各市、縣（市、區）財政局，糧食和物資儲備局（糧食局）：

為加強和規范“優質糧食工程”項目建設資金管理，發揮財政資金引導和撬動作用，提高財政資金使用效益。根據《財政部國家糧食和物資儲備局關于深入推進優質糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）精神和國家、省有關規定，省財政廳、省糧食和物資儲備局研究制定了《安徽省“優質糧食工程”項目建設資金管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

安徽省財政廳  安徽省糧食和物資儲備局

2022年6月13日

安徽省“優質糧食工程”項目建設資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強和規范“優質糧食工程”項目建設資金管理，發揮財政資金引導和撬動作用，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省財政一般性轉移支付資金管理意見和安徽省省級財政專項資金管理意見的通知》（皖政辦秘〔2017〕271號）《財政部國家糧食和物資儲備局關于深入推進優質糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“優質糧食工程”項目建設資金（以下簡稱“專項資金”），是指中央和省級財政安排用于支持我省“優質糧食工程”項目建設的相關資金。

第三條  專項資金的使用管理遵循“政府引導、多方統籌，突出重點、科學規范，注重績效、強化監管”的原則。

第四條  專項資金的管理、分配、使用、績效評價和監督檢查等工作適用本辦法。

第二章  資金管理

第五條  資金支持范圍。專項資金主要用于支持我省深入推進“優質糧食工程”建設，包括但不限于糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌提升、糧食質量追溯、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節約減損健康消費等方面項目。

第六條  省糧食和物資儲備局承擔專項資金使用管理的主體責任，研究提出專項資金預算建議和績效管理方案，會同省財政廳研究確定資金分配方案；做好省本級項目的申報、評審、實施、監督、驗收以及績效自評等工作；組織開展項目整體績效評價；指導和監督市縣糧食行政管理部門做好專項資金的申請、使用、績效自評等工作。

市縣糧食行政管理部門負責會商同級財政部門制定本地區實施方案并報省糧食和物資儲備局、省財政廳備案；組織做好項目的申報、評審、實施、監督、驗收以及績效評價等工作。

第七條  省財政廳負責專項資金的預算安排和資金下達，按規定對專項資金管理實施監督。

市縣財政部門負責專項資金的撥付；配合同級糧食行政管理部門做好專項資金的使用管理、監督檢查、績效評價等工作。

第三章  資金分配使用

第八條  資金分配方式。專項資金包括省本級支出和對下轉移支付。原則上依據各地申報的項目資金需求、地方常住人口、糧食產量、地方儲備規模、完好倉容、糧油加工業產值以及糧食安全宣傳教育基地等因素測算分配，權重分別為40%、10%、10%、12%、10%、15%、3%。在資金分配過程中，可以根據資金使用績效、審計和財政監督稽核等情況對測算結果進行調整。省財政廳、省糧食和物資儲備局根據財政部、國家糧食和物資儲備局有關要求和優質糧食工程進展等情況，適時調整完善相關分配因素和權重。

省本級支出由省糧食和物資儲備局會同省財政廳，根據財政預算一體化管理規定和國庫集中支付管理要求，按程序向省本級項目實施主體撥付專項資金。

對下轉移支付由省級切塊下達到市縣。市縣糧食行政管理部門結合本地區項目實施方案，確定具體項目實施主體，組織項目實施。市縣財政部門根據同級糧食行政管理部門審核結果，按財政預算一體化管理規定和國庫集中支付管理要求，配合撥付專項資金。

第九條  各級糧食行政管理部門、財政部門要不斷完善財政資金使用方式，包括但不限于先建后補、貸款貼息等，并做好同其他政策的協調配合，有效帶動社會資本加大投入，形成共同參與深入推進優質糧食工程的合力。

第十條  項目實施主體應當嚴格落實項目法人責任制、招投標采購制度、工程監理制度、審計制度、竣工驗收等制度，按照確定的實施方案推進項目建設，籌集落實配套資金，規范使用專項資金，確保項目實施進度和資金安全。

第四章  績效管理

第十一條  省糧食和物資儲備局按照國家及省有關預算績效管理規定，會同省財政廳建立健全專項資金績效評價指標體系，科學設置專項資金產出和效益等各方面績效指標，組織開展績效評價。

第十二條  按照“誰使用、誰負責”的原則，項目實施主體在申報專項資金時，按規定編報專項資金績效目標，由各級糧食行政管理部門、財政部門審核匯總，納入項目實施方案。對無績效目標或目標審核未通過的項目，一律不予安排專項資金。

第十三條  完善績效評價機制。根據工作需要，各級糧食行政管理部門統一組織本地區項目績效評價工作，指導項目實施主體開展績效自評，并在此基礎上會同同級財政部門開展本地區績效評價。省糧食和物資儲備局可根據工作需要，對項目整體績效情況組織開展部門評價，確保專項資金使用效益；省財政廳可根據工作需要組織開展財政績效評價。部門評價和財政評價必要時可委托第三方機構實施。

第十四條  強化績效評價結果運用，健全績效評價結果與項目、資金安排掛鉤機制。對績效評價發現的問題，各級糧食行政管理部門、財政部門應當及時解決、督促整改。

第五章  監督管理

第十五條  專項資金監督管理遵循“誰審批、誰負責”的原則，合理明確專項資金申報、分配、使用各環節審批責任，做到責任清晰、管理規范。

專項資金申報環節。資金申報主體對申報材料的真實性、完整性負責。

專項資金分配環節。各級糧食行政管理部門按照有關規定和職責分工公平公正分配資金，對資金分配結果負責。

專項資金使用環節。具體資金使用主體對資金使用的合法合規性、真實有效性負責。

第十六條  各級糧食行政管理部門、財政部門應當加強對專項資金使用監督，依據國家和省有關財政資金使用管理規定和項目實施方案，嚴格履行計劃執行、資金管理和項目實施等監管責任，防止拖延、截留、擠占、挪用，確保專項資金專款專用、規范管理。

第十七條  各級糧食行政管理部門、財政部門、項目實施主體應當嚴格按照國家和省有關規定管理和使用專項資金，主動接受紀檢、監察、審計、巡視和上級主管部門等各類監督檢查，自覺接受社會監督。

第十八條  任何單位和個人在專項資金項目審核、資金分配、項目執行、監督檢查等工作中，存在違反規定分配或使用資金，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》和《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第六章  附則

第十九條  《安徽省糧食局安徽省財政廳關于印發<安徽省糧食產后服務體系建設項目及資金管理辦法>的通知》（皖糧倉聯〔2018〕47號）、《安徽省財政廳安徽省糧食局關于印發<安徽省省級糧食產業化專項資金管理辦法（試行）>的通知》（財建〔2018〕270號）、《安徽省糧食和物資儲備局安徽省財政廳關于印發<安徽省糧食質量安全檢驗監測體系項目及資金管理辦法>的通知》（皖糧倉聯〔2019〕41號）自本辦法印發之日起廢止。

第二十條  本辦法未盡事宜，按照國家、省及有關部門相關規定執行。現行相關資金管理制度與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十一條  本辦法由省財政廳、省糧食和物資儲備局負責解釋，自印發之日起施行，執行期限為三年。