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法規庫

國家稅務總局貴州省稅務局關于印發《2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案》的通知

黔稅發〔2022〕4號

頒布時間:2022-02-17 發文單位:國家稅務總局貴州省稅務局

國家稅務總局貴州省各市、自治州稅務局,國家稅務總局貴州貴安新區稅務局,國家稅務總局貴州雙龍航空港經濟區稅務局,局內各部門:

為貫徹落實《國家稅務總局關于開展2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的意見》(稅總納服發〔2022〕5號),省局制定了《2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案》,現印發給你們,請遵照執行。


2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨

便民辦稅春風行動”實施方案


為深入貫徹黨的十九屆六中全會和全國經濟工作會議、全國稅務工作會議、省委經濟工作會議精神,全面推進中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》和《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)落實,鞏固拓展黨史學習教育成果,按照稅務總局的統一部署,制定貴州省稅務系統2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”(以下簡稱“春風行動”)實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,圍繞黨中央、國務院和稅務總局、省委省政府對稅收工作的部署要求,緊扣省局黨委“1234”工作思路,堅持人民至上,構建常態化、長效化服務納稅人繳費人制度機制,以“智慧稅務助發展·惠企利民穩增長”為主題,首批推出5大類20項100條便民辦稅繳費舉措,聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題,持續深化智慧稅務建設,推動執法更規范、服務更便捷、監管更精準、風險更可控,適應貴州新經濟新業態發展的新需要,提升服務效率和依法行政水平,打造“貴人服務”稅務品牌,為服務貴州“四區一高地”發展戰略,推動高質量發展作出稅務貢獻,以優異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。

二、行動內容

(一)訴求響應更及時

1.需求快速響應。配合稅務總局組織開展好2022年度全國納稅人繳費人需求調查,做好收集需求的分析及響應,以需求為導向持續優化改進管理和服務工作。依托稅企互動平臺做好常態化納稅人繳費人需求收集工作,按照“分級響應、上下聯動、限時研究、及時響應”的要求,持續做好訴求響應。組織開展納稅人“大走訪”專項活動,加強征納溝通,廣泛宣傳稅收政策,增進與納稅人之間的互信。及時更新運維12366知識庫,做好知識庫共享工作。配合稅務總局做好12366智能咨詢功能的優化升級,加快推動咨詢服務向以24小時智能咨詢為主轉變。強化12366咨詢數據的多維度分析和多場景運用,及時研究提出改進建議,快速響應納稅人繳費人訴求。完善稅企互動平臺“遠程幫辦”功能,建立健全“遠程幫辦”服務工作機制,探索遠程咨詢和辦稅輔導新模式。建立稅費服務支持中心,依托稅企互動平臺通過遠程溝通方式,輔導納稅人線上辦理涉稅業務,有效解決“線下跑、找人難、耗時長”的問題。對電子稅務局進行升級改造,打通電子稅務局與稅企互動平臺之間的交互通道,探索實現在線交互服務。進一步完善電子稅務局文書電子化送達功能,分步實現涉稅文書“無接觸”送達,首批實現80個通知類文書電子化送達。

2.政策及時送達。加大宣傳引導力度,幫助納稅人繳費人通過電子稅務局、稅企互動平臺獲取涉稅消息服務,便捷了解稅收政策。優化稅費優惠政策精準推送機制,完善稅費政策宣傳輔導標簽體系,依托稅收大數據主動甄別符合享受優惠政策條件的納稅人繳費人,實現稅費優惠政策的系統集成、精準定位,通過電子稅務局、稅企互動平臺實現智能推送、雙向提醒。根據稅收新政、納稅人端軟件升級及納稅人繳費人關注的熱點,貼近實操制作政策解讀、系統操作類辦稅指南,組織全省稅務系統拍攝、制作一批稅收新政為主題的新媒體產品,豐富宣傳產品的內容和形式,以圖片、短視頻、動漫等更加直觀的新媒體形式進行宣傳展示,并在省局網站、微信公眾號、稅企互動平臺及省內主流媒體進行展播。

3.問題實時解決。及時更新發布電子稅務局功能升級操作指引。暢通征納互動渠道適時提供互動服務,及時解決納稅人繳費人在自助辦稅終端、電子稅務局、電子發票服務平臺等辦稅渠道中遇到的問題。完善稅務機關電子印章管理系統功能,及時對稅務機關名稱進行更新維護,滿足各辦稅渠道出具高頻表證單書時自動套印電子印章的需求,提升辦稅效率。

4.關注個性需求。圍繞“優化現場服務”“響應特定需求”“便利智能服務”“強化服務保障”,完善辦稅服務場所特殊服務設施,積極推行適應老年人、殘疾人等特殊人群的服務措施,定向解決特殊人員辦稅繳費的難題。優化電子稅務局、自助辦稅終端等辦稅繳費軟件的界面設計,配合稅務總局做好自然人電子稅務局界面優化,對社保繳費查詢等事項提供字體放大、操作提示等適老化服務。針對老年人等特殊人群,加大涉稅軟件適老化改造后的宣傳引導,提升老年人等特殊人群的獲得感。再次梳理貴州省城鎮土地使用稅困難減免適用情形,統一辦理流程、時限,提高困難減免稅辦理的確定性。建立省、市兩級外語服務團隊,提供服務保障,為有需要的納稅人提供溝通交流服務。各地稅務機關結合本地納稅人繳費人的群體特征,組建由稅務機關工作人員、招募稅收志愿者組成的苗語、侗語、彝語等少數民族語言服務團隊,為少數民族納稅人繳費人提供涉稅服務。

(二)智慧辦理更便捷

5.提升“非接觸式”辦稅體驗。在稅務總局的統一規范下,不斷對電子稅務局進行升級完善,持續拓展辦稅繳費網上辦事項清單,加大“非接觸式”辦稅的推廣力度。建設智慧辦稅服務廳、智慧辦稅服務區,積極引導進廳辦稅納稅人使用電子稅務局、自助辦稅終端等辦理涉稅業務。實現稅收完稅證明線上開具,方便已繳納稅費的納稅人繳費人通過電子稅務局查詢打印稅收完稅證明,提升稅收票證獲取便利性。根據業務部門的業務需求,逐步完善電子稅務局增值稅申報比對功能,優化異常申報在線提示提醒事項內容,幫助納稅人線上完成增值稅申報。完善電子稅務局功能配置,增加環境保護稅申報數據批量導入功能,實現環境保護稅申報數據批量導入,減輕納稅人辦稅負擔。按照稅務總局要求做好跨省異地電子繳稅工作,便利跨省經營納稅人異地辦理繳稅業務。提出電子稅務局移動端非居民扣繳企業所得稅套餐式服務掌上辦理業務需求,完善電子稅務局移動端辦稅功能,方便納稅人辦理相關業務。加大自助辦稅推廣力度,豐富自助辦稅終端功能,實現車輛購置稅、靈活就業人員社會保險費的自助辦理。

6.精簡辦理流程。便利發票領用,按照稅務總局部署做好全面數字化電子發票推行工作,依托稅收大數據自動確定最高開票限額,以“動態管理為主、納稅人申請調整”為輔,簡化發票申領流程、環節和相關文書;在納稅人延期繳納稅款、延期申報、變更納稅定額核準、采取實際利潤額預繳以外的其他企業所得稅預繳方式的核定由行政許可事項調整為其他權力事項后,加大宣傳引導力度,切實簡化事項辦理程序,不斷提升納稅人的獲得感。做好第一批全國通辦稅費事項清單跨省辦理工作,進一步方便跨區域經營納稅人在經營地就近辦理稅費業務。落實好貴州省推進政務服務“全省通辦、一次辦成”改革工作要求,及時更新和發布貴州稅務“全省通辦、一次辦成”事項清單,引導納稅人登錄電子稅務局辦理全省通辦事項。

7.減少資料報送。按照稅務總局統一部署,落實好土地增值稅優惠由事前備案改為納稅人“自行判別、申報享受、資料留存備查”政策,加大宣傳輔導力度,進一步減少納稅人報送資料,簡化辦理流程。組織做好第二批實行承諾告知制的稅務證明事項落實工作,規范業務辦理,進一步減少納稅人需提交的證明材料。

8.便利發票使用。按照稅務總局部署,配合做好法律修訂工作,做好發票管理辦法修訂前的調研、征求意見等準備工作。在稅務總局的統一部署下,切實做好我省鐵路、民航等領域發票電子化推行工作。豐富“首票服務”的內容和范圍,建立省級集中的消息管理平臺,依托大數據精準確定服務對象,通過電子稅務局、稅企互動平臺為納稅人提供多渠道精準推送服務,提升政策、風險、辦稅提醒的服務效能。同步收集納稅人對政策、風險、辦稅提醒的意見反饋,與線下網格化服務相結合,精準派單給相應的網格員,及時響應納稅人進一步提供咨詢輔導服務的訴求,顯著優化納稅人體驗。完善電子發票服務保障體系,保障電子發票服務平臺穩定向納稅人免費提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。在窗口、自助等線下服務渠道的基礎上,增加電子稅務局線上電子發票代開服務,滿足納稅人便利開具發票的需要。

9.提速退稅辦理。應用整合后的出口退稅管理系統,大幅簡并優化出口退(免)稅申報、報送資料、辦稅程序、證明開具和分類管理等措施,增加便捷服務功能,確保及時高效辦理退稅,進一步壓縮出口退稅平均辦理時限,正常出口退稅平均辦理時間低于6個工作日。按稅務總局的統一部署,推進電子化方式留存出口退稅備案單證。探索多繳退稅業務由稅務機關自動推送退稅提示提醒,納稅人在線辦理確認、申請和退稅,實現多繳退稅業務全線上辦理。

(三)分類服務更精細

10.助力大型企業。制定大企業跨區域涉稅費事項協調制度,積極推動相關制度的落實,為大企業提供稅收確定性服務,提升大企業納稅人滿意度。探索在有條件的地區試點開展大企業集團遵從評價,根據企業集團遵從度,提供差異性服務和管理措施。探索在有條件的地區試點開展稅企數據互聯互通,進一步降低大企業集團辦稅成本,提升納稅人服務體驗。依托稅企互動平臺,建立健全大企業日常服務溝通渠道,做好大企業納稅人稅收政策服務工作,助力企業及時、準確掌握政策。省局積極探索開展稅收遵從合作協議簽訂工作,并指導各地區積極與遵從能力強和遵從意愿高的大企業納稅人簽訂稅收遵從合作協議,根據企業需要提供定制服務。

11.扶持中小企業。做好小微企業減稅降費紅利賬單推送服務工作,根據納稅申報情況及時向法人、財務負責人推送已享受的稅收優惠,幫助納稅人算清算細減稅降費紅利賬。加強與工商聯、民建貴州省委等部門的協作,充分發揮稅收協作機制的作用,通過第三方引導民營企業關注減稅降費紅利賬單,提升納稅人的獲得感。按照國務院、稅務總局的統一部署,組織開展稅收助力中小企業發展主題服務月活動,著力破解企業發展中的涉稅難點,發揮好“銀稅互動”的作用,引導銀行業金融機構支持中小企業發展。與省工業和信息化廳建立稅收協作機制,推進“專精特新”中小企業和“小巨人”企業“一戶一檔”稅收服務工作。依托稅收數據匯聚平臺,建立省級集中的“專精特新”企業涉稅數據匯聚展示平臺,通過稅收大數據展示“專精特新”企業發展狀況,為政府決策提供參考,助力企業高質量發展。強化納稅信用結果應用,依托“稅務信用云”平臺,推行“銀稅互動”服務,進一步擴大“銀稅互動”覆蓋范圍,探索將個體工商戶、自然人等群體納入“銀稅互動”數據共享范圍,助力緩解市場主體融資難題,促進市場主體健康發展。

12.完善繳費服務。梳理社保繳費相關事項,發布社保費繳費事項清單,明確事項辦理流程、辦理方式、辦理時限以及需提交的資料等內容,加大宣傳引導力度,便利繳費人辦理社保費繳費事項。優化完善社保費退費“網上辦”“掌上辦”功能,發布辦理指南,積極引導繳費人線上辦理退費申請事項。加強與人社、醫保部門數據共享,認真按照特困人員、低保對象等困難人群身份及標準做好社保繳費征收工作。結合稅收宣傳月活動,以采礦業、制造業、建筑業等行業為重點,聯合人社、醫保部門開展社保費政策進企業、進車間、進工地宣傳和繳費服務活動。做好我省電力能源類、土地出讓類等非稅收入征繳的調查研究,制定業務規范;規范和優化電力能源類、土地出讓類等非稅收入征繳流程,編制相關繳費指引,抓好規范在省內的落實,提高辦理繳費業務的便利度。做好金稅三期稅收管理系統和電子稅務局本地化改造,推進國有土地使用權出讓收入、土地閑置費、礦產資源專項收入、防空地下室易地建設費等非稅收入項目自動預填申報,改善繳費人申報操作體驗。

13.服務個稅匯算。積極協調動員社會力量,壯大稅收志愿服務隊伍,針對不同對象開展個人所得稅專項附加扣除志愿服務活動。制作個人所得稅專項附加扣除宣傳輔導材料,豐富宣傳的形式和渠道,讓符合條件的納稅人及時享受紅利。配合稅務總局做好年度匯算填報方式優化工作,加大對靈活就業自行繳納社保費納稅人的宣傳輔導,幫助其掌握填報方式的變化,提升納稅人的填報體驗。充分運用“個人所得稅匯算清繳數據支撐系統”,有序推進個人所得稅年度匯算清繳提示提醒工作。做好自然人電子稅務局扣繳端數據備份優化功能的宣傳輔導,充分響應扣繳義務人的辦稅需求,讓扣繳義務人在更換設備后恢復數據更加便利。

(四)執法監管更公正

14.優化執法方式。配合稅務總局做好區域間稅務執法標準統一工作調研,為更好推動貴州融入國家區域協調發展戰略提出建議。按照稅務總局《推行非強制性執法方式試點工作方案》工作部署,做好試點發票領用開具風險提醒工作,編制操作規范,穩妥推進試點,做好試點總結工作,并為推廣做好充分準備。落實稅務總局第二批全國統一的稅務行政處罰“首違不罰”事項清單,對于首次發生清單中所列事項且危害后果輕微,在稅務機關發現前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的,不予行政處罰,并對當事人加強稅法宣傳和輔導。力爭在年底前實現我省稅收違法信息自動提醒、處罰流程全程網上辦、處罰結果實時傳遞。堅持依法組織稅費收入原則,堅決不收“過頭稅費”,嚴肅組織收入紀律,嚴守依法依規征稅收費底線,強化跟蹤督促,對違反組織收入工作紀律的,嚴肅問責相關單位和責任人。

15.加強精準監管。深入推進稅收執法責任制,加大稅收執法監督力度,加強對稅收執法過錯責任追究,持續督促規范公正執法。緊盯稅收執法和服務各環節,尤其針對不動產登記、土地增值稅清算等業務事項,適時開展督察內審。推進以風險管理為導向,“雙隨機、一公開”為基本方式的稽查監管模式。推進我省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管,按照貴州省雙隨機聯席辦要求,積極參與和發起部門聯合抽查工作,加大對高風險企業的監管力度。按照無風險不立案,無風險不打擾的原則,組織開展自查、重點檢查工作,實現減負增效、提高執法效能、降低征納成本。推行無風險不檢查,小微企業少檢查,減少對企業正常生產經營的打擾。鼓勵實體經濟開展自查,實施幫扶式自查和說理式執法,重點打擊偷逃稅、虛開發票和騙取退稅違法行為,維護稅收公平正義。

16.保障合法權益。堅決貫徹習近平法治思想,在制訂規范性文件過程中,開展權益性審核,切實維護納稅人繳費人合法權益。學習借鑒新時代“楓橋經驗”,打造公職律師咨詢服務中心,及時妥善處理涉稅爭議。在安順開展“公職律師涉稅爭議咨詢調解中心”試點,開展涉稅爭議咨詢、組織調解、出具意見等法務活動,推動征納爭議有效化解,維護好納稅人合法權益,并逐步在全省推廣。

(五)稅收共治更聚力

17.推進部門聯動。按照稅務總局、海關總署的工作部署,優化電子稅務局功能,實現已共享數據免填報,幫助納稅人便利辦理出口退稅。結合貴州省實際,做好與殘聯相關數據的互聯共享,抓好殘保金征收管理,加大對優化后殘疾人保障金申報表的填報宣傳,方便企業辦理殘疾人安置情況認證和申報繳納殘疾人就業保障金。建設非稅收入一體化管理平臺,實現與土地出讓金、土地閑置費、礦產資源專項收入、防空地下室易地建設費等業務主管部門的互聯互通和信息共享,減輕繳費人繳費辦證相關資料報送負擔。依托貴州大數據優勢,統籌規劃建設涉稅費數據區,動態更新發布數據清單,實現數據省級共享。進一步完善數據共享機制和共享數據需求,在數據共享基礎上,減少納稅人繳費人重復報送資料。

18.深化國際協作。配合稅務總局,做好《中國居民赴贊比亞共和國投資稅收指南》《中國居民赴尼日利亞投資稅收指南》的更新。篩選符合享受以利潤分配直接投資暫不征收預提所得稅政策但未實際享受的企業,制作清冊。通過稅企互動平臺等為納稅人精準推送提示提醒信息,幫助境外投資者應享盡享優惠政策。

19.促進社會協同。通過信用中國(貴州)站、貴州省政務服務網等社會信用建設平臺推送我省涉稅專業服務機構信用信息,擴大涉稅專業服務機構影響力和知名度,支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務。開展涉稅專業服務機構信息排查,加強機構信息報送監管;統籌開展涉稅服務虛假宣傳及廣告信息專項治理,幫助納稅人降低選擇涉稅專業服務的風險;加大涉稅專業服務違法行為查處力度、促進規范涉稅專業服務行業秩序。通過省局網站、微信及相關媒體曝光涉稅專業服務機構違法違規典型案例,形成警示震懾效應,促進規范涉稅專業服務行業秩序。

20.拓展信用應用。按照稅務總局、省政府統一部署,編制我省稅務領域公共信用信息目錄,促進納稅人依法誠信納稅。組織開展2021年度企業和個體工商戶納稅信用評價工作,加大信用宣傳力度,引導市場主體關注信用狀況。擴大納稅信用評價范圍,探索在全省范圍內推廣辦稅人員納稅信用評價工作。加大納稅信用修復政策的宣傳,依托稅企互動平臺、辦稅服務廳等渠道,為適用對象開展納稅信用修復提醒。落實好納稅信用修復管理措施,依法依規及時開展納稅信用修復工作,引導市場主體及時糾正自身涉稅違規行為,強化納稅人信用意識。將納稅信用修復準期處理情況納入系統績效考核,對稅務人員開展破產重整企業納稅信用修復等政策培訓,幫助符合條件的企業及時修復信用。按照稅務總局統一部署,為守信納稅人在跨省遷移、發票使用、稅收證明等事項辦理時給予更多便利。按月更新稅收違法“黑名單”,并依法提供聯合懲戒部門使用。按照納稅信用修復及《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》的規定,認真開展重大稅收違法失信主體信息動態管理,支持失信主體開展信用修復工作,引導市場主體規范健康發展。

三、工作要求

(一)堅持黨建引領。全省各級稅務局黨委要壓實主體責任,切實加強組織領導,將“春風行動”的推進落實與推進黨史學習教育常態化長效化結合起來、與加強黨的建設結合起來、與加強政風行風建設結合起來、與創建模范稅務機關結合起來,充分發揮黨員先鋒隊、黨員示范崗的示范帶動作用,在優化、創新上走在前、作表率,將“春風行動”開展情況作為“我為群眾辦實事”的生動實踐,將其作為模范稅務機關創建的重要衡量標準,推進黨建與業務更好融合。

(二)堅持統籌推進。全省各級稅務機關要按照實施方案的要求,結合工作實際,明確責任部門和工作要求。納稅服務部門要協助黨委抓好“春風行動”措施的推動落實,建立縱橫聯通的聯絡員制度,對標對表跟進任務落實情況,確保任務措施落地落實落細;各職能部門要結合自身工作抓好職責范圍內的工作安排,結合“放管服”改革和優化營商環境要求,做實做好貴州稅務“貴人服務”品牌創建工作,持續細化和創新推出“春風行動”舉措;省以下稅務機關要按季明確工作重點,組織開展形式多樣、內容豐富的專項行動,讓便民春風四季長吹、常吹常新。

(三)堅持跟蹤問效。全省各級稅務機關要堅持求真務實,堅決避免搞形式、走過場。要把開展“春風行動”成效作為績效考評和領導干部述職評議考核內容,推動“春風行動”扎實開展。要通過工作調研、巡察督查、走訪調查等方式,對行動開展情況和取得的實際效果進行督導檢查和跟蹤問效,并適時以集中研討、座談交流、書面反饋等形式持續推進各項措施落地落實落細。

(四)堅持總結宣傳。全省各級稅務機關要組織全體稅務干部學習掌握“春風行動”的工作內容、工作要求,適時對干部學習掌握情況進行測試、檢查,確保每一位干部成為“春風行動”的實施者、宣傳員。要強化正面引導和宣傳,及時總結推廣在實踐中形成的經驗做法,推廣先進經驗,發揮先進典型示范作用,形成一批為民辦實事的示范崗、示范廳,以點帶面推動解民憂破難題。要開展形式多樣、內容豐富、渠道廣泛的“春風行動”政策及便民利企措施宣傳解讀活動,擴大納稅人、繳費人的知曉度和可及性。要通過召開新聞發布會、制作新媒體產品等多種形式進行宣傳推介,全面解讀政策,大力宣傳工作成效、典型案例和創新做法,讓納稅人、繳費人的獲得感、認同感更強,努力營造良好的稅收營商環境。

附件:2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”工作任務安排表

國家稅務總局貴州省稅務局

2022年2月17日


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