河北省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《河北省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》的通知
省級(jí)有關(guān)預(yù)算部門,省屬有關(guān)企業(yè):
為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,優(yōu)化國(guó)有資本配置,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕26號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理和劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金等要求,我們對(duì)《河北省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》(冀財(cái)資〔2016〕125號(hào))進(jìn)行了修訂。經(jīng)省政府批準(zhǔn),現(xiàn)將修訂后的《河北省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:河北省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法
河北省財(cái)政廳
2019年12月3日
河北省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,優(yōu)化國(guó)有資本配置,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕26號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、預(yù)算績(jī)效管理與監(jiān)督等預(yù)算管理活動(dòng)。
第三條 本辦法適用對(duì)象包括納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的省級(jí)預(yù)算部門及其監(jiān)管(所屬)的省屬企業(yè)(含國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司)。
省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算部門是指省國(guó)資委及其他納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的省直部門和單位(以下統(tǒng)稱省級(jí)預(yù)算部門)。
省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)是指納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的省屬國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,以下統(tǒng)稱省屬企業(yè))。
第四條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算保持完整獨(dú)立,并與一般公共預(yù)算相銜接,按照收支平衡的原則編制,不列赤字。
第五條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
第六條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策及中期財(cái)政規(guī)劃要求,實(shí)行滾動(dòng)編制。
第七條 經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、決算,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),涉及國(guó)家秘密的除外。
第二章 管理職責(zé)
第八條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理由省財(cái)政廳、省級(jí)預(yù)算部門和省屬企業(yè)各司其職,分工負(fù)責(zé)。
第九條 省財(cái)政廳的主要職責(zé):
(一)研究制定省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度;
(二)會(huì)同省級(jí)預(yù)算部門就省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例等問(wèn)題提出意見(jiàn),報(bào)省政府批準(zhǔn)確定;
(三)具體編制省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、決算草案及預(yù)算調(diào)整方案;
(四)具體組織省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行;
(五)指導(dǎo)省級(jí)預(yù)算部門開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理工作;
(六)監(jiān)督省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理有關(guān)工作。
第十條 省級(jí)預(yù)算部門的主要職責(zé):
(一)提出本部門年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出建議計(jì)劃;
(二)組織本部門國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行。開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理,組織所屬企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)任務(wù);
(三)編制本部門國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案;
(四)監(jiān)督監(jiān)管(所屬)企業(yè)依法依規(guī)使用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金;
(五)組織監(jiān)管(所屬)企業(yè)上繳國(guó)有資本收益。
第十一條 省屬企業(yè)的主要職責(zé):
(一)按照規(guī)定申報(bào)、上繳國(guó)有資本收益;
(二)提出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃;
(三)按要求開(kāi)展預(yù)算績(jī)效工作;
(四)根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算批復(fù)安排支出,報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況并依法接受監(jiān)督;
(五)建立健全本企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度,規(guī)范資金核算,確保資金合法合規(guī)使用。
第三章 預(yù)算收支范圍
第十二條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入包括納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的省屬企業(yè)依法上繳的國(guó)有資本收益、上級(jí)政府補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入及其他收入。
省屬企業(yè)依法上繳的國(guó)有資本收益主要包括:
1.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上繳國(guó)家的稅后利潤(rùn);
2.國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息;
3.企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(含國(guó)有股份)轉(zhuǎn)讓凈收入;
4.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用),國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)分享的清算收入(扣除清算費(fèi)用)。
第十三條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),除調(diào)入一般公共預(yù)算外,主要用于以下方面:
(一)解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出。重點(diǎn)用于支持省屬企業(yè)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題、解決國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問(wèn)題及改革成本等支出。
(二)國(guó)有企業(yè)資本金注入。重點(diǎn)用于前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)家資本注入,推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
(三)國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)貼。即用于國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)助方面的支出。
第十四條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四章 預(yù)算編制
第十五條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度編制,并按照國(guó)家和省內(nèi)宏觀政策等要求,編制中期省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支規(guī)劃。
第十六條 編制年度省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的依據(jù):
(一)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其有關(guān)規(guī)定;
(二)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的要求,國(guó)家和省宏觀調(diào)控政策;
(三)國(guó)有資本布局規(guī)劃,國(guó)家和省確定的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支持的重點(diǎn)和方向;
(四)中期省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支規(guī)劃;
(五)國(guó)家和省關(guān)于年度預(yù)算的部署要求及相關(guān)政策;
(六)省級(jí)預(yù)算部門和省屬企業(yè)有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十七條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由省財(cái)政廳組織省級(jí)預(yù)算部門根據(jù)省屬企業(yè)年度盈利等情況和省級(jí)國(guó)有資本收益收繳有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算。
第十八條 每年度按相關(guān)規(guī)定安排一定比例的省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)入一般公共預(yù)算,用于保障和改善民生。
第十九條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算優(yōu)先用于安排國(guó)家和我省政策明確支持的項(xiàng)目。
第二十條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按照下列程序和要求編制:
(一)省財(cái)政廳根據(jù)我省預(yù)算編制的統(tǒng)一要求,于每年7月底前布置省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)工作。
(二)省級(jí)預(yù)算部門根據(jù)監(jiān)管(所屬)企業(yè)本年度盈利等情況和省級(jí)國(guó)有資本收益收繳有關(guān)規(guī)定,測(cè)算本部門國(guó)有資本收益上繳數(shù)額,于每年8月20日前報(bào)省財(cái)政廳。
省級(jí)預(yù)算部門同時(shí)提供省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表及國(guó)有資本收益測(cè)算說(shuō)明(包括企業(yè)基本情況、測(cè)算因素、企業(yè)預(yù)計(jì)上繳收益明細(xì)等情況)。
(三)省屬企業(yè)要科學(xué)編制本企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃,及時(shí)上報(bào)省級(jí)預(yù)算部門。省級(jí)預(yù)算部門根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效情況,按照輕重緩急原則,組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核論證,于8月底前完成項(xiàng)目入庫(kù)工作。
企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容包括:
1.編制報(bào)告。包括企業(yè)基本情況;支出計(jì)劃概述,包括政策依據(jù)、支出規(guī)模、資金籌集方案、承擔(dān)主體、實(shí)施方案、實(shí)施進(jìn)度與年度計(jì)劃安排和要實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)等;支出績(jī)效目標(biāo),包括實(shí)施期(年度)績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)設(shè)置情況等;企業(yè)認(rèn)為需要說(shuō)明的其他內(nèi)容。
2.省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表。
3.其他有關(guān)材料。
(四)省財(cái)政廳按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行審核。省級(jí)預(yù)算部門根據(jù)財(cái)政部門項(xiàng)目庫(kù)審核情況,編制本部門國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出建議計(jì)劃,于每年10月10日前報(bào)省財(cái)政廳。
部門國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出建議計(jì)劃內(nèi)容包括:
1.編制報(bào)告。包括監(jiān)管(所屬)企業(yè)整體情況簡(jiǎn)介(包括企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況、行業(yè)分布和企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)狀況等);預(yù)算編制的組織及企業(yè)編報(bào)情況;預(yù)算編制的說(shuō)明及依據(jù),對(duì)企業(yè)支出計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)的審核、調(diào)整情況,以及據(jù)此形成的部門國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況;年度預(yù)算支出規(guī)模,以及功能分類、經(jīng)濟(jì)分類情況。
2.省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表。
3.項(xiàng)目立項(xiàng)的政策依據(jù)等其他有關(guān)材料。
(五)省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)計(jì)的預(yù)算收入規(guī)模、省級(jí)預(yù)算部門報(bào)送的預(yù)算支出建議計(jì)劃,編制省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。
省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案內(nèi)容包括:
1.編制報(bào)告。包括預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則;預(yù)算編制范圍;預(yù)算編制情況(包括收支預(yù)算總體情況,收入、支出預(yù)算具體編制情況)。
2.省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表。
第二十一條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出,按其功能分類編制到項(xiàng)。
第二十二條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案經(jīng)省政府審定后,編入省級(jí)政府預(yù)算草案報(bào)送省人民代表大會(huì)審查。
第二十三條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,省財(cái)政廳自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)批復(fù)至省級(jí)預(yù)算部門;省級(jí)預(yù)算部門自接到省財(cái)政廳批復(fù)之日起15日內(nèi)批復(fù)至監(jiān)管(所屬)企業(yè)。
第五章 收益收繳
第二十四條 省屬企業(yè)上繳的國(guó)有資本收益應(yīng)使用河北省非稅收入一般繳款書,上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。省政府對(duì)省屬企業(yè)國(guó)有資本收益另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條 省屬企業(yè)利潤(rùn)收入按下列程序申報(bào)、上繳。
(一)省財(cái)政廳根據(jù)省人民代表大會(huì)審議通過(guò)的省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,按全年應(yīng)繳利潤(rùn)的30%測(cè)算上半年預(yù)繳收益計(jì)劃,于每年3月底前下達(dá)省級(jí)預(yù)算部門。省級(jí)預(yù)算部門根據(jù)財(cái)政下達(dá)的預(yù)繳收益計(jì)劃,結(jié)合監(jiān)管(所屬)企業(yè)的具體情況,分解下達(dá)企業(yè)上半年預(yù)繳收益計(jì)劃,并將下達(dá)通知抄送省財(cái)政廳。
(二)省屬企業(yè)根據(jù)省級(jí)預(yù)算部門分解下達(dá)的上半年預(yù)繳計(jì)劃數(shù),于每年5月底前將預(yù)繳收益直接上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。省級(jí)預(yù)算部門要指導(dǎo)、督促監(jiān)管(所屬)企業(yè)按時(shí)、足額上繳收益。
(三)省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)根據(jù)依法審計(jì)的企業(yè)年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)和規(guī)定上繳的比例,計(jì)算年度企業(yè)應(yīng)繳利潤(rùn),于每年5月底前報(bào)省級(jí)預(yù)算部門,省級(jí)預(yù)算部門審核后于每年6月底前將審核意見(jiàn)報(bào)省財(cái)政廳復(fù)核,同時(shí)報(bào)送年度監(jiān)管(所屬)企業(yè)應(yīng)繳利潤(rùn)審核匯總表,并附送依法審計(jì)的監(jiān)管(所屬)企業(yè)年度合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)材料。
計(jì)算企業(yè)應(yīng)繳利潤(rùn)的年度歸屬于母公司所有者凈利潤(rùn),可扣除按規(guī)定提取的法定公積金和彌補(bǔ)以前年度虧損。
(四)省財(cái)政廳對(duì)省屬企業(yè)應(yīng)繳利潤(rùn)申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核后,確定省屬企業(yè)年度應(yīng)繳利潤(rùn)總額。依據(jù)上半年預(yù)繳利潤(rùn)情況,對(duì)省屬企業(yè)年度應(yīng)繳利潤(rùn)進(jìn)行清算,于每年8月中旬前向省級(jí)預(yù)算部門下達(dá)企業(yè)應(yīng)繳利潤(rùn)匯算清繳通知。省級(jí)預(yù)算部門組織企業(yè)在每年第三季度末前將剩余的年度應(yīng)繳利潤(rùn)足額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。
上半年預(yù)繳利潤(rùn)總額大于企業(yè)年度應(yīng)繳利潤(rùn)總額的省屬企業(yè),由企業(yè)主管預(yù)算部門在每年9月中旬前,向省財(cái)政廳提出退庫(kù)申請(qǐng),省財(cái)政廳審核后,按有關(guān)規(guī)定辦理退庫(kù)手續(xù)。
第二十六條 省屬企業(yè)國(guó)有股股利、股息收入、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入、企業(yè)清算凈收入和其他國(guó)有資本收入全額上繳國(guó)庫(kù),按下列程序申報(bào)、上繳。
(一)國(guó)有股股利、股息收入,在股東會(huì)或股東大會(huì)(無(wú)股東會(huì)或股東大會(huì)的為董事會(huì))表決日起30個(gè)工作日內(nèi),由國(guó)有控股、參股企業(yè)向省級(jí)預(yù)算部門據(jù)實(shí)申報(bào),并附送股東會(huì)、股東大會(huì)的決議文件。
國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法分配年度凈利潤(rùn)。當(dāng)年不予分配的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明暫不分配的理由和依據(jù),并出具股東會(huì)或者股東大會(huì)的決議和依法審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
(二)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,在簽訂產(chǎn)權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓合同后30個(gè)工作日內(nèi),由省屬企業(yè)向省級(jí)預(yù)算部門據(jù)實(shí)申報(bào),并附送產(chǎn)權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓合同和經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。
國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)外上市企業(yè)國(guó)有股權(quán)所得收入另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(三)企業(yè)清算收入,在清算組或者管理人編制剩余財(cái)產(chǎn)分配方案后30個(gè)工作日內(nèi),由清算組或者管理人向省級(jí)預(yù)算部門據(jù)實(shí)申報(bào),并附送經(jīng)依法審計(jì)的清算報(bào)告,涉及資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)附送經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。
(四)其他國(guó)有資本收入,在收入確定后30個(gè)工作日內(nèi),由相關(guān)企業(yè)向省級(jí)預(yù)算部門據(jù)實(shí)申報(bào),并附送有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為或事項(xiàng)發(fā)生和金額確認(rèn)的資料。
省級(jí)預(yù)算部門收到申報(bào)材料后,15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn),報(bào)省財(cái)政廳復(fù)核。省財(cái)政廳收到省級(jí)預(yù)算部門審核意見(jiàn)后15個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。省級(jí)預(yù)算部門根據(jù)財(cái)政部門復(fù)核意見(jiàn),向監(jiān)管(所屬)企業(yè)下達(dá)國(guó)有資本收益上繳通知。相關(guān)企業(yè)在收到國(guó)有資本收益上繳通知20個(gè)工作日內(nèi)將收益一次性上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。
第二十七條 省屬企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上繳的國(guó)有資本收益,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù),任何部門和單位不得擅自緩繳、減免。
第二十八條 省屬企業(yè)因國(guó)家政策進(jìn)行重大調(diào)整,或者遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失,需要減免國(guó)有資本收益的,由省級(jí)預(yù)算部門向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng),省財(cái)政廳提出意見(jiàn)報(bào)省政府審批。
企業(yè)應(yīng)將減免的國(guó)有資本收益直接轉(zhuǎn)增國(guó)家資本或國(guó)有資本公積。
第六章 預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整
第二十九條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出,由省級(jí)預(yù)算部門按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,并按省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定辦理支付。
第三十條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算超收結(jié)轉(zhuǎn)下年安排,短收通過(guò)削減支出實(shí)現(xiàn)平衡。結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在編制下一年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌安排。
第三十一條 在預(yù)算年度內(nèi),遇有重大事件、政策調(diào)整或者其他不可抗力因素,對(duì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響時(shí),可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。增加支出,應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的收入來(lái)源彌補(bǔ);調(diào)減收入,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)壓縮支出。
第三十二條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)整方案,由省財(cái)政廳按規(guī)定程序報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第七章 決算
第三十三條 省財(cái)政廳按照決算編制的統(tǒng)一要求,部署省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算工作,制發(fā)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算報(bào)表格式和編制說(shuō)明。
第三十四條 省級(jí)預(yù)算部門按照決算統(tǒng)一部署要求和監(jiān)管(所屬)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況,編制本部門國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案,報(bào)省財(cái)政廳審核。
第三十五條 省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況,編制省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。
第三十六條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算經(jīng)省政府審定后,隨同財(cái)政總決算草案一并報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第三十七條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向有關(guān)省級(jí)預(yù)算部門批復(fù)決算;省級(jí)預(yù)算部門自接到省財(cái)政廳批復(fù)之日起15日內(nèi)批復(fù)至監(jiān)管(所屬)企業(yè)。
第八章 資金管理和使用
第三十八條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排到企業(yè)的資金,省級(jí)預(yù)算部門應(yīng)及時(shí)撥付省屬企業(yè)。屬于國(guó)有企業(yè)資本金注入的,省屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)落實(shí)國(guó)有資本權(quán)益,并根據(jù)明確的支出投向和績(jī)效目標(biāo),開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
第三十九條 省屬企業(yè)收到資金后,按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。項(xiàng)目終了后或連續(xù)2年尚未使用的預(yù)算資金,企業(yè)應(yīng)及時(shí)繳回國(guó)庫(kù),省財(cái)政廳作為結(jié)余資金處理。
第四十條 省屬企業(yè)應(yīng)建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算內(nèi)部控制制度,企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施及資金使用負(fù)總責(zé)。實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,明確項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任主體。實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金分賬或分項(xiàng)目核算,嚴(yán)格審核資金支出事項(xiàng),確保專款專用,規(guī)范資金使用程序,做好資金支出相關(guān)合同、結(jié)算單據(jù)、支付憑證等項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)檔案管理工作。
第四十一條 省屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行管理,積極采取措施,加快預(yù)算支出進(jìn)度,充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
第九章 預(yù)算績(jī)效管理與監(jiān)督
第四十二條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理,要注重收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況。
第四十三條 省級(jí)預(yù)算部門要科學(xué)設(shè)立預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),績(jī)效目標(biāo)要盡可能量化,達(dá)到可審核、可監(jiān)控、可評(píng)價(jià)、可公開(kāi)。要對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,不斷提升預(yù)算資金使用績(jī)效。年度預(yù)算執(zhí)行終了,對(duì)照年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效自評(píng),將評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排的重要依據(jù),并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳適時(shí)對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。
第四十四條 財(cái)政部門依法對(duì)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理中的違法行為,依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理。
第十章 附則
第四十五條 代省政府持有充實(shí)社保基金劃轉(zhuǎn)股權(quán)的部門和企業(yè),劃轉(zhuǎn)股權(quán)分紅和運(yùn)作收益,不納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。
省屬金融企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理有具體規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自2019年12月10日起施行,有效期5年。《河北省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》(冀財(cái)資〔2016〕125號(hào))按規(guī)定自動(dòng)失效。