎn)。即：直接物化成本保險(xiǎn) 完全成本補(bǔ)充保險(xiǎn)=完全成本保險(xiǎn)。

2.價(jià)格保險(xiǎn)。主要防范因市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)投保人造成的損失，當(dāng)保險(xiǎn)期間內(nèi)平均市場(chǎng)價(jià)格（生鮮乳奶料差價(jià)格）低于保險(xiǎn)合同約定的目標(biāo)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)損失發(fā)生，由保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同約定對(duì)被保險(xiǎn)人進(jìn)行賠償。

3.收入保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值，保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。當(dāng)保險(xiǎn)期間內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收入低于保險(xiǎn)合同約定的目標(biāo)收入時(shí)，視為保險(xiǎn)損失發(fā)生，由保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同約定對(duì)被保險(xiǎn)人進(jìn)行賠償。

4.農(nóng)機(jī)具損失保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期間內(nèi)，保險(xiǎn)農(nóng)機(jī)在被保險(xiǎn)人或其允許的合法駕駛?cè)?、操作人從事農(nóng)業(yè)作業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中，因自然災(zāi)害和意外事故造成保險(xiǎn)農(nóng)機(jī)具的全部損失或部分損失，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依照保險(xiǎn)合同約定予以賠償。

（六）保險(xiǎn)保額。完全成本保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)及收入保險(xiǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的產(chǎn)量、保額、目標(biāo)價(jià)格及市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)數(shù)據(jù)，可依據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》、自治區(qū)發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易價(jià)格、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算和確定，保險(xiǎn)金額也可由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）以聽(tīng)證會(huì)方式協(xié)商確定。農(nóng)機(jī)具損失保險(xiǎn)原則上以扣除農(nóng)機(jī)具折舊后的現(xiàn)值為依據(jù)確定保額，具體由承保機(jī)構(gòu)與被保險(xiǎn)人協(xié)商確定。

為合理規(guī)避農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)，原則上，完全成本保險(xiǎn)或收入保險(xiǎn)保障水平不得高于相應(yīng)標(biāo)的成本和收入的80%。

（七）保險(xiǎn)費(fèi)率?？h（市、區(qū)）可根據(jù)本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上合理厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。自治區(qū)對(duì)試點(diǎn)險(xiǎn)種實(shí)行指導(dǎo)費(fèi)率，即：小麥、水稻、玉米、馬鈴薯完全成本保險(xiǎn)指導(dǎo)費(fèi)率為3%-4%；釀酒葡萄完全成本保險(xiǎn)指導(dǎo)費(fèi)率為4%-6%；肉牛、灘羊價(jià)格保險(xiǎn)或收入保險(xiǎn)指導(dǎo)費(fèi)率為指導(dǎo)費(fèi)率為3%-5%；枸杞（干果）、冷涼蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)指導(dǎo)費(fèi)率為5%-8%；生鮮乳（奶飼差價(jià)）價(jià)格保險(xiǎn)指導(dǎo)費(fèi)率為2%-2.5%；農(nóng)機(jī)具損失保險(xiǎn)指導(dǎo)費(fèi)率為0.15-0.2%。

（八）保險(xiǎn)期限。按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)定，完全成本保險(xiǎn)從農(nóng)作物出苗成活起至成熟收獲止（釀酒葡萄以展藤起至葡萄成熟收獲止）；冷涼蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)期間根據(jù)蔬菜不同品種上市、歇市時(shí)間范圍確定；其他價(jià)格類(lèi)、收入類(lèi)保險(xiǎn)保險(xiǎn)期間為12個(gè)月。

（九）保險(xiǎn)條款。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽(tīng)取試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)和農(nóng)民代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，公平、合理地?cái)M定保險(xiǎn)條款，保險(xiǎn)條款應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送監(jiān)管部門(mén)備案，同時(shí)報(bào)送相關(guān)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)備查。

（十）承保理賠。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳和經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)能力和質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人利益，充分保障其知情權(quán)，做到保險(xiǎn)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開(kāi)”和定損、理賠“兩到戶(hù)”，健全科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的查勘定損機(jī)制，確保依法合規(guī)展業(yè)。

當(dāng)保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生損失時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠償，其中完全成本類(lèi)保險(xiǎn)按照標(biāo)的實(shí)際損失進(jìn)行賠償；價(jià)格及收入類(lèi)保險(xiǎn)按照標(biāo)的保險(xiǎn)期間市場(chǎng)平均價(jià)格下跌或收入損失程度進(jìn)行賠償，保險(xiǎn)最高賠償金額為保險(xiǎn)費(fèi)的2.5倍。理賠期限不得超過(guò)次年4月。

（十一）風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視通過(guò)再保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，確保試點(diǎn)的穩(wěn)健性和可持續(xù)性，原則上，試點(diǎn)險(xiǎn)種應(yīng)將不低于20%的風(fēng)險(xiǎn)成數(shù)分保給中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司。同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額計(jì)提農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）開(kāi)展的保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種，在符合本通知有關(guān)要求的前提下，在投保人自繳保費(fèi)比例不低于20%，且本級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼全部到位的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政給予40%的保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。一般物化成本保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策仍按照《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。每個(gè)縣（市、區(qū)）原則上確定2個(gè)險(xiǎn)種進(jìn)行試點(diǎn)，自治區(qū)財(cái)政采取據(jù)實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)和總量控制相結(jié)合的方式，對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的險(xiǎn)種給予保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)100-300萬(wàn)元（詳見(jiàn)附件），對(duì)超出部分自治區(qū)財(cái)政不予承擔(dān)。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)程序。自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的試點(diǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，納入自治區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼資金統(tǒng)一管理，在與縣（市、區(qū)）年終結(jié)算中央及自治區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)一并進(jìn)行結(jié)算，縣（市、區(qū)）本級(jí)各類(lèi)保費(fèi)補(bǔ)貼不到位或存在缺口的，自治區(qū)財(cái)政將不予認(rèn)定或扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（三）執(zhí)行期限。試點(diǎn)期限原則上為2年（2023-2024年），縣（市、區(qū)）試點(diǎn)方案堅(jiān)持一年一定，一年一報(bào)備。如有調(diào)整另行通知。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步開(kāi)展。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要高度重視，切實(shí)提高對(duì)創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)有關(guān)情況，并在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改（物價(jià)）等部門(mén)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，形成合力，深入研究，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

（二）積極引導(dǎo)，深入宣傳。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，利用多種形式做好保險(xiǎn)政策、保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)合同及保險(xiǎn)責(zé)任等相關(guān)政策和條款的解讀，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)制度和操作流程，提高試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶(hù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的參保積極性，有效抵御風(fēng)險(xiǎn)和增加收入。

（三）認(rèn)真研究，制定方案。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要組織相關(guān)部門(mén)積極配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究制定本地試點(diǎn)方案，按照“適度競(jìng)爭(zhēng)、方案評(píng)優(yōu)、擇優(yōu)試點(diǎn)”的原則,對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案的科學(xué)性、可行性、合理性、時(shí)效性及保額、費(fèi)率、價(jià)格（目標(biāo)價(jià)格）、收入、保險(xiǎn)條款、查勘理賠、風(fēng)險(xiǎn)保障、預(yù)期收益及服務(wù)質(zhì)效等進(jìn)行綜合評(píng)審后確定試點(diǎn)方案及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要做好完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的銜接工作，確保保險(xiǎn)試點(diǎn)工作規(guī)范有序推進(jìn)。試點(diǎn)方案經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于2023年1月15日前以正式文件報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案，逾期將不再確認(rèn)試點(diǎn)和享受保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）強(qiáng)化管理，協(xié)同推進(jìn)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)資金預(yù)算、資金撥付及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、銀保監(jiān)等部門(mén)分工協(xié)作，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)核查、監(jiān)管等工作。各保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法合規(guī)展業(yè)，并按照本通知要求規(guī)范開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)出現(xiàn)虛假承保、套取補(bǔ)貼、虛假理賠等違規(guī)違法現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，將在扣減相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。

（五）認(rèn)真總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新開(kāi)展試點(diǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，試點(diǎn)情況應(yīng)納入年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一并報(bào)告。對(duì)試點(diǎn)工作中取得的好經(jīng)驗(yàn)好做法要及時(shí)向自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室報(bào)送；對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題應(yīng)及時(shí)反饋。

附件：鼓勵(lì)創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)自治區(qū)財(cái)政保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金控制數(shù)表

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳

2022年12月12日