2020年，省財政廳秉持“為國理財，為民服務”財政工作宗旨，堅持“依法行政，服務大局，務實創新，廉潔高效”原則，嚴格執行黨和國家的路線方針政策，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，持續推進依法行政依法理財，努力做好法治政府建設各項工作。??

（一）加強領導，推動法治政府建設工作??

一是壓實責任。按照《中共吉林省委、吉林省人民政府關于貫徹<法治政府建設實施綱要（2015-2020）>的實施意見》（吉發﹝2016﹞30號），我廳高度重視法治政府建設工作，認真貫徹落實法治政府建設工作要求，主要負責人堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，分管領導統籌法治政府建設具體工作，法制機構牽頭、各業務處室按照職責分工，確保按期完成法治政府建設各項工作目標。??

二是分解細化任務。按照《中共吉林省委、吉林省人民政府關于貫徹<法治政府建設實施綱要（2015-2020）>的實施意見》（吉發﹝2016﹞30號）要求，第一時間將我廳牽頭承擔的目標任務進行了分解，并印發了《關于落實<法治政府建設實施綱要（2015-2020）>的任務分工》，印發了《吉林省推進省以下事權和支出責任劃分改革方案》等文件，完成了財政部門牽頭承擔的法治政府建設任務。??

三是加強檢查督導。為確保按期完成各項法治政府建設工作任務，法制處指定專人負責業務指導，及時幫助各業務處室解決落實法治政府建設工作過程中遇到的各類問題，同時將法治政府建設工作作為完成績效考評的重要內容，年中、年底對各業務處室完成情況進行集中調度，督促各處室推進法治政府建設工作，確保及時完成法治政府建設各項任務。??

（二）多措并舉，財政決策更加科學化民主化法治化??

1.優化法律咨詢服務，發揮法律顧問作用。按照財政部和廳黨組建設法治財政的新要求，以服務為中心，堅持權責統一、程序正當、高效便民、誠實守信原則，以我廳各項財政政策制度符合國家法律法規規定、各項財政業務活動合法合規為目標，聘請專業律師團隊駐廳服務，并將法律顧問駐廳服務時間增加到每周三次，協助辦理評估投訴、合同擬定、債務清償等各項財政法律事務，咨詢回復更加快捷，服務效果更加突出，依法行政依法理財法律保障進一步強化。??

2.立足合法合規審查，強化事前防控。堅持事前防范工作導向，持續強化合法性、合規性審查作用，不斷提高財政制度體系建設質量。2020年，審核業務處室擬定的各類專項資金管理辦法及其他政策措施76件，提出修改意見26條；按照省政府辦公廳、省司法廳要求，對現行有效的法規、規章和規范性文件進行了4次清理；對25件規范性文件和其他政策措施開展妨礙統一市場和公平競爭的清理。??

3.合理建言，及時完成立法協審工作。2020年，審核財政部、省人大、省司法廳和其他省直部門轉來的法律、法規、規章征求意見稿64件，提出修改意見48條，完成省政府常務會議討論的法規草案審核3件。??

（三）依法履職，財政行政執法更加規范??

1.全面推行行政執法責任制。按照《吉林省人民政府辦公廳關于全面落實行政執法責任制的實施意見》要求，印發《吉林省財政廳落實<吉林省人民政府辦公廳關于全面落實行政執法責任制的實施意見>實施方案的通知》，制定《吉林省財政廳行政執法行為投訴舉報工作規范》，對相關處室行政執法人員進行評議考核。組織廳內新進執法人員參加執法人員培訓、考試。??

2.全面推行包容審慎監管執法。按照《關于印發<關于全面推行包容審慎監管執法“四張清單”制度的實施方案>的通知》（吉法辦發〔2020〕15號）要求，我們制定了我廳的包容審慎監管執法“四張清單”，并按照要求在我廳門戶網站進行公示。??

3.落實“雙隨機、一公開”“互聯網 監管”。按照省政府推進職能轉變協調辦要求，根據財政部相關計劃，研究制定了隨機抽查事項清單、2020年度隨機抽查計劃，并按要求時限錄入省“雙隨機、一公開”抽查檢查系統。??

4.推進行政審批制度改革。按照《關于開展以條線為主梳理規范政務服務事項工作的通知》（吉政協調辦〔2020〕12號）要求，組織全省財政系統梳理規范政務服務事項，按照“一對標”、“一參照”、“一歸集”、“一規范”原則，參考四平市以及遼寧省、廣東省、江蘇省財政系統的政府服務事項目錄，形成《吉林省財政系統政務服務事項目錄清單》。同時形成法律法規和文件匯編、申請材料匯編，印發《吉林省財政系統政務服務事項目錄清單》。??

（四）化解糾紛，行政復議應訴國家賠償工作圓滿完成??

1.堅持依法辦案，做好行政復議應訴工作。按照有關法律法規和《吉林省財政廳行政復議和行政應訴工作規則》等規定，主動加強與當事人及法律專家溝通協調，妥善處理行政復議，積極參加行政應訴。2020年，我廳受理行政復議案件1件；辦理行政應訴案件5件。??

2.加強管理，及時撥付國家賠償費用。依據《國家賠償法》和《國家賠償費用管理條例》相關規定，積極配合公檢法部門，規范申請材料，明確申報程序，加快審核流程，及時撥付國家賠償費用。2020年辦理國家賠償案件64件，撥付國家賠償資金2000余萬元。??

（五）創新形式，鞏固財政普法效果??

認真開展全省財政“七五”普法總結驗收工作，對全省財政系統進行了書面驗收和實地考察驗收，向財政部和省委依法治省辦、省司法廳報送了全省財政“七五”普法總結驗收工作情況；12月4日，啟動了“深入學習宣傳習近平法治思想 ?大力弘揚憲法精神”主題法治宣傳月活動，制作了“七五普法 ?財政行動”宣傳視頻，同時在省市縣三級財政部門播放；購買了預算法實施條例、民法典、政府信息公開條例等法律文本，在展覽的同時向參觀群眾免費發放；舉辦了“吉林省財政系統法治宣傳教育成果展”，分別在省財政廳、省科技館、省動畫學院、省檔案館等公共場所開放展覽，并在省內部分市縣財政部門進行巡回展出，廣泛宣傳2016-2020年的財政法治宣傳教育成果。??

二、存在的問題和不足??

2020年，我們雖然做了大量工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要表現在：??

（一）法治政府建設宣傳方式創新不足，缺少針對性。??

當前，主要普法形式依然是召開培訓會議、舉辦法制講座、觀看宣傳影片、發放普法讀物，或者是掛橫幅、貼標語、制展板、發傳單等，形式單一，群眾關注不高宣傳效果還有一定局限。??

（二）法治政府建設隊伍，缺少培訓，專業性不強。??

法治政府建設工作開展以來，多是布置工作、分配任務、印發文件、匯報情況，很少進行業務培訓，法治政府建設規范性、專業性有待進一步加強；從全省財政系統看，財政普法隊伍多數未接受過全面、系統、專業法律培訓，普法宣傳要么是“復讀機”，要么是“傳聲筒”，難以滿足不同群眾的需求。??

三、2021年法治政府建設工作打算??

2021年，我們將全面貫徹落實習近平法治思想，踐行黨的十九屆五中全會精神，按照省委省政府建設法治政府新要求，加快建設法治財政步伐，為深化財政體制改革和實現財政事業可持續發展營造良好的法治環境。??

（一）提高財政制度建設水平。一是積極參與國家財稅立法工作。圍繞財稅體制改革，加強財政政策法規研究，配合國家做好有關法律、法規、規章的制定和修訂工作。二是繼續做好財政立法協審工作。認真審核省人大、省司法廳等部門轉來的法律、法規、規章草案中涉及財政的內容，提出合法、合理的意見建議。三是強化規范性文件管理。嚴格執行相關規定，加強我廳規范性文件審核與備案工作。四是落實公平競爭審查制度。按照省公平競爭審查工作聯席會議辦公室統一要求，對規章、規范性文件及政策措施進行公平競爭審查。??

（二）著力規范財政行政執法行為。一是認真處理財政行政復議、行政應訴和國家賠償案件，堅持依法辦案，加強與當事人及法律專家的溝通協調，妥善處理行政復議，積極參加行政應訴，嚴格審核國家賠償費用支付申請。二是嚴格執行《吉林省財政廳法律風險內部控制辦法》，有效防控財政各項法律風險，推進“依法行政依法理財”。三是努力做好法治財政建設。加強法治財政建設試點工作指導，認真總結經驗，推廣成熟做法，加快法治財政建設步伐。??

（三）繼續深化“放管服”改革。規范窗口服務，牢固樹立“高效、優質、廉潔、便民”的服務理念，大力推行一次性告知、首問負責、延時服務，積極探索在線辦理、一網通辦，從群眾角度出發，進一步優化流程，簡化環節，讓企業和群眾有實實在在的獲得感。??

（四）推進財政法治宣傳教育。一是結合財政法治工作實際，積極參加全國普法辦、財政部、省司法廳、省依法治省領導小組辦公室等部門舉辦的各項普法宣傳活動，創新普法形式、豐富普法內容，圍繞新出臺、新修訂的財稅法律制度，以及與經濟社會發展和民生改善密切相關的財政政策，深入推進宣傳教育。二是以不斷提升依法行政依法理財水平為目標，以不斷提高財政法治建設的重視程度、研究深度、實施力度、推進速度為抓手，以不斷加強對下指導為載體，著力打造信息資金向下流動、人才向上流動、宣傳物資循環流動、法治建設的示范效果在全省甚至全國范圍內流動的四個“流動”工程，為“八五”普法開好頭。??

? ? 吉林省財政廳

? ? 2021年2月5日