《廣西再擔(dān)保有限公司組建方案》已經(jīng)自治區(qū)第十二屆人民政府第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府
2015年11月16日

廣西再擔(dān)保有限公司組建方案

為加快完善我區(qū)融資擔(dān)保體系，更好地提升我區(qū)融資擔(dān)保業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2015]43號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于千方百計(jì)做好穩(wěn)增長工作的意見》（桂政發(fā)[2015]19號）的要求，自治區(qū)人民政府決定依法組建廣西再擔(dān)保有限公司。

一、組建廣西再擔(dān)保有限公司的重要性和必要性

再擔(dān)保有限公司是我區(qū)融資擔(dān)保體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是我區(qū)穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型的客觀要求。近年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院融資性擔(dān)保監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)堅(jiān)持以發(fā)展為目的，以規(guī)范為抓手，以服務(wù)為保障，在不斷強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)工作的同時，大力推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展，全區(qū)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系和服務(wù)體系基本形成，為緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問題作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍存在資金規(guī)模小、承保實(shí)力弱、抗風(fēng)險能力低、再擔(dān)保體系與機(jī)制尚未建立等問題。我區(qū)尚屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)階段可用于融資抵押的信貸資產(chǎn)規(guī)模有限，制約了融資規(guī)模的擴(kuò)大。完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，在做大做強(qiáng)商業(yè)性融資擔(dān)保的同時，迫切需要盡快建立政府性再擔(dān)保體系，不斷提升全區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，努力擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模，增強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作及議價能力，為我區(qū)籌集更多的建設(shè)資金提供強(qiáng)有力的增信服務(wù)。

二、組建宗旨與目標(biāo)

組建廣西再擔(dān)保有限公司，建立我區(qū)省級融資再擔(dān)保平臺，是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建國家融資擔(dān)保基金、省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)三層組織體系的要求，可以有效分散融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險，發(fā)揮再擔(dān)保“穩(wěn)定器”作用。通過組建廣西再擔(dān)保有限公司，推動“政銀擔(dān)”合作機(jī)制的建立，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模，有效降低融資成本，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供更豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

三、組建廣西再擔(dān)保有限公司方案

（一）組建原則。

廣西再擔(dān)保有限公司按照政府主導(dǎo)、政策扶持、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理原則組建。

1. 政府主導(dǎo)。廣西再擔(dān)保有限公司由自治區(qū)人民政府組織設(shè)立，自治區(qū)財(cái)政出資，自治區(qū)有關(guān)政府部門履行監(jiān)管與服務(wù)職能。

2. 政策扶持。建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制、代償分擔(dān)與補(bǔ)貼機(jī)制、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、財(cái)稅扶持等政策，扶持廣西再擔(dān)保有限公司持續(xù)健康發(fā)展。具體扶持措施由財(cái)政、稅務(wù)部門商自治區(qū)有關(guān)部門研究制定。

3. 市場化運(yùn)作。堅(jiān)持政企分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，依法自主經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險管控，在確保資金安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的激勵約束機(jī)制，依法合規(guī)地為全區(qū)小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供再擔(dān)保服務(wù)。

4. 專業(yè)化管理。組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，完善管理制度，創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)模式，實(shí)行獨(dú)立核算與業(yè)務(wù)專營。

（二）廣西再擔(dān)保有限公司組織構(gòu)架。

1. 公司名稱。廣西再擔(dān)保有限公司。

2. 公司性質(zhì)。國有控股的企業(yè)法人。

3. 業(yè)務(wù)范圍。為符合條件的融資擔(dān)保公司提供股權(quán)投資和再擔(dān)保業(yè)務(wù)服務(wù)，其他經(jīng)自治區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的相關(guān)業(yè)務(wù)。

4. 注冊資本。初始注冊資本人民幣5億元整，自治區(qū)財(cái)政視廣西再擔(dān)保有限公司業(yè)務(wù)發(fā)展可逐年補(bǔ)充資本金。

5. 資本金來源。首期以自治區(qū)財(cái)政出資為主。

6. 公司治理結(jié)構(gòu)。廣西再擔(dān)保有限公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建，自主經(jīng)營，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險。依據(jù)公司法設(shè)立董事會、監(jiān)事會、高級管理層，完善公司治理結(jié)構(gòu)。自治區(qū)行業(yè)管理部門按照《廣西壯族自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》等規(guī)定核準(zhǔn)。

7. 運(yùn)作方式。一是由自治區(qū)人民政府出資組建廣西再擔(dān)保有限公司，廣西再擔(dān)保有限公司以股權(quán)投資和再擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶開展與各市、縣政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)全區(qū)城鄉(xiāng)的融資擔(dān)保體系。二是建立代償風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。由各級政府推動建立“政銀擔(dān)”收益共享與代償分擔(dān)的合作機(jī)制。按照原擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、原擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在市或縣政府4∶3∶2∶1比例分擔(dān)融資擔(dān)保代償風(fēng)險責(zé)任。

8. 公司管轄。廣西再擔(dān)保有限公司為自治區(qū)人民政府出資組建的獨(dú)立核算的企業(yè)法人，為省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，承接國家融資擔(dān)保基金的支持。自治區(qū)人民政府授權(quán)廣西金融投資集團(tuán)管理并履行出資人職責(zé)，廣西再擔(dān)保有限公司與廣西金融投資集團(tuán)財(cái)務(wù)實(shí)行分賬管理。自治區(qū)金融辦履行行業(yè)監(jiān)管職能，公司注冊地所在市人民政府作為屬地管理的主體，是監(jiān)管的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)管，妥善處置重大風(fēng)險事件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

9. 經(jīng)營要求。廣西再擔(dān)保有限公司必須依法依規(guī)，獨(dú)立核算。發(fā)揮廣西再擔(dān)保有限公司政府性、公益性、政策性職責(zé)與作用，按照國發(fā)[2015]43號文件規(guī)定，堅(jiān)持保本微利經(jīng)營原則，著力降低擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上年化綜合費(fèi)率和其它費(fèi)用總和不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%.

廣西金融投資集團(tuán)有限公司要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求，組建得力班子，調(diào)集業(yè)務(wù)骨干，建立高效運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，采取有效措施，確保廣西再擔(dān)保有限公司依法依規(guī)經(jīng)營，切實(shí)發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。要建立信息化管理系統(tǒng)，接入行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)和征信管理系統(tǒng)，自覺接受有關(guān)部門的管理服務(wù)。

10. 完善考核機(jī)制。要尊重廣西再擔(dān)保公司提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，重點(diǎn)考核對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、合規(guī)經(jīng)營、服務(wù)情況；在可持續(xù)經(jīng)營前提下，著力降低融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體考核辦法由自治區(qū)國資委商有關(guān)部門制定實(shí)施。