吉政辦發[2015]20號
頒布時間:2015-05-28 00:00:00.000 發文單位:吉林省人民政府辦公廳
為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會,以及全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議精神,落實省委部署,深入推進簡政放權、放管結合,加快政府職能轉變,省政府決定成立吉林省人民政府推進職能轉變協調小組(以下簡稱協調小組),作為省政府議事協調機構。現將有關事項通知如下:
一、協調小組組成人員及主要職責
(一)組成人員。
副省長馬俊清擔任協調小組組長,省政府秘書長李福春任副組長,省政府副秘書長林君、蘇衡、趙彪,省編辦主任尹懷、省法制辦主任劉川為成員。
(二)主要職責。
統籌研究推進簡政放權、放管結合、職能轉變的重大改革措施,研究擬提請省政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決改革中遇到的矛盾和重點難點問題,指導各地區相關工作,督促各地區、各部門落實改革措施。
協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組、優化政府服務改革組、行政執法改革組8個專題組以及綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在省政府辦公廳,從省政府辦公廳和有關部門抽調人員組成,實行集中辦公,對外以“吉林省人民政府推進職能轉變協調小組辦公室”(以下簡稱協調小組辦公室)名義開展工作。
二、協調小組專題組組長、副組長及主要職責
(一)行政審批改革組。
組長由省編辦主任尹懷擔任。
負責牽頭推進省政府行政審批制度改革,堅持簡政放權、放管結合,進一步取消和下放行政審批事項,加強對取消下放行政審批項目的監管,防止和糾正變相審批、明放暗不放,建立和完善省政府部門權力清單。
(二)投資審批改革組。
組長由省發展改革委主任姜有為擔任,副組長由省工業信息化廳廳長彭永林、省國土資源廳廳長周力、省環保廳廳長石國祥、省住房城鄉建設廳廳長秦福義擔任。
負責牽頭推進投資項目審批制度改革,大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務,完善重大項目領辦和代辦制度,推進并聯審批,積極探索投資項目清單管理模式,運用大數據、云計算和 “互聯網+”等技術手段加強監管。
(三)職業資格改革組。
組長由省人力資源社會保障廳廳長張志軍擔任,副組長由省人力資源社會保障廳副廳長王澤擔任。
負責牽頭推進職業資格管理制度改革,減少職業資格許可和認定事項,建立職業資格目錄清單管理制度,規范職業資格和證書管理,加強對職業資格制度實施情況的監管。
(四)收費清理改革組。
組長由省財政廳廳長劉長龍擔任,副組長由省物價局主要負責人、省工業信息化廳廳長彭永林、省民政廳廳長鄭國君擔任。
負責牽頭推進收費管理制度改革,清理取消不合法不合理收費項目,實行收費目錄清單管理,完善收費監管制度。
(五)商事制度改革組。
組長由省工商局局長常明擔任,副組長由省發展改革委副主任李洪慈、省質監局副局長張宏、省國稅局副局長易凱、省地稅局副局長王立東、省政府政務公開協調辦副主任張學華擔任。
負責牽頭深化注冊資本登記制度改革,完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一碼”改革,探索“多證合一”模式,構建以信用為核心的新型市場監管機制,深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。
(六)教科文衛體改革組。
組長由省政府副秘書長林君擔任,副組長由省教育廳廳長張伯軍、省科技廳廳長李建華、省文化廳廳長馬少紅、省衛生計生委主任隋殿軍、省新聞出版廣電局局長許云鵬、省體育局主要負責人擔任。
負責牽頭協調推動教科文衛體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施,研究加強事中事后監管的措施,按照促進大眾創業、萬眾創新的要求,研究提出政府 “管什么、怎么管 ”的意見和措施。
(七)優化政府服務改革組。
組長由省政府政務公開協調辦公室副主任張學華擔任。
負責牽頭研究創新政務服務管理方式,健全完善政務服務體系,優化政府服務。加強政務大廳建設,打造虛實結合的綜合服務平臺,建立完善進廳審批項目領辦、代辦、首席代表、限時辦結、并聯審批、審批專用章等制度,深化鞏固行政審批權相對集中改革,規范行政審批行為,加快推進網上審批和“一站式”服務,探索建設“證照庫”“一證通”,為企業和群眾提供更加規范、便捷、高效的服務。
(八)行政執法改革組。
組長由省法制辦主任劉川擔任,副組長由省編辦副巡視員郭鵬擔任。
負責牽頭深化行政執法體制和制度改革,建立統一監管平臺,推進綜合執法,嚴格規范公正文明執法,約束行政執法自由裁量權,全面落實行政執法責任制,改善發展軟環境。
各專題組的日常工作由組長單位或組長指定單位承擔。各專題組在承擔相應職能的同時,負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領導同志后,提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。
三、協調小組功能組組長、副組長及主要職責
(一)綜合組(協調小組辦公室)。
組長(協調小組辦公室主任)由省政府副秘書長蘇衡擔任,副組長(協調小組辦公室副主任)由省編辦副主任徐晶擔任。
負責協調小組的日常工作;負責溝通協調各專題組工作,跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施,反映改革中遇到的困難和問題,向協調小組提出意見和建議;組織對簡政放權、放管結合、優化服務、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究,向協調小組提出工作建議;指導和推動各地區改革工作;建立工作例會制度,調度工作進展情況;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。
(二)督查組。
組長由省政府辦公廳副主任袁文百擔任。
負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。
(三)法制組。
組長由省法制辦副主任趙旭東擔任。
負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核,及時提出制修訂相關法律法規的建議方案,對清理的文件進行審核等。
(四)專家組。
具體組成根據工作實際情況再研究確定。主要任務是受協調小組委托,根據工作安排,對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估,客觀公正地提出意見和建議。
四、有關要求
(一)協調小組要按照省委、省政府決策部署,切實發揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據職責分工,明確目標任務,制定“路線圖”和“時間表”,抓好本領域改革的統籌,確保各項改革協同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大指導、協調、督促力度,推動改革不斷取得實質性進展。
(二)省政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識,認真貫徹國務院和省政府簡政放權、放管結合、職能轉變決策部署,按照協調小組工作要求,堅持民意為先、舍利為公,找準突破口、把握著力點,在放權上求實效,在監管上求創新,以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。
(三)各地政府要參照建立簡政放權,放管結合、職能轉變的有力推進機制,按照國務院和省委、省政府的部署和要求,結合本地區實際,積極探索、主動作為,強化責任、強力推動,做好“接、放、管”工作,力破“中梗阻”,打通“最后一公里”,上下貫通、整體聯動,確保各項改革措施落地生效。
吉林省人民政府辦公廳
2015年5月28日