各市、縣（區(qū)）財政局、教育局，有關(guān)職業(yè)院校：

為規(guī)范和加強現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理，提高資金使用效益，我們研究制定了《安徽省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省財政廳                  安徽省教育廳

  2022年8月2日

安徽省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃

資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕270號）和國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金（以下簡稱“提升計劃資金”），是指中央財政用于落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求、支持我省職業(yè)教育改革發(fā)展的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。實施期限根據(jù)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案、職業(yè)教育改革發(fā)展等政策進(jìn)行調(diào)整。

第三條 提升計劃資金管理遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌，獎補結(jié)合、突出重點，規(guī)范透明、責(zé)任清晰，注重績效、強化監(jiān)管”的原則。

第四條 提升計劃資金用于支持增強職業(yè)教育適應(yīng)性，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。具體支持內(nèi)容和方式，由省財政廳、省教育廳根據(jù)財政部、教育部有關(guān)要求、相關(guān)規(guī)劃以及年度重點工作等研究確定。2022-2025年提升計劃資金重點支持：

（一）支持落實高等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)本科學(xué)校，下同）生均撥款制度，并鼓勵各地探索建立基于專業(yè)大類的差異化生均撥款制度，逐步提高生均撥款水平，改善辦學(xué)條件；支持推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合、校企合作，推行“學(xué)歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”制度；支持各地開展中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)等。

（二）支持落實中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，并鼓勵各地探索建立基于專業(yè)大類的差異化生均撥款制度，明確撥款標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高生均撥款水平；支持各地在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，改擴建中等職業(yè)學(xué)校校舍、實驗實訓(xùn)場地以及其他附屬設(shè)施，配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備等；支持推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合、校企合作，推行“學(xué)歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”制度等。

（三）支持實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，加強“雙師型”專任教師和“學(xué)歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”制度師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)水平；支持職業(yè)院校設(shè)立兼職教師崗位，優(yōu)化教師隊伍人員結(jié)構(gòu)。

第五條 省教育廳負(fù)責(zé)審核市（縣、區(qū)）提出的本區(qū)域績效目標(biāo)等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供提升計劃資金分配基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。省財政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會同省教育廳研究確定各地、各有關(guān)職業(yè)院校提升計劃資金預(yù)算金額，審核提升計劃資金整體績效目標(biāo)。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核所屬職業(yè)院校提升計劃資金細(xì)化方案、績效目標(biāo)，督促嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，組織做好績效管理。

市縣財政、教育部門要落實在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、資金安排、使用管理、績效管理等方面的責(zé)任，切實加強資金管理。

第六條 提升計劃資金采取因素法分配，包括高等職業(yè)學(xué)校獎補、中等職業(yè)學(xué)校獎補和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃獎補共三部分。省財政廳會同省教育廳綜合考慮各地、各有關(guān)職業(yè)院校工作進(jìn)展和改革成效、績效評價等情況，研究確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，對資金分配情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

第七條 高等職業(yè)學(xué)校獎補資金直接分配到高等職業(yè)學(xué)校，包括撥款標(biāo)準(zhǔn)獎補和改革績效獎補兩部分。

撥款標(biāo)準(zhǔn)獎補按學(xué)生數(shù)、生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費支出、人均財力等因素分配。改革績效獎補分配因素包括基礎(chǔ)因素和管理創(chuàng)新因素，其中：基礎(chǔ)因素（權(quán)重80%）主要考慮學(xué)生數(shù)等高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展情況、投入努力程度、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況等子因素。管理創(chuàng)新因素（權(quán)重20%）主要考慮落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府要求推動高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新等子因素。

某高等職業(yè)學(xué)校獎補=該高等職業(yè)學(xué)校撥款標(biāo)準(zhǔn)獎補因素/∑有關(guān)高等職業(yè)學(xué)校撥款標(biāo)準(zhǔn)獎補因素×撥款標(biāo)準(zhǔn)獎補年度資金預(yù)算×績效調(diào)節(jié)系數(shù) （該高等職業(yè)學(xué)校改革績效獎補基礎(chǔ)因素/∑有關(guān)高等職業(yè)學(xué)校改革績效獎補基礎(chǔ)因素×權(quán)重 該高等職業(yè)學(xué)校改革績效獎補管理創(chuàng)新因素/∑有關(guān)高等職業(yè)學(xué)校改革績效獎補管理創(chuàng)新因素×權(quán)重）×改革績效獎補年度資金預(yù)算

第八條 中等職業(yè)學(xué)校獎補資金分配到市縣和省屬中等職業(yè)學(xué)校，分配因素包括：基礎(chǔ)因素和管理創(chuàng)新因素。其中：基礎(chǔ)因素（權(quán)重80%）主要考慮學(xué)生數(shù)等中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展情況、投入努力程度、鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況等子因素。管理創(chuàng)新因素（權(quán)重20%）主要考慮落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府要求推動中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新等子因素。

某市縣中等職業(yè)學(xué)校獎補=（該市縣基礎(chǔ)因素/∑有關(guān)市縣基礎(chǔ)因素×權(quán)重 該市縣管理創(chuàng)新因素/∑有關(guān)市縣管理創(chuàng)新因素×權(quán)重）×中等職業(yè)學(xué)校獎補年度資金預(yù)算×績效調(diào)節(jié)系數(shù)

省屬中等職業(yè)學(xué)校獎補統(tǒng)籌考慮上述因素分配。

第九條 職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃獎補資金由省級統(tǒng)籌分配。省教育廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織各地、各有關(guān)職業(yè)院校申報教師培訓(xùn)計劃，核定培訓(xùn)項目和人數(shù)，并組織實施；依法依規(guī)遴選具體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)基地（院校）；按培訓(xùn)計劃及支出標(biāo)準(zhǔn)，將培訓(xùn)經(jīng)費撥付至培訓(xùn)基地（院校）；對培訓(xùn)項目實施、資金使用情況組織開展績效評價并報省財政廳備案。

第十條 各因素主要通過相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資料等獲得。落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府要求推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新等子因素，由省財政廳、省教育廳確定。

第十一條 市級財政、教育部門以及省屬職業(yè)院校要于每年1月底前，向省財政廳、省教育廳報送當(dāng)年提升計劃資金申報材料。逾期不提交的，相應(yīng)扣減相關(guān)分配因素得分。申報材料主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，主要包括上年度提升計劃資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、同級財政投入情況、主要管理措施、落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府要求推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新情況、問題分析及對策。

（二）當(dāng)年工作計劃，主要包括當(dāng)年職業(yè)教育工作目標(biāo)、提升計劃資金區(qū)域績效目標(biāo)表、重點任務(wù)特別是落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府要求推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新情況和資金安排計劃，績效指標(biāo)要指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

省財政廳、省教育廳于每年2月底前向財政部、教育部報送當(dāng)年提升計劃資金申報材料，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。

第十二條 省財政廳在收到提升計劃資金預(yù)算后，會同省教育廳在三十日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達(dá)提升計劃資金預(yù)算和績效目標(biāo)，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。

第十三條 提升計劃資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。屬于基本建設(shè)的項目，落實相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)，并確保工程質(zhì)量。年度未支出的提升計劃資金，按照財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 各級財政、教育部門在分配提升計劃資金時，要結(jié)合本地區(qū)年度重點工作和本級預(yù)算安排，加大統(tǒng)籌力度，注重提高投入效益，防止項目過于分散，結(jié)合實際向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等急需特需專業(yè)，民族文化傳承與創(chuàng)新方面的專業(yè)傾斜，支持辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育。要做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項目等資金的統(tǒng)籌，防止資金、項目安排重復(fù)交叉。

第十五條 各級財政、教育部門要落實新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜的要求，健全多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制，綜合運用各類政策手段，兼顧財政承受能力和政府債務(wù)風(fēng)險防控要求，籌集更多資金用于職業(yè)教育發(fā)展。

第十六條 各級財政、教育部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，強化評價結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。省財政廳、省教育廳根據(jù)工作需要適時組織開展提升計劃資金績效評價，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第十七條 職業(yè)院校要健全預(yù)算管理制度，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，加強國有資產(chǎn)管理，完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，健全內(nèi)部控制制度，確保資金使用安全、規(guī)范和高效。

第十八條 提升計劃資金要按照規(guī)定安排使用，建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制。嚴(yán)禁將提升計劃資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從提升計劃資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第十九條 各級財政、教育部門及其工作人員在提升計劃資金分配和使用過程中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十條 申報使用提升計劃資金的部門、單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條 本辦法由省財政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。各級財政、教育部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體管理辦法。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《安徽省財政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省中央現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法〉的通知》（皖財教〔2020〕464號）同時廢止。