國家稅務總局各市州稅務局，各市州工商聯:

現將《2021年湖南省助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動實施方案》印發給你們，請遵照執行。

國家稅務總局湖南省稅務局辦公室       湖南工商業聯合會辦公室

2021年5月28日

2021年湖南省助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動實施方案

為進一步貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，落實中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，助力湖南小微企業發展，助推“三高四新”戰略，按照黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動部署，國家稅務總局湖南省稅務局與湖南省工商聯決定，結合開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，聯合開展2021年助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），特制定本實施方案。

一、方案內容

“春雨潤苗”行動以落實減稅降費政策為抓手，以優化辦稅體驗為重點，以提升納稅人滿意度為目標，多部門緊密協作發揮合力，引入第三方志愿服務機制，為小微企業“送政策、優體驗、助成長”，讓各項稅費支持政策和創新服務舉措及時惠及小微企業，有效激發市場主體活力、拓展成長空間，做到“春風化雨、春雨潤苗，助力小微、攜手共贏”。 

——送政策。創新政策宣傳形式，拓寬政策覆蓋人群，精準定位推送，強化政策培訓輔導，多部門協同推進，持續“惠苗固本”幫助小微企業懂政策、得實惠。

——優體驗。強力推行“非接觸式”辦稅，優化網辦事項功能，落實發票便利化各項措施，合理配置便民辦稅服務場所，提供稅收紅利賬單自我查詢和推送服務，持續“助苗強干”幫助小微企業會辦理、享紅利。

——助成長。響應小微企業訴求，聚焦重點行業稅收政策，降低小微企業經營成本，解決小微企業融資難問題，持續“護苗成長”幫助小微企業穩發展、行長遠。

二、方案部署

本次行動共推出3大類主題活動，貫穿12項服務措施，按照總體設計、層層分解、分步推進的原則具體實施。

（一）開展“惠苗政策進萬家”活動（2021年4月啟動）

1.建立協作機制，形成緊密共治圈。各級稅務機關和工商聯建立定期溝通機制，雙方互設聯絡員，及時交換信息，協調解決問題，督促工作落實。在各級工商聯所屬商會設立稅收志愿者，向小微企業宣傳減稅降費政策、開展創業輔導等公益活動。推動各級工商聯所屬商會會員企業名單與稅務機關實現共享，積極擴大涉稅涉費服務覆蓋面，稅務機關為商會會員提供納稅信用自我查詢服務。（責任部門：稅務系統納稅服務部門；工商聯經濟服務、商會管理部門）。

2.創新宣傳產品，拓寬政策宣傳面。在省級工商聯官方網站新設小微企業服務專欄，匯集小微企業稅收優惠政策、服務措施、辦事指南等內容，優化各級稅務機關小微企業稅費服務專欄設置，聚焦小微企業關注點，對普惠性、行業性、專項性減稅降費政策開展宣傳。省級稅務機關從降成本、促融資、助創新三部分編制《中小微企業減稅降費政策指引》，制作二維碼電子書，錄制小微企業優惠政策網上納稅人學堂課件，制作小微企業優惠政策動漫視頻，通過辦稅服務廳、稅務機關和工商聯網站、微信公眾號等多渠道宣傳推送；制作推出“湖湘稅事2021”情景短劇集，選定預約辦稅、“非接觸式”辦稅、電子發票、納稅信用等與小微企業辦稅繳費息息相關的系列事項，用生動鮮活的案例宣傳稅費政策及辦理稅費流程。各級稅務機關可結合地方實際，梳理制作具有地域特色、符合小微企業信息獲取習慣的多元化宣傳產品進行推廣。（責任部門：稅務系統納稅服務、辦公室、政策法規、相關業務部門；工商聯經濟服務、宣傳教育部門）。

3.精準分類推送，聚集企業關注點。依托“湘稅通”開展稅收政策精準推送，稅務機關根據金三系統中企業基本信息，進行小微企業“畫像”，為企業制定“個性化”標簽，將稅費政策條塊式拆分，精準推送至相關企業；針對稅務機關近期的重點專項工作，調取企業納稅行為數據，預判下一步辦稅流程，推送辦稅提醒、即將逾期事項風險提示等信息。拓寬精準推送人員覆蓋面，逐步將宣傳重點向企業法定代表人、稅務代理人覆蓋，推送捆綁小微企業微信，實現點對點，戶對戶精準推送。積極改進新辦小微企業服務方式，將宣傳陣地前移，通過深化與市場監管、社會保障等部門的協作，結合“一網通辦”工作情況，聯合推出包含稅費優惠政策、操作指引等在內的“新辦小微企業大禮包”。（責任部門：稅務系統納稅服務、政策法規、征管部門；工商聯經濟服務部門）

4.開展滴灌輔導，疏通辦稅易堵點。加強與政府部門、涉稅行業協會等社會組織的溝通協作，充分利用“三師”人才、業務骨干及財稅法律專家組建“湘稅行”志愿服務團隊，分行業對小微企業進行公益培訓，深入工業園區開展專題講座，詳細解讀當前熱點稅費優惠政策，幫助納稅人熟悉業務辦理流程。利用征納互動平臺、12366納稅服務熱線小微企業專席等渠道，在線解答小微企業咨詢問題，及時回應納稅人繳費人關切。建立新辦小微企業助辦工作機制，充分發揮各級商會稅收志愿者作用，對存在辦稅困難的小微企業“點對點”輔助辦理。各級稅務機關聯合工信部門開展中小企業稅收優惠政策知識競賽，檢測培訓輔導效果，提高小微企業參與度和獲得感。（責任部門：稅務系統納稅服務、企業所得稅部門；工商聯經濟服務部門）

（二）開展“助苗服務優體驗”活動（2021年5月至6月開展）

5.優化辦稅繳費服務，體驗“全程網上辦”。省級稅務機關根據稅務總局統一制定發布的規范，積極拓展網上辦稅繳費事項，制定全程網上自助辦理清單、全程網上審核辦理清單、線上線下融合辦理清單，縣級稅務機關應按要求成立“線上業務”集中處理中心，提高網上辦稅效率，優化納稅人網辦體驗。同時，根據稅務總局統一安排，積極推行退稅全流程電子化，推廣稅費繳納方式多元化，推進簡易處罰事項網上辦理，進一步簡化小微企業高頻涉稅事項辦理流程；精簡享受稅費優惠政策辦理流程和手續。在辦稅服務場所合理設置自助辦稅區，安排專人輔導小微企業操作，并聽取改進意見。（責任部門：稅務系統征管、納稅服務、政策法規、相關業務部門；工商聯經濟服務部門）

6.優化領票開票服務，體驗“專票便捷開”。進一步豐富發票申領方式，稅務機關聯合郵政部門大力推行電子發票網上申領、紙質發票郵寄送達服務，選擇郵政快遞的納稅人可以享受包郵送票上門的服務，便利小微企業領票用票。穩妥推進新辦納稅人專票電子化，對符合條件的小微企業推送相關政策大禮包，開展申領開具電子專票專題培訓輔導，讓小微企業懂開票、易開票。（責任部門：稅務系統貨勞稅、納稅服務、征管部門；工商聯經濟服務部門）

7.優化場所設置服務，體驗“便民微稅廳”。按照“線上服務不打烊、線下服務無死角”的工作要求，各級稅務機關結合實際在有條件的地區設置便民服務室、便民服務窗口，因地制宜打造“微稅廳”，“微稅廳”可配置部分自助辦稅設備，升級為24小時智能辦稅廳，打通小微企業辦稅繳費“最后一公里”。邀請“湘稅行”志愿者團隊和小微企業代表實地體驗，并根據需求優化“微稅廳”服務事項。（責任部門：稅務系統納稅服務部門；工商聯經濟服務部門）

8.優化減稅賬單服務，體驗“紅利一單清”。稅務機關整合優化減稅降費相關數據，集中在電子稅務局進行展示，為小微企業提供紅利賬單自助查詢服務和推送稅費減免數據服務，突出優惠政策享受前后對比，讓小微企業法定代表人及財務人員對于“享受什么政策、享受了多少優惠”一目了然，提升小微企業減稅降費獲得感。（責任部門：稅務系統納稅服務、收入核算、征管部門；工商聯經濟服務部門）

（三）開展“護苗成長促發展”活動（持續開展）

9.聚焦訴求響應，持續疏導促遵從。發揮各省級工商聯小微企業委員會作用，及時收集反映小微企業涉稅涉費訴求，共同召開小微企業稅費服務座談會，直接聽取小微企業稅費方面的意見建議。建立小微企業直聯機制和訴求聯動響應機制，對于通過工商聯及所屬商會收集到的小微企業涉稅訴求，嚴格按照小微企業快速響應程序及時處理，確保“件件有回復”。建立涉稅異議事項協調機制，小微企業提出的涉稅異議可通過工商聯及時與同級稅務機關協商依法處理。以政務服務好差評和納稅服務投訴為抓手，聚焦小微企業辦稅服務中的薄弱環節，持續提升服務質效。（責任部門：稅務系統納稅服務、政策法規、相關業務部門；工商聯經濟服務、法律服務部門）

10.聚焦重點行業，持續施策助成長。在落實好小微企業普惠性稅費優惠政策基礎上，堅持普惠性與指向性相結合，結合湖南“三高四新”發展戰略，聚焦國家重要先進制造業企業、科技型公司和“走出去”企業，落實好支持科技創新、區域協調發展、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等方面的稅費優惠政策，結合工商聯創新型成長型民營企業賦能行動，通過落實稅費優惠激勵小微企業加大研發投入，促進企業轉型升級，推動小微企業高質量發展。（責任部門：稅務系統政策法規、國際稅收管理、納稅服務、相關業務部門；工商聯經濟服務、社會發展部門）

11.聚焦稅銀互動，持續創新易融資。各級稅務機關要加強與銀保監部門和銀行業金融機構合作，定期召開銀稅互動聯席會議，不斷規范完善稅銀互動，在確保數據安全、保護納稅人合法權益的前提下，持續優化信貸審批流程，創新小微企業金融服務，助力小微企業解決融資難題。（責任部門：稅務系統納稅服務部門；工商聯經濟服務部門）

12.聚焦企業發展，持續優化增動力。各級稅務機關和工商聯聯合開展對稅收優惠政策宣傳輔導效果的跟蹤回訪，搜集小微企業的意見建議，發現問題及時“補課”，并運用稅收大數據對政策落實效果進行跟蹤分析，發現問題及時督促整改，確保政策紅利落實到位。圍繞激發市場活力、穩崗就業支持、激勵研發創新等方面，聯合開展專項調研，充分發揮工商聯建言獻策、參政議政渠道作用，推動出臺更多支持小微企業發展的稅收政策。（責任部門：稅務系統政策法規、納稅服務部門；工商聯經濟服務部門）

三、方案要求

（一）提高認識，統籌推進。各級稅務機關及工商聯要充分認識“春雨潤苗”行動的重要意義，將其納入年度重點工作進行謀劃部署，按照全省實施方案的要求，切實加強組織領導，分步有序地推進該項工作，確保各項措施落地有效。各項行動措施的責任部門要強化責任擔當，積極協作配合，形成前臺后臺互相支持、內部外部同步推進的良好工作格局。

（二）強化監督，跟蹤問效。各級稅務機關及工商聯要加強對本系統的業務指導，定期對重點舉措實施情況開展跟蹤評估，及時搜集基層單位在落實過程中的問題和困難，積極協調解決，確保“春雨潤苗”行動取得實效。

（三）加強宣傳，總結提升。各級稅務機關及工商聯要積極創新活動形式和內容，總結提煉行動中的先進經驗和典型案例，積極進行宣傳推廣，贏得小微企業的認可和滿意。