安徽省財政廳關于編制2022年度地方財政決算（草案）的通知

各市、縣（區）財政局：

根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》有關規定和《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發〔2021〕5號）《財政部關于編制2022年度中央和地方財政決算（草案）的通知》（財庫〔2022〕37號）等文件要求，經省政府同意，現將編制2022年度地方財政決算（草案）有關工作通知如下：

一、認真做好2022年年末預算執行工作

臨近年底，各級財政部門要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學習貫徹省委十一屆四次全會精神，堅決落實“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”要求，緊抓時間窗口和時間節點，抓實抓好穩經濟一攬子政策和接續措施全面落地見效，促進積極的財政政策加力提效，鞏固經濟回穩向上基礎，同時嚴格預算執行管理，有保有壓抓好年末支出執行工作，促進預算收支平衡。

（一）堅決落實退稅緩稅減稅降費政策。切實做好新增留抵退稅資金保障工作，嚴格執行新增留抵稅額即申即退，不得形成新的存量留抵額；持續加大對小微企業、個體工商戶的退稅支持，確保應退盡退；嚴格落實耕地開墾費等行政事業性收費階段性緩等政策，堅決杜絕亂收費。在堅決落實退稅緩稅減稅降費政策的基礎上，依法依規組織收入。

（二）加強重點支出保障。認真貫徹落實黨政機關帶頭過緊日子的要求，大力壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費，不得超預算安排“三公”經費；規范預算調劑事項，防止年底突擊花錢或亂花錢，騰出更多資金用于保障重點支出需要；加強地方財政庫款運行情況監測分析，確保基層財政平穩運行和庫款保障水平總體穩定，筑牢兜實基層“三保”底線。

（三）加快專項債券資金使用。規范專項債券資金的撥付和支出管理，加快形成實物工作量，帶動有效投資和相應消費，促進經濟運行在合理區間。

二、扎實開展2022年度財政決算工作

學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務。全省各級財政部門要切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，把黨的二十大精神落實到財政工作全過程各方面，體現到做好今年各項工作和安排好今后工作之中。要進一步提高政治站位，心懷“國之大者”，堅持問題導向和系統思維，努力構建高質量的財政財務報告體系，強化反映報告功能，更好地服務黨和國家事業發展和財政中心工作。

（一）依規完善決算審議報批程序。認真落實預算法及其實施條例和國發〔2021〕5號文件要求，各級決算草案提請本級人大或其常委會審查批準前，應當按程序報本級黨委和政府審議。全省各級財政部門要進一步完善工作機制，及時編制決算草案，認真履行審議報批程序。

（二）不斷提高決算數據質量。一是及時清理核實。認真梳理全年預算收入、支出數據和往來款項，加強決算數據對賬，切實做好年終收支清理核實工作。二是真實準確反映。決算各項數據應當以經核實的各級政府、各部門、各單位會計數據為準，不得以估計數據替代，不得弄虛作假。三是加大審核力度。進一步強化合法合規性審核，推進數據真實性核查工作，確保決算數據賬表一致、賬實相符。四是規范政府支出經濟分類決算編制。著力解決政府支出經濟分類決算編制中存在的突出問題，提升支出經濟分類預算編制的科學性和預算執行的嚴肅性。五是規范部門批復所屬單位決算工作。完善批復程序，豐富批復內容，充分發揮決算批復在決算數據確認、改進預算管理等方面的作用。

（三）加強決算數據分析利用。一是突出重點政策。聚焦黨中央、國務院及省委、省政府重大決策部署和重要財稅政策，加強政策實施情況和效果的反映報告，為政策績效評價和優化完善提供重要參考。二是堅持問題導向。結合決算編審發現的問題和決算分析評價揭示的問題，加強研究分析，積極建言獻策，助力破解財政工作中遇到的矛盾和難題。三是密切聯系實際。結合財政改革發展情況，強化財政經濟運行分析，進一步發揮決算服務宏觀決策功能。

（四）持續深化決算信息公開。一是完善決算公開機制。認真落實預算法及其實施條例和國發〔2021〕5號文件要求，進一步豐富公開內容，研究推進按經濟分類公開決算，完善“三公”經費公開。二是推進部門所屬單位決算公開。認真落實《財政部關于推進部門所屬單位預算公開工作的指導意見》（財預〔2021〕29號）文件要求，積極穩妥推進部門所屬單位決算公開工作。三是做好信息公開宣傳。加強政策解讀和輿論引導，綜合運用傳統媒體、政務新媒體等平臺，就決算公開有關情況、社會普遍關注的事項積極做好宣傳解讀，及時回應社會關切，主動接受社會監督。

三、有關重點編報事項

（一）關于財政收支等有關事項的編報。認真做好增值稅留抵退稅政策執行結果反映工作。完整準確反映地方政府專項債務收入、支出、還本付息和發行費用等情況。全面、準確反映政府債務外貸收入、支出、還本付息付費等實際執行情況。市縣級財政國庫集中支付結余不得按權責發生制列支。部門和單位要按照專用基金納入預算管理規定，全面準確反映使用專用基金結余的規模及支出用途情況。準確編報“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等支出，如實反映相關經濟分類支出情況。落實基本支出項目化管理要求，按項目反映基本支出人員經費和公用經費的資金來源、支出及結轉結余情況。

（二）關于決算編制主體。各地要認真核實本地開發區管理機構的設置情況，按不同類型在財政總決算或部門決算中完整準確反映開發區收支情況，規范各類開發區決算管理。單獨設立財政管理機構的開發區（含園區），參照實行獨立財政管理體制，預決算納入同級政府或設立該開發區地方政府的預決算并單獨列示；未單獨設立財政管理機構的開發區預決算按照部門預決算管理，納入同級政府或設立該開發區地方政府的部門預決算并單獨列示。

（三）關于上級補助收入的編報。財政體制實行非直管的地方政府要將上級政府對本地區（包括本級和下級）的稅收返還及補助，全額列入本級決算，同時在本級決算中反映對下級的稅收返還及補助。實行省直管縣的市，在本級決算中不再反映省對直管縣的稅收返還及補助，但需反映所屬區的稅收返還及補助。

（四）關于2022年度省財政與市縣財政結算。2022年度省財政和市縣財政結算中，屬于正常上解、補助和預算執行中一般上劃、下劃、追加、追減的事項，仍按現行財政管理體制的有關規定辦理，即省財政結算到市和省直管縣。年度終了后，省財政及時辦理結算對賬，進行財政結算。請各市、縣提前做好年終結算的各項準備工作。

（五）關于編報時間。各市應于2023年2月8日前，將一般公共預算收支總表、政府性基金收支總表、國有資本經營預算收支總表及一般公共預算收入明細表、政府性基金收入明細表、國有資本經營收入明細表報送省財政廳（國庫處）；于2023年3月10日前，將全套財政總決算報表（含所轄縣區）的電子數據報送省財政廳（國庫處）。

部門決算具體編報事宜，省財政廳另行發文明確。 

安徽省財政廳

2022年12月26日