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法規庫

吉林省人民政府辦公廳關于成立吉林省人民政府推進職能轉變協調小組的通知

吉政辦發[2015]20號

頒布時間:2015-05-28 00:00:00.000 發文單位:吉林省人民政府辦公廳

各市(州)人民政府,長白山管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會,以及全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議精神,落實省委部署,深入推進簡政放權、放管結合,加快政府職能轉變,省政府決定成立吉林省人民政府推進職能轉變協調小組(以下簡稱協調小組),作為省政府議事協調機構。現將有關事項通知如下:

一、協調小組組成人員及主要職責

(一)組成人員。

副省長馬俊清擔任協調小組組長,省政府秘書長李福春任副組長,省政府副秘書長林君、蘇衡、趙彪,省編辦主任尹懷、省法制辦主任劉川為成員。

(二)主要職責。

統籌研究推進簡政放權、放管結合、職能轉變的重大改革措施,研究擬提請省政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決改革中遇到的矛盾和重點難點問題,指導各地區相關工作,督促各地區、各部門落實改革措施。

協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組、優化政府服務改革組、行政執法改革組8個專題組以及綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在省政府辦公廳,從省政府辦公廳和有關部門抽調人員組成,實行集中辦公,對外以“吉林省人民政府推進職能轉變協調小組辦公室”(以下簡稱協調小組辦公室)名義開展工作。

二、協調小組專題組組長、副組長及主要職責

(一)行政審批改革組。

組長由省編辦主任尹懷擔任。

負責牽頭推進省政府行政審批制度改革,堅持簡政放權、放管結合,進一步取消和下放行政審批事項,加強對取消下放行政審批項目的監管,防止和糾正變相審批、明放暗不放,建立和完善省政府部門權力清單。

(二)投資審批改革組。

組長由省發展改革委主任姜有為擔任,副組長由省工業信息化廳廳長彭永林、省國土資源廳廳長周力、省環保廳廳長石國祥、省住房城鄉建設廳廳長秦福義擔任。

負責牽頭推進投資項目審批制度改革,大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務,完善重大項目領辦和代辦制度,推進并聯審批,積極探索投資項目清單管理模式,運用大數據、云計算和 “互聯網+”等技術手段加強監管。

(三)職業資格改革組。

組長由省人力資源社會保障廳廳長張志軍擔任,副組長由省人力資源社會保障廳副廳長王澤擔任。

負責牽頭推進職業資格管理制度改革,減少職業資格許可和認定事項,建立職業資格目錄清單管理制度,規范職業資格和證書管理,加強對職業資格制度實施情況的監管。

(四)收費清理改革組。

組長由省財政廳廳長劉長龍擔任,副組長由省物價局主要負責人、省工業信息化廳廳長彭永林、省民政廳廳長鄭國君擔任。

負責牽頭推進收費管理制度改革,清理取消不合法不合理收費項目,實行收費目錄清單管理,完善收費監管制度。

(五)商事制度改革組。

組長由省工商局局長常明擔任,副組長由省發展改革委副主任李洪慈、省質監局副局長張宏、省國稅局副局長易凱、省地稅局副局長王立東、省政府政務公開協調辦副主任張學華擔任。

負責牽頭深化注冊資本登記制度改革,完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一碼”改革,探索“多證合一”模式,構建以信用為核心的新型市場監管機制,深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

(六)教科文衛體改革組。

組長由省政府副秘書長林君擔任,副組長由省教育廳廳長張伯軍、省科技廳廳長李建華、省文化廳廳長馬少紅、省衛生計生委主任隋殿軍、省新聞出版廣電局局長許云鵬、省體育局主要負責人擔任。

負責牽頭協調推動教科文衛體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施,研究加強事中事后監管的措施,按照促進大眾創業、萬眾創新的要求,研究提出政府 “管什么、怎么管 ”的意見和措施。

(七)優化政府服務改革組。

組長由省政府政務公開協調辦公室副主任張學華擔任。

負責牽頭研究創新政務服務管理方式,健全完善政務服務體系,優化政府服務。加強政務大廳建設,打造虛實結合的綜合服務平臺,建立完善進廳審批項目領辦、代辦、首席代表、限時辦結、并聯審批、審批專用章等制度,深化鞏固行政審批權相對集中改革,規范行政審批行為,加快推進網上審批和“一站式”服務,探索建設“證照庫”“一證通”,為企業和群眾提供更加規范、便捷、高效的服務。

(八)行政執法改革組。

組長由省法制辦主任劉川擔任,副組長由省編辦副巡視員郭鵬擔任。

負責牽頭深化行政執法體制和制度改革,建立統一監管平臺,推進綜合執法,嚴格規范公正文明執法,約束行政執法自由裁量權,全面落實行政執法責任制,改善發展軟環境。

各專題組的日常工作由組長單位或組長指定單位承擔。各專題組在承擔相應職能的同時,負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領導同志后,提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

三、協調小組功能組組長、副組長及主要職責

(一)綜合組(協調小組辦公室)。

組長(協調小組辦公室主任)由省政府副秘書長蘇衡擔任,副組長(協調小組辦公室副主任)由省編辦副主任徐晶擔任。

負責協調小組的日常工作;負責溝通協調各專題組工作,跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施,反映改革中遇到的困難和問題,向協調小組提出意見和建議;組織對簡政放權、放管結合、優化服務、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究,向協調小組提出工作建議;指導和推動各地區改革工作;建立工作例會制度,調度工作進展情況;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

(二)督查組。

組長由省政府辦公廳副主任袁文百擔任。

負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

(三)法制組。

組長由省法制辦副主任趙旭東擔任。

負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核,及時提出制修訂相關法律法規的建議方案,對清理的文件進行審核等。

(四)專家組。

具體組成根據工作實際情況再研究確定。主要任務是受協調小組委托,根據工作安排,對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估,客觀公正地提出意見和建議。

四、有關要求

(一)協調小組要按照省委、省政府決策部署,切實發揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據職責分工,明確目標任務,制定“路線圖”和“時間表”,抓好本領域改革的統籌,確保各項改革協同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大指導、協調、督促力度,推動改革不斷取得實質性進展。

(二)省政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識,認真貫徹國務院和省政府簡政放權、放管結合、職能轉變決策部署,按照協調小組工作要求,堅持民意為先、舍利為公,找準突破口、把握著力點,在放權上求實效,在監管上求創新,以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

(三)各地政府要參照建立簡政放權,放管結合、職能轉變的有力推進機制,按照國務院和省委、省政府的部署和要求,結合本地區實際,積極探索、主動作為,強化責任、強力推動,做好“接、放、管”工作,力破“中梗阻”,打通“最后一公里”,上下貫通、整體聯動,確保各項改革措施落地生效。

吉林省人民政府辦公廳
2015年5月28日

我要糾錯】 責任編輯:大白兔
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