《推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境施實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

    附件：推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作任務(wù)分工安排表

　　  國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局  河北省發(fā)展和改革委員會

　　河北省公安廳  河北省司法廳

　　河北省財政廳  河北省人力資源和社會保障廳

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  河北省商務(wù)廳

　　中國人民銀行石家莊中心支行  中華人民共和國石家莊海關(guān)

　　河北省醫(yī)療保障局  河北省檔案局

　　河北省國家密碼管理局

　　2021年1月13日

　　推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境實施方案

　　為貫徹落實《稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕48號，以下簡稱《通知》）精神，進一步推進河北省納稅繳費便利化改革，持續(xù)提升為市場主體服務(wù)水平，加快打造市場化法治化國際化稅收營商環(huán)境，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照稅務(wù)總局等十三部門《通知》要求，結(jié)合我省實際，推動各項納稅繳費便利化措施落地見效，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）持續(xù)推進減稅降費政策直達快享

　　1．優(yōu)化政策落實工作機制

　　（1）根據(jù)納稅人繳費人需求，融合運用短信、網(wǎng)站、微博、微信、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)場所等多種渠道，采取線上與線下相結(jié)合、普遍宣傳與定點推送相結(jié)合方式，深入開展政策宣傳，確保政策廣為周知、精準(zhǔn)送達。根據(jù)政策出臺、調(diào)整情況，及時編發(fā)指引匯編，采取集中培訓(xùn)、一對一輔導(dǎo)、“云講堂”、在線答疑等方式，對納稅人繳費人分類開展政策輔導(dǎo)，確保各項政策易懂能會。

　　（2）按照國家有關(guān)部門要求，結(jié)合各地實際，圍繞減稅降費政策，積極在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站設(shè)立專題專欄，在政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)立政策咨詢專席，在政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置咨詢輔導(dǎo)專崗。適時開展督導(dǎo)檢查，對減稅降費政策落實過程實施全程監(jiān)督，扎實推進減稅降費工作，確保各項優(yōu)惠政策不折不扣落實到位。

　　2．充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用確保政策應(yīng)享盡享

　　（3）拓展跨部門數(shù)據(jù)共享，深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，篩選符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，通過微信、短信等渠道定點推送優(yōu)惠政策，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策。

　　（4）利用稅費大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費政策落實情況，及時掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點信息。通過主動提示提醒、定向跟進輔導(dǎo)等措施，讓符合條件的納稅人繳費人應(yīng)享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。

　　3．壓縮優(yōu)惠辦理手續(xù)確保流程簡明易行好操作

　　（5）全面落實國家稅務(wù)總局關(guān)于取消減免稅備案管理的要求，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項外，嚴(yán)格執(zhí)行減免稅優(yōu)惠“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的規(guī)定，不設(shè)置任何前置審批、審查、備案程序。強化跨部門業(yè)務(wù)銜接和數(shù)據(jù)交換，加強信息化支撐，為納稅人繳費人享受優(yōu)惠政策提供更多便利。

　　4．提高增值稅留抵退稅政策落實效率

　　（6）在電子稅務(wù)局增加增值稅期末留抵退稅功能，為納稅人提供網(wǎng)上辦理渠道。

　　（7）省財政廳、人民銀行石家莊中心支行和省稅務(wù)局建立聯(lián)動機制，及時溝通全省退庫資金需求和規(guī)模，確庫資金充足。密切部門合作，進一步簡化、規(guī)范、統(tǒng)一全省辦理退稅的資料和流程，壓縮辦理時限，暢通電子退稅渠道，提升退稅業(yè)務(wù)辦理效率，確保符合條件的納稅人第一時間獲得退稅款。

　　5．加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項辦理速度

　　（8）進一步加大標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報功能的宣傳推廣力度，為出口企業(yè)退稅申報提供更多便利。

　　（9）按照國家統(tǒng)一部署，進一步深化直達無紙化改革，積極推行出口退稅備案單證無紙化管理。認(rèn)真執(zhí)行《經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)指引（2020年版）》（匯發(fā)〔2020〕14號印發(fā)）關(guān)于“辦理貨物貿(mào)易外匯收支時，企業(yè)可自主決定是否開立出口收入待核查賬戶，銀行可根據(jù)展業(yè)原則和業(yè)務(wù)實際，自主決定審核交易單證的種類”的規(guī)定，進一步簡化收匯手續(xù)。

　　（10）商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)等部門強化協(xié)作配合，擴大數(shù)據(jù)共享范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，加大宣傳輔導(dǎo)力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項辦理速度，壓縮單證收集整理時間，提升出口退稅整體效率。

　　（11）實行出口退稅全流程無紙化管理，從申報退稅到辦理退庫全部實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)。全省稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時間縮短至6個工作日以內(nèi)。

　　（二）不斷提升納稅繳費事項辦理便利度

　　6．拓展稅費綜合申報范圍

　　（12）按照國家稅務(wù)總局部署，做好增值稅、消費稅同城市維護建設(shè)稅等附加稅費合并申報及財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報相關(guān)工作，進一步簡并申報次數(shù)，減輕納稅繳費負(fù)擔(dān)。

　　7．壓減納稅繳費時間和納稅次數(shù)

　　（13）進一步優(yōu)化納稅繳費流程、精簡申報資料。開通電子稅務(wù)局第三方支付功能，為納稅人繳費人提供微信和支付寶繳納稅費渠道。

　　（14）按照國家稅務(wù)總局部署，做好我省承接的稅務(wù)證明事項告知承諾制試點工作，適時全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制。

　　（15）2020年底前，推進辦稅事項“最多跑一次”清單進一步擴圍，實現(xiàn)企業(yè)住房公積金繳存開戶“一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”，納稅繳費時間壓減至120小時以內(nèi)。

　　（16）2022年底前，創(chuàng)新推出更多納稅繳費便利化改革措施，納稅次數(shù)進一步壓減，納稅繳費時間壓減至100小時以內(nèi)。

　　8．大力推進稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦

　　（17）依托電子稅務(wù)局、手機APP、郵寄等，不斷拓寬“非接觸式”辦稅繳費渠道。

　　（18）持續(xù)完善電子稅務(wù)局和手機APP辦稅繳費功能，推動多部門數(shù)據(jù)共享，為網(wǎng)上、掌上辦稅繳費提供數(shù)據(jù)支撐。2020年底前，實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；2021年底前，除個別特殊、復(fù)雜事項外，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費事項掌上辦理。

　　9．推進納稅繳費便利化創(chuàng)新試點

　　（19）按照國家統(tǒng)一部署，承接做好納稅繳費便利化改革創(chuàng)新工作。對標(biāo)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，以雄安新區(qū)為試點，探索可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新工作經(jīng)驗，完善稅費服務(wù)體系。

　　（三）穩(wěn)步推進發(fā)票電子化改革促進辦稅提速增效降負(fù)

　　10．分步實施發(fā)票電子化改革

　　（20）按照國家稅務(wù)總局部署，在石家莊市新辦納稅人中開展增值稅專用發(fā)票電子化改革試點。根據(jù)國家稅務(wù)總局進一步工作安排，穩(wěn)步擴大試點范圍。

　　（21）按照國家稅務(wù)總局部署，積極推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)可信身份系統(tǒng)，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式。

　　11．推進電子發(fā)票應(yīng)用的社會化協(xié)同

　　（22）按照國家稅務(wù)總局部署，公開電子發(fā)票數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（23）按照國家稅務(wù)總局部署和發(fā)票電子化推進程度，積極推動電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算等系統(tǒng)銜接。縣級以上財政、檔案部門利用多種渠道加強會計憑證電子化入賬報銷歸檔宣傳培訓(xùn)，做好內(nèi)容解讀，引導(dǎo)從業(yè)人員全面掌握《會計檔案管理辦法》有關(guān)電子會計憑證生成、管理的規(guī)定，充分落實好《財政部 國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會﹝2020﹞6號）要求，進一步規(guī)范我省各類電子會計憑證報銷入賬歸檔工作。

　　（24）做好對發(fā)票管理相關(guān)法律法規(guī)修訂意見的反饋工作。法律法規(guī)修訂后，抓好貫徹落實，依法推行電子發(fā)票。

　　（四）優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式維護市場主體合法權(quán)益

　　12．嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（25）堅持組織收入原則，依法依規(guī)征收稅費。壓實主體責(zé)任，嚴(yán)禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費和虛增收入，嚴(yán)禁以清繳補繳為名增加市場主體不合理負(fù)擔(dān)。加強稅費收入質(zhì)量監(jiān)控，對收入畸高畸低等異常情況，及時分析排查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為一律嚴(yán)肅處理。

　　（26）通過“三項制度”信息化平臺不定期對執(zhí)法公示、執(zhí)法音像記錄開展情況進行檢查，通過金稅三期系統(tǒng)對重大執(zhí)法決定法制審核情況進行核查，通過案卷評查對執(zhí)法文字記錄情況進行抽查，進一步督導(dǎo)推動行政執(zhí)法“三項制度”全面落實到位。

　　（27）根據(jù)國家稅務(wù)總局權(quán)責(zé)清單范本的動態(tài)調(diào)整、立法變化以及機構(gòu)和職能調(diào)整等情況，及時更新省稅務(wù)局權(quán)責(zé)清單。

　　（28）貫徹落實《稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作實施辦法》（稅總發(fā)﹝2019﹞139號印發(fā)），做好指導(dǎo)案例的推薦、運用、推廣和培訓(xùn)等工作。

　　（29）適時修改完善河北省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，積極推動京津冀區(qū)域統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

　　（30）加快推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)罰款、滯納金的網(wǎng)上繳納。

　　（31）按照國家稅務(wù)總局部署，承接做好重大稅務(wù)案件審理說明理由制度試點工作。

　　（32）充分發(fā)揮內(nèi)控監(jiān)督平臺作用，運用平臺指標(biāo)掃描疑點數(shù)據(jù)，加大稅收執(zhí)法督察力度，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法風(fēng)險。

　　（33）加強稅費政策法規(guī)庫建設(shè)，完善多維度查詢功能，做好動態(tài)更新。

　　13．強化分類精準(zhǔn)管理

　　（34）健全事前事中事后全流程稅收風(fēng)險管理運行機制，進一步完善基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管方式和風(fēng)險管理配套制度，健全稅務(wù)風(fēng)險管理體系。

　　（35）積極構(gòu)建動態(tài)“信用+風(fēng)險”新型管理方式，加強多部門聯(lián)合研判，對納稅信用和經(jīng)營情況開展數(shù)據(jù)分析，根據(jù)納稅人風(fēng)險級別實施差異化管理，實現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控”。

　　（36）按照國家稅務(wù)總局部署，省、市兩級聯(lián)合組建風(fēng)險專題分析組，充分利用稅收大數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)，開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｎ}分析，編制風(fēng)險專題分析報告，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為全省提供業(yè)務(wù)指引。

　　（37）稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門進一步加強工作協(xié)同，強化信息共享，推進稅警聯(lián)合執(zhí)法，推進跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)格依法查處利用“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等手段虛開騙稅行為。依托雙打動態(tài)監(jiān)控、金稅三期、電子底賬等系統(tǒng)，加強分析工作，精準(zhǔn)掌控虛開騙稅違法犯罪行為的形式、走勢，研究制定應(yīng)對措施，營造公平正義的營商環(huán)境。

　　14．健全完善納稅信用管理制度

　　（38）向社會公布納稅信用A級納稅人名單和重大稅收違法案件信息，及時推送省相關(guān)部門，依法依規(guī)對納稅信用A級納稅人聯(lián)合激勵，對重大稅收違法納稅人聯(lián)合懲戒。

　　（39）貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用修復(fù)有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第37號），依法依規(guī)開展納稅信用修復(fù)，鼓勵和引導(dǎo)納稅人主動糾正失信行為，增強依法誠信納稅意識。

　　（40）對重大稅收違法失信案件信息和當(dāng)事人名單實行動態(tài)管理，依規(guī)做好信息公布、信用修復(fù)、信息更新和案件撤出等工作，為當(dāng)事人提供提前撤出名單的信用修復(fù)途徑，引導(dǎo)市場主體規(guī)范健康發(fā)展。

　　（五）強化跟蹤問效確保各項措施落實落細(xì)

　　15．加強評價考核

　　（41）定期開展?fàn)I商環(huán)境評價和納稅人滿意度調(diào)查，從納稅人繳費人角度評估納稅繳費便利化改革成效，推進改革措施落實落細(xì)。

　　（42）建立健全以辦稅繳費體驗為導(dǎo)向的“好差評”評價體系，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)和政務(wù)服務(wù)平臺全部開展“好差評”，線上線下全面融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋。建立差評調(diào)查核實、督促整改和反饋機制，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。

　　16．加大監(jiān)督力度

　　（43）統(tǒng)籌運用實地檢查、案頭分析、系統(tǒng)抽取數(shù)據(jù)等多種形式，充分利用內(nèi)控監(jiān)督平臺等信息化手段，做好對稅費優(yōu)惠政策和納稅繳費便利化措施落實情況的督導(dǎo)檢查，對落實不力的按照相關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

　　（44）堅持明察與暗訪相結(jié)合，更多采用“四不兩直”方式開展督查檢查，促進問題早發(fā)現(xiàn)早整改。

　　（45）積極開展政策措施執(zhí)行情況和執(zhí)行效果的評估工作，認(rèn)真查擺問題，及時改進提高，確保政策落實落細(xì)落地。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識

　　深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。各市各有關(guān)部門要高度重視納稅繳費便利化改革工作，站在更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局和構(gòu)建新發(fā)展格局的高度，進一步增強推進納稅繳費便利化改革的緊迫感和責(zé)任感。

　　（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

　　各市各有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚工作合力，按照本方案要求，結(jié)合工作實際，細(xì)化工作措施和責(zé)任分工，完善配套工作機制，層層壓實責(zé)任，層層抓好落實。

　　（三）深化改革創(chuàng)新

　　各級稅務(wù)機關(guān)要積極會同相關(guān)部門，圍繞納稅人繳費人需求，研究推出更多務(wù)實管用的創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)市場主體水平，持續(xù)提高服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作質(zhì)效。