為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會，以及全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議精神，落實省委部署，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，省政府決定成立吉林省人民政府推進職能轉變協調小組（以下簡稱協調小組），作為省政府議事協調機構。現將有關事項通知如下：

一、協調小組組成人員及主要職責

（一）組成人員。

副省長馬俊清擔任協調小組組長，省政府秘書長李福春任副組長，省政府副秘書長林君、蘇衡、趙彪，省編辦主任尹懷、省法制辦主任劉川為成員。

（二）主要職責。

統籌研究推進簡政放權、放管結合、職能轉變的重大改革措施，研究擬提請省政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決改革中遇到的矛盾和重點難點問題，指導各地區相關工作，督促各地區、各部門落實改革措施。

協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組、優化政府服務改革組、行政執法改革組8個專題組以及綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在省政府辦公廳，從省政府辦公廳和有關部門抽調人員組成，實行集中辦公，對外以“吉林省人民政府推進職能轉變協調小組辦公室”（以下簡稱協調小組辦公室）名義開展工作。

二、協調小組專題組組長、副組長及主要職責

（一）行政審批改革組。

組長由省編辦主任尹懷擔任。

負責牽頭推進省政府行政審批制度改革，堅持簡政放權、放管結合，進一步取消和下放行政審批事項，加強對取消下放行政審批項目的監管，防止和糾正變相審批、明放暗不放，建立和完善省政府部門權力清單。

（二）投資審批改革組。

組長由省發展改革委主任姜有為擔任，副組長由省工業信息化廳廳長彭永林、省國土資源廳廳長周力、省環保廳廳長石國祥、省住房城鄉建設廳廳長秦福義擔任。

負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務，完善重大項目領辦和代辦制度，推進并聯審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據、云計算和 “互聯網＋”等技術手段加強監管。

（三）職業資格改革組。

組長由省人力資源社會保障廳廳長張志軍擔任，副組長由省人力資源社會保障廳副廳長王澤擔任。

負責牽頭推進職業資格管理制度改革，減少職業資格許可和認定事項，建立職業資格目錄清單管理制度，規范職業資格和證書管理，加強對職業資格制度實施情況的監管。

（四）收費清理改革組。

組長由省財政廳廳長劉長龍擔任，副組長由省物價局主要負責人、省工業信息化廳廳長彭永林、省民政廳廳長鄭國君擔任。

負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。

（五）商事制度改革組。

組長由省工商局局長常明擔任，副組長由省發展改革委副主任李洪慈、省質監局副局長張宏、省國稅局副局長易凱、省地稅局副局長王立東、省政府政務公開協調辦副主任張學華擔任。

負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一碼”改革，探索“多證合一”模式，構建以信用為核心的新型市場監管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

（六）教科文衛體改革組。

組長由省政府副秘書長林君擔任，副組長由省教育廳廳長張伯軍、省科技廳廳長李建華、省文化廳廳長馬少紅、省衛生計生委主任隋殿軍、省新聞出版廣電局局長許云鵬、省體育局主要負責人擔任。

負責牽頭協調推動教科文衛體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進大眾創業、萬眾創新的要求，研究提出政府 “管什么、怎么管 ”的意見和措施。

（七）優化政府服務改革組。

組長由省政府政務公開協調辦公室副主任張學華擔任。

負責牽頭研究創新政務服務管理方式，健全完善政務服務體系，優化政府服務。加強政務大廳建設，打造虛實結合的綜合服務平臺，建立完善進廳審批項目領辦、代辦、首席代表、限時辦結、并聯審批、審批專用章等制度，深化鞏固行政審批權相對集中改革，規范行政審批行為，加快推進網上審批和“一站式”服務，探索建設“證照庫”“一證通”，為企業和群眾提供更加規范、便捷、高效的服務。

（八）行政執法改革組。

組長由省法制辦主任劉川擔任，副組長由省編辦副巡視員郭鵬擔任。

負責牽頭深化行政執法體制和制度改革，建立統一監管平臺，推進綜合執法，嚴格規范公正文明執法，約束行政執法自由裁量權，全面落實行政執法責任制，改善發展軟環境。

各專題組的日常工作由組長單位或組長指定單位承擔。各專題組在承擔相應職能的同時，負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領導同志后，提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

三、協調小組功能組組長、副組長及主要職責

（一）綜合組（協調小組辦公室）。

組長（協調小組辦公室主任）由省政府副秘書長蘇衡擔任，副組長（協調小組辦公室副主任）由省編辦副主任徐晶擔任。

負責協調小組的日常工作；負責溝通協調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、優化服務、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向協調小組提出工作建議；指導和推動各地區改革工作；建立工作例會制度，調度工作進展情況；收集匯總相關信息資料，編發工作簡報；聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

（二）督查組。

組長由省政府辦公廳副主任袁文百擔任。

負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

（三）法制組。

組長由省法制辦副主任趙旭東擔任。

負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核，及時提出制修訂相關法律法規的建議方案，對清理的文件進行審核等。

（四）專家組。

具體組成根據工作實際情況再研究確定。主要任務是受協調小組委托，根據工作安排，對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。

四、有關要求

（一）協調小組要按照省委、省政府決策部署，切實發揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務，制定“路線圖”和“時間表”，抓好本領域改革的統籌，確保各項改革協同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協調、督促力度，推動改革不斷取得實質性進展。

（二）省政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹國務院和省政府簡政放權、放管結合、職能轉變決策部署，按照協調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權上求實效，在監管上求創新，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。

（三）各地政府要參照建立簡政放權，放管結合、職能轉變的有力推進機制，按照國務院和省委、省政府的部署和要求，結合本地區實際，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯動，確保各項改革措施落地生效。

吉林省人民政府辦公廳
2015年5月28日