各市(區)金融辦(局、中心)，省融資擔保、融資租賃、小額貸款、典當行業協會，各地方金融組織：

為深入貫徹黨中央、國務院各項決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，落實省委、省政府工作要求，充分發揮地方金融監管系統職能作用和地方金融組織服務保障作用，做好服務實體經濟、助企紓困解難、保障民生需求等金融支撐，形成穩經濟合力，提振市場信心，激發市場活力。結合我省實際，特制定以下若干措施。

一、切實增強服務大局意識

(一)提高金融服務意識。各市(區)地方金融監管部門(以下簡稱“市(區)監管部門”)、各行業協會和地方金融組織要堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，強化金融服務的普惠性、人民性，切實增強穩住經濟大盤的責任感和使命感，主動擔當作為，積極踐行普惠金融，讓利實體經濟，聚焦受困行業、企業、個體經營者以及金融消費者等在金融服務中的痛點堵點難點，持續優化改進金融服務，助力夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎，協同支撐經濟運行在合理區間。

(二)提升金融服務效率。各地方金融組織在確保風險可控前提下，優化業務辦理模式，細化落實金融服務措施，對重點行業的骨干企業要精準制定“一企一策”金融服務。要梳理金融產品和服務，通過營業網點、門戶網站、公眾號等渠道宣傳推介，并主動向企業特別是受困企業宣講金融產品和金融知識，有效提升產品服務知曉度、服務對象覆蓋面。市(區)監管部門要將地方金融組織支持疫情防控、服務實體、幫扶受困企業等情況納入監管正向評價。各行業協會要引導會員單位挖掘減費讓利空間，降低綜合服務成本，并及時總結金融服務方面的工作成效，積極宣傳典型，促進成熟經驗做法復制推廣。

(三)防范化解區域性金融風險。市(區)監管部門要強化屬地監管職責，密切關注地方金融組織業務變化、客戶群體感受以及經營風險等情況，對出現的新情況新問題要及時掌握、妥善應對，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。要充分發揮陜西省非法金融活動監測預警平臺功能作用，重點加強對養老領域非法金融活動的監測預警，實現防范養老領域非法集資“關口前移、打早打小”,保護群眾“錢袋子”。

(四)鼓勵地方金融組織穩崗擴崗。市(區)監管部門要關注地方金融組織用工穩崗情況，支持勞動保障維權，協助化解矛盾糾紛。地方金融組織要穩健經營，確保用工崗位總體穩定，關心生活困難員工，幫助符合條件有就業意愿的困難人員實現就業。

二、著力發揮地方金融組織功能優勢

(一)發揮融資擔保機構增信支持作用。融資擔保機構要建立快速響應機制，及時對接企業需求，通過產品創新聚焦企業融資難點，積極對接銀行共同幫助各類市場主體渡過難關，提高擔保審批辦理效率，加快貸款投放。要為符合條件的批發零售、住宿餐飲等市場主體提供融資擔保支持，做到能擔盡擔快擔，增量擴面提規模。政府性融資擔保機構要落實盡職免責辦法，簡化評審及擔保手續，降低或取消反擔保要求，充分運用風險分擔機制，適度降低擔保費率，對新增小微、“三農”政策性融資擔保業務，平均擔保費率不超過1%，對單戶融資金額100萬元及以下的業務免收再擔保費，提高首貸企業風險容忍度，增強小微企業金融服務獲得感。

(二)發揮小額貸款公司支農支小作用。小額貸款公司要優化對小微企業以及個體經營者的金融服務，對受困企業緊急融資需求，簡化審批流程，壓縮審批時限。對原有正常貸款客戶不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對到期還款困難的客戶，可酌情設置寬限期、減免違約金。對批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業以及有發展前景但暫時受困的企業適當調整還款時間、還款周期，酌情給予減息、緩息，緩解企業還款壓力。國有小額貸款公司要加大放貸力度，力爭放貸總額不低于上年同期，做好企業融資保障服務。

(三)發揮融資租賃公司融資融物功能。融資租賃公司要對民生保障類、重點產業鏈、秦創原創新驅動平臺等企業提供周期長、匹配度高、成本低的綜合金融服務，加大產品宣傳推廣，增進項目撮合，開展“點對點”服務。要加強與各類產業的核心企業合作，對其上下游中小微企業提供支持。鼓勵有條件的融資租賃公司，對受困承租人采取延后付款、展期續租、緩收減收租金和罰息、不納入違約客戶名單等方式，減輕承租人資金壓力。

(四)發揮商業保理公司供應鏈融資作用。商業保理公司要對民生保障類、重點產業鏈、秦創原創新驅動平臺等企業及其上下游提供應收賬款融資、分戶管理、調查咨詢等綜合服務。鼓勵有條件的商業保理公司，在風險可控前提下，通過簡化審批手續、預留充足資金額度、降低融資費率、延長保理融資期限、減少或免收罰息、專項跟蹤服務等方式，緩解受困企業賬期壓力。

(五)發揮典當行便捷靈活融資優勢。鼓勵有條件的典當行對小微企業和個體經營者，尤其是從事批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的當戶，采取適當降費降息、擴大當物范圍、加快放款審批等措施，滿足當戶融資需求。對出現逾期的當戶，在風險可控前提下，適當延長還款期限，不盲目做逾期絕當處理，酌情予以優惠減免利息和違約金。

(六)發揮地方資產管理公司資產盤活功能。地方資產管理公司要堅守定位，切實發揮自身功能優勢，不斷加大金融機構不良資產收購力度。堅持市場化法治化原則，充分運用債務重組、實質性重組等多種手段幫扶問題企業，不斷提高不良資產管理和?處置效率，幫助困難企業渡過難關。

(七)發揮股權交易中心服務中小企業功能。陜西股權交易中心要深入開展“一起益企”中小企業服務行動，通過走進企業、政策幫享、融資對接、規范培育和對接多層次資本市場等服務支持中小企業紓困解難健康發展。充分發揮中小企業公共服務示范?平臺作用，持續重點服務國家級專精特新“小巨人”企業。對專精特新企業、科技型中小企業等提供培訓、掛牌、融資等服務，適當給予費用減免。力爭全年新增各類掛牌展示企業不少于300家，實現撮合融資額不少于2 億元。

三、不斷拓寬融資服務渠道

(一)完善上市后備企業服務體制機制。市(區)監管部門要認真執行推進企業上市掛牌三年行動計劃，落實上市掛牌目標任務考核工作要求，健全工作機制，加強上市后備企業培育服務，推動上市公司高質量發展，完成全年新增境內外上市企業目標任務。深入開展資本市場助企服務行動計劃，積極對接協調服務團走訪轄內上市后備企業，舉辦轄內上市后備企業融資項目路演、融資對接等活動。大力發展私募基金，有效落實私募股權和創投基金市場主體登記會商機制，主動靠前服務，聚焦服務秦創原和重點產業鏈開展資本招商，推動全省私募股權投資行業高質量發展。

(二)搭建融資對接渠道。市(區)監管部門要圍繞秦創原創新驅動總平臺、23條重點產業鏈、民生保障類等企業，及時了解金融服務需求，持續推動地方金融組織線上線下融資對接，著力破解中小企業融資難題。要關注小微市場主體、個體經營者有效融資需求滿足率，搭建融資對接渠道，切實解決群眾金融服務急難愁盼問題，支持“小生意”,服務大民生。要為地方金融組織爭取政策扶持，推動相關財稅獎補政策落地生效。各行業協會要為金融服務需求方牽線搭橋，做好對接服務。

四、強化督導確保成效

(一)落實屬地職責。市(區)監管部門和各行業協會要加大宣傳力度，提高幫扶措施知曉度，幫助企業用足用好政策。市(區)監管部門要切實增強大局意識，守土盡責抓落實，以釘釘子精神貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府各項決策部署工作要求，穩步加力、精準發力、持續用力，推動幫扶舉措盡快落地見效。

(二)壓實工作任務。市(區)監管部門要加強對地方金融組織服務實體經濟、助企紓困解難、保障民生需求等工作的督促指導，開展政策落實情況檢查。要建立工作臺賬，堅持“月統計、月盤點、月總結”，對各項政策措施落實情況分析研判、評估督導和跟蹤問效，切實提升地方金融組織服務質效。要遵照《陜西省地方金融條例》規定，針對企業和個人反映訴求，堅持“零容忍”態度，快速處置和回應，嚴查侵害服務對象合法權益行為，確保各項措施惠及到位。

(三)勇擔社會責任。各行業協會、地方金融組織要進一步提高政治站位，切實增強使命感、責任感、緊迫感，把穩住經濟工作放在更加突出位置，發揮功能優勢，支持各類服務對象穩定發展。各類國有背景的地方金融組織要立足服務對象需求和實際困難，勇擔國企社會責任，落實各項幫扶措施。

本通知自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日。

陜西省地方金融監督管理局

2022年7月12日