各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳
2015年4月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴州省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害的防范與處置工作，及時(shí)有效處置本省可能發(fā)生或發(fā)生的水旱災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省防洪條例》、《貴州省抗旱辦法》、《貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)指南》等有關(guān)規(guī)定編制本預(yù)案。

1.3編制原則

1.3.1以人為本、安全第一。最大限度地減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和危害，保障應(yīng)急救援人員的安全。

1.3.2預(yù)防為主、常備不懈。建立健全水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處理體系和恢復(fù)重建體系。

1.3.3屬地管理、先期處置。對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，按照行政區(qū)域管轄范圍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)先期組織應(yīng)急處置。

1.3.4分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)水旱災(zāi)害的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、持續(xù)時(shí)間、影響范圍等，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

1.3.5加強(qiáng)監(jiān)控、科學(xué)調(diào)度。充分發(fā)揮防汛抗旱指揮系統(tǒng)和專(zhuān)家作用，科學(xué)研判汛期旱情災(zāi)情，科學(xué)調(diào)度水利工程，提高水旱災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)水平。

1.4 事件分級(jí)

水旱災(zāi)害劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)本預(yù)案“附錄1”。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于本省可能發(fā)生或發(fā)生的水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：江河洪水、洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪泥石流）、干旱災(zāi)害、雪凝災(zāi)害及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)、水庫(kù)水電工程險(xiǎn)情等引發(fā)的水庫(kù)潰壩、堤防決口、堰塞湖、供水危機(jī)等次生衍生災(zāi)害。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮部

2.1.1 省人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防指）是在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)對(duì)全省水旱災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照屬地管理、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水旱災(zāi)害處置工作。防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

2.1.2 省防指指揮長(zhǎng)由省人民政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省軍區(qū)副司令員、省水利廳廳長(zhǎng)、省武警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省安全監(jiān)管局、省糧食局、省武警消防總隊(duì)、省人防辦、省水庫(kù)和生態(tài)移民局、省氣象局、省通信管理局、成都鐵路局貴陽(yáng)辦事處、民航貴州安全監(jiān)管局、省水文水資源局、武警水電第一總隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.1.3 省防指主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全省防汛抗旱工作；在可能發(fā)生或發(fā)生重大和特別重大水旱災(zāi)害時(shí)，決定啟動(dòng)省防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)；督促檢查各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在處置水旱災(zāi)害中，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法律、法規(guī)和政策的情況；負(fù)責(zé)與有關(guān)省（區(qū)、市）人民政府在處置特別重大和重大水旱災(zāi)害中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.2 應(yīng)急指揮部辦公室

省防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省防汛辦），辦公室設(shè)在省水利廳。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)省防指的日常工作；及時(shí)掌握、分析、報(bào)送重要信息，向省政府、省防指提出處置水旱災(zāi)害建議，執(zhí)行省政府、省防指決定；向國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）報(bào)告我省有關(guān)水旱災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)全省特別重大、重大水旱災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理工作；協(xié)調(diào)提供水旱災(zāi)害應(yīng)急處置保障，負(fù)責(zé)組織建設(shè)應(yīng)急綜合保障體系；按照國(guó)家防總和省政府、省防指的指令，依法統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全省水利水電設(shè)施的水量；完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.3 應(yīng)急處置工作組

水旱災(zāi)害發(fā)生后，視災(zāi)害情況成立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、災(zāi)民安置組、醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組、交通運(yùn)輸保障組、電力通信、成品油保障組、技術(shù)保障組及社會(huì)維穩(wěn)組，各成員單位按照職責(zé)展開(kāi)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作。

2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組

由省水利廳牽頭，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳等有關(guān)部門(mén)參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的組織指揮，災(zāi)情收集，搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)派，新聞宣傳以及各工作組的協(xié)調(diào)。

2.3.2 搶險(xiǎn)救災(zāi)組

由省水利廳牽頭，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省安全監(jiān)管局、省武警消防總隊(duì)、省人防辦、省水庫(kù)和生態(tài)移民局、武警水電第一總隊(duì)等有關(guān)部門(mén)參加。

主要職責(zé)：緊急組織力量搶救群眾生命財(cái)產(chǎn)，調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，搶修受損的重要水利、電力、交通、農(nóng)田、通信、礦山、學(xué)校校舍等設(shè)施和城市公共設(shè)施。

2.3.3 災(zāi)民安置組

由省民政廳牽頭，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)、省財(cái)政廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省糧食局、省教育廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省紅十字會(huì)等有關(guān)部門(mén)參加。

主要職責(zé)：緊急組織力量轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、保障受災(zāi)群眾生活。

2.3.4 醫(yī)療救護(hù)組

由省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)參加。

主要職責(zé)：組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受災(zāi)群眾醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和供水水源的衛(wèi)生檢測(cè)。

2.3.5 現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組

由省公安廳牽頭，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)等有關(guān)部門(mén)參加。

主要職責(zé)：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊盜竊搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，對(duì)災(zāi)區(qū)交通管制，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛安全暢通。

2.3.6 交通運(yùn)輸保障組

由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、成都鐵路局貴陽(yáng)辦事處、民航貴州安全監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援人員、設(shè)備、物資以及受災(zāi)群眾的運(yùn)輸。

2.3.7 電力通信、成品油保障組

由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省通信管理局、省無(wú)線電管理局、省電網(wǎng)公司、中石化貴州分公司、中石油貴州銷(xiāo)售分公司等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

主要職責(zé)：保障搶險(xiǎn)救災(zāi)電力、成品油供應(yīng)及通信暢通。

2.3.8 技術(shù)保障組

由省水利廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局、省水庫(kù)和生態(tài)移民局、省氣象局、省水文水資源局等有關(guān)部門(mén)參加。

主要職責(zé)：組織技術(shù)人員指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，災(zāi)區(qū)天氣、洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

2.3.9 社會(huì)維穩(wěn)組

由省維穩(wěn)辦牽頭，省公安廳及屬地政府等有關(guān)部門(mén)參加。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部、工作指導(dǎo)組

當(dāng)發(fā)生重大以上水旱災(zāi)害時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作需要，省防指應(yīng)設(shè)置省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部或派出省現(xiàn)場(chǎng)處置工作指導(dǎo)組。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)處置工作指導(dǎo)組組長(zhǎng)由省防指副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置工作指導(dǎo)組到達(dá)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)后，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)省人民政府有關(guān)部門(mén)、中央在黔有關(guān)單位調(diào)派救援人員、物資、裝備支援事發(fā)地，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促事發(fā)地應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置工作指導(dǎo)組統(tǒng)一安排部署，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.5 應(yīng)急管理專(zhuān)家組

省防指聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成省防汛抗旱應(yīng)急管理專(zhuān)家組，為省防指提供決策咨詢和工作建議；必要時(shí)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告

水利、水文、氣象、電力等部門(mén)負(fù)責(zé)雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情的常規(guī)信息監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)水旱災(zāi)害征兆，第一時(shí)間內(nèi)通知同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。省防汛辦負(fù)責(zé)發(fā)布防御暴雨、洪水、干旱的通報(bào)、通知，負(fù)責(zé)收集、處理、研判水旱災(zāi)情，重大信息及時(shí)向國(guó)家防辦和省人民政府報(bào)告，并通報(bào)省防指有關(guān)成員單位和市（州）人民政府防汛抗旱指揮部。

3.2 預(yù)警級(jí)別的確定與發(fā)布

根據(jù)氣象、水文部門(mén)預(yù)報(bào)的降雨量、江河洪水水位（流量）或持續(xù)干旱天數(shù)，水旱災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為：①特別重大（Ⅰ級(jí)），發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)；②重大（Ⅱ級(jí)），發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)；③較大（Ⅲ級(jí)），發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)；④一般（Ⅳ級(jí)）發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。具體預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)本預(yù)案“附錄2”。

紅色預(yù)警信號(hào)及橙色預(yù)警信號(hào)由省防指報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

黃色預(yù)警信號(hào)由省防指副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布。

藍(lán)色預(yù)警信號(hào)由省防汛辦主任批準(zhǔn)后發(fā)布。

3.3 預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警發(fā)出后，事發(fā)地有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)值班，并按相應(yīng)預(yù)案做好防御準(zhǔn)備和處置，密切監(jiān)視江河、水庫(kù)水情和天氣變化情況，分析其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出通報(bào)，做好群眾轉(zhuǎn)移疏散的準(zhǔn)備工作。

4 應(yīng)急救援與處置

4.1 先期處置工作

4.1.1 發(fā)生一般及以上級(jí)別水旱災(zāi)害時(shí)，市（州）領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，事發(fā)地縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所、衛(wèi)生院等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.2 立即指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，上報(bào)上級(jí)人民政府，并負(fù)責(zé)深入現(xiàn)場(chǎng)續(xù)報(bào)處置情況。

4.1.3 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、啟動(dòng)響應(yīng)，緊急研定臨時(shí)處置措施。

4.1.4 快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍，限定時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)分組處置，控制現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，排除險(xiǎn)情等。

4.1.5 根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立工作組，分頭開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)搶救受傷者和物資，安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員，布置警戒，劃定保護(hù)范圍等。

4.1.6 當(dāng)上級(jí)人民政府或主管部門(mén)有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)助上級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置至事件處置完畢。

4.1.7 由地方人民政府和人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，并將情況上報(bào)上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

4.1.8 發(fā)生跨區(qū)域水旱災(zāi)害時(shí)，或影響鄰近行政區(qū)域的，區(qū)域人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.2 信息報(bào)告與處理

4.2.1 信息平臺(tái)

依托貴州省防汛抗旱指揮系統(tǒng)和貴州省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)全省水雨情及工情。

4.2.2 信息處理

省防汛辦負(fù)責(zé)全省水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的接報(bào)、研究判斷和會(huì)商處理工作，根據(jù)對(duì)事件的發(fā)生、持續(xù)時(shí)間及影響范圍的判斷，向省防指提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

省防汛辦按照監(jiān)測(cè)、預(yù)警、接警、傳遞和報(bào)送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向省人民政府、省防指報(bào)送水旱災(zāi)害信息，并確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

水旱災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)以上防汛辦應(yīng)按規(guī)定在2小時(shí)內(nèi)將信息報(bào)省防汛辦，并隨時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息；需報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的，由省防汛辦按有關(guān)規(guī)定報(bào)送。

4.3 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

水旱災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地人民政府主管部門(mén)和責(zé)任單位應(yīng)立即將事件情況報(bào)告同級(jí)防汛辦和上級(jí)主管部門(mén)，同時(shí)開(kāi)展先期處置工作；各級(jí)防汛辦立即向本級(jí)防指報(bào)告事件情況并提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議；防指決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)后，立即組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部并采取以下應(yīng)急處置措施。

4.3.1 迅速調(diào)派緊急處置和救援隊(duì)伍，進(jìn)入災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.3.2 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況和處置情況。根據(jù)需要，派出工作組及專(zhuān)家組。

4.3.3 按照預(yù)定方案開(kāi)放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必須的生活設(shè)施和食品供應(yīng)。

4.3.4 保障抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)交通、通信暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

4.3.5 根據(jù)需要開(kāi)展應(yīng)急水源工程建設(shè)，實(shí)施應(yīng)急節(jié)水、調(diào)水和送水，適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

4.3.6 維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和生活秩序。

4.3.7 做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行。

4.3.8 做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治工作。

4.3.9 維護(hù)好災(zāi)區(qū)工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)安全和穩(wěn)定，情況緊急時(shí)，可依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令相關(guān)單位、工業(yè)、企業(yè)有序減產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、停課。

4.3.10 事態(tài)無(wú)法得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向上級(jí)防指請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急。

4.3.11 應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1.1省防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，防指成員參加，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)國(guó)家防總、省委、省政府并通報(bào)省防指各成員單位。密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派工作組和專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。省防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

4.4.1.2 相關(guān)市、州人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛抗旱期，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案強(qiáng)化防汛巡查，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織抗旱工作。受災(zāi)縣、市、區(qū)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。

4.4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.2.1 省防指副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)國(guó)家防總、省委、省政府并通報(bào)省防指成員單位。密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。省防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

4.4.2.2 相關(guān)市、州人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)根據(jù)受災(zāi)情況依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛抗旱期，安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織抗旱工作。受災(zāi)縣、市、區(qū)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。

4.4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.3.1省防汛辦主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)省人民政府。在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專(zhuān)家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。

4.4.3.2相關(guān)市、州人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出工作組、專(zhuān)家組到一線協(xié)助指導(dǎo)防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐浮?

4.4.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.4.1省防汛辦常務(wù)副主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視和對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)省人民政府。

4.4.4.2 相關(guān)市、州人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》姥崔k。

4.5 擴(kuò)大應(yīng)急或請(qǐng)求增援

當(dāng)特別重大、重大水旱災(zāi)害有擴(kuò)大趨勢(shì)或難以控制時(shí)，由省防指報(bào)請(qǐng)省政府決定擴(kuò)大應(yīng)急；擴(kuò)大應(yīng)急決定作出后，由省政府調(diào)集各種處置預(yù)備力量投入處置工作。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向省防指指揮長(zhǎng)報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)省防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。較大、一般水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，市、州防指向省防指副指揮長(zhǎng)或省防汛辦主任報(bào)告，經(jīng)省防指副指揮長(zhǎng)或省防汛辦主任批準(zhǔn)，省防汛辦宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.7 新聞報(bào)道

重大以上水旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的有關(guān)新聞報(bào)道必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮部核實(shí)后，按重大突發(fā)公共事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。對(duì)省內(nèi)有重大影響的水旱災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等報(bào)道，由省防指審核后，按重大突發(fā)公共事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

5 恢復(fù)與重建

5.1 善后處置

事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場(chǎng)清理，污染物收集與處理等事項(xiàng)。盡快消除災(zāi)害后果和影響，安撫受災(zāi)群眾，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2 恢復(fù)重建

事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織災(zāi)后水利、交通、電力、通信、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作，災(zāi)后恢復(fù)重建要科學(xué)規(guī)劃。省防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)協(xié)助做好恢復(fù)重建工作。

6 監(jiān)督管理

6.1 預(yù)案管理

6.11本應(yīng)急預(yù)案由省水利廳牽頭制定和管理，報(bào)省人民政府審批后發(fā)布。

6.1.2本預(yù)案原則上每5年修訂一次，遇有重要情況變化，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改與補(bǔ)充，修訂后，經(jīng)省防指全體成員單位同意后，報(bào)省人民政府發(fā)布生效。

6.2 應(yīng)急演練

6.2.1各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部要根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行各種水旱災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)。

6.2.2專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)的各類(lèi)險(xiǎn)情，針對(duì)性地每年進(jìn)行演習(xí)。

6.3 宣傳、培訓(xùn)

6.3.1 充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)水旱災(zāi)害應(yīng)急工作的宣傳。

6.3.2 制定應(yīng)急知識(shí)教育、培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展水旱災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)教育；開(kāi)展與應(yīng)急工作相關(guān)的社會(huì)教育。

6.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在報(bào)告和處置水旱災(zāi)害中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在報(bào)告和處置水旱災(zāi)害過(guò)程中，因玩忽職守而造成損失的單位和個(gè)人，將依法追究其責(zé)任。

6.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日施行。

6.6本預(yù)案由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

7 附則

7.1 名詞解釋

7.1.1重要江河：指威脅縣級(jí)以上城市防洪安全的河流。

7.1.2水庫(kù)：本預(yù)案中所提及的水庫(kù)包括水電站水庫(kù)。

7.1.3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 水旱災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)